2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN
2.1.2.Sinh kế hộ gia ựình ở vùng di dân xây dựng thủy ựiện
Di dân tái ựịnh cư trong các công trình thuỷ ựiện thường là di dân bắt buộc ựể giải phóng mặt bằng, thi công công trình thuỷ ựiện. Các công trình thuỷ ựiện ựều mang tắnh quan trọng quyết ựịnh ựối với sự phát triển của ựịa phương, khu vực và quốc gia. Tuy nhiên, chúng cũng làm nảy sinh mâu thuẫn giữa mục ựắch phát triển quốc gia lâu dài với quyền lợi của các cộng ựồng và cá nhân - những người chịu bất lợi trước tiên. Các dự án này ựều có thể tác ựộng bất lợi tới những người ựang sử dụng các nguồn tài nguyên như ựất ựai, nguồn nước, hay các loại tài nguyên thiên nhiên khác và các phương tiện kinh tế, xã hội, văn hoá và tôn giáo liên quan.
điều quan trọng là phải cân nhắc lợi ắch ựạt ựược với cái giá phải trả cho các ảnh hưởng này bằng cách xem xét các phương án triển khai hoặc không phải di dân, hoặc chỉ gây gián ựoạn nhỏ về kinh tế, xã hội và tìm ra cách ựể hoà hợp những quyền lợi và mâu thuẫn nói trên. Trường hợp
không tránh khỏi tái ựịnh cư, phải tiến hành các biện pháp cụ thể nhằm ựạt ựược các nội dung như sau:
- Bảo vệ quyền lợi và cuộc sống của những người bị di chuyển do dự án; - Giảm và ựền bù những thiệt hại về tiềm năng kinh tế của người bị ảnh hưởng, của nền kinh tế khu vực và ựịa phương;
- Hỗ trợ phát triển tiềm năng kinh tế, xã hội và văn hoá cho các cộng ựồng và người bị ảnh hưởng.
* đặc ựiểm sinh kế của của các hộ dân vùng dưới ựập thủy ựiện
Các công trình thuỷ ựiện chủ yếu ựược ựầu tư xây dựng ở bên các con sông có ựịa hình ựồi núi cao. Mục ựắch xây dựng nhằm lợi dụng ựịa t hế tự nhiên ựể hình thành các hồ chứa nhân tạo. Một nhà máy thuỷ ựiện không chiếm nhiều diện tắch nhưng hồ chứa nước ựể ựảm bảo vận hành nhà máy chiếm diện tắch rất lớn, từ vài km2 ựến hàng trăm km2 (vắ dụ diện tắch hồ thuỷ ựiện Hoà Bình là 208 km2, Sơn La là 224 km2).
đại ựa số người dân ở ựây rất nghèo, trình ựộ nhận thức thấp và không ựủ ăn hàng năm. Công trình thủy ựiện sẽ ảnh hưởng lớn ựến sự phát triển của các huyện cũng như của toàn tỉnh và có khả năng sẽ làm cho chắnh quyền ựịa phương gặp khó khăn hơn trong việc ựạt ựược các mục tiêu phát triển ựã ựề ra.
Các ựập thủy ựiện sẽ làm suy giảm nghiêm trọng sự phong phú, tắnh ựa dạng và mức hiệu suất của nguồn tài nguyên cá trên các dòng sông, lòng hồ, gây thiệt hại ựáng kể ựến nguồn thủy sản. đến nay chưa có công nghệ nào góp phần làm giảm thiểu tác ựộng của ựập thủy ựiện ựến nghề cá. Tổn thất này sẽ ựe dọa an ninh lương thực và sinh kế của người dân trên lưu vực, trong ựó có các hộ dân vùng dưới ựập.
đồng thời những xáo trộn về thủy văn và sinh thái do xây dựng các ựập trên dòng sông sẽ tạo nên những biến ựổi không thể phục hồi ựối với sinh thái phức tạp của dòng sông, gây ra những tổn thất vĩnh viễn ựối với ựa dạng sinh
học, ựồng thời chặn dòng phù sa mầu mỡ tới các vùng ựồng bằng.
Tác ựộng ựến lối sống, văn hóa, tinh thần cộng ựồng và an ninh lương thực, các hộ dân vùng dưới ựập có thể rơi vào tình trạng ựói nghèo.
Cơ sở ựể tổ chức sản xuất nông nghiệp trong vùng hồ là các hồ chứa thủy ựiện ựược vận hành theo quy luật ựiều tiết mực nước hồ từ cao trình mực nước chết ựến cao trình mực nước dâng bình thường theo các tháng trong năm. Quá trình tắch nước trong mùa mưa xã nước trong mùa khô phục vụ phát ựiện và chống hạn tạo ra một phần diện tắch ựất không bị ngập trong thời gian nhất ựịnh trong năm có thể sử dụng ựể trồng trọt.
Qua khảo sát các khu vực sản xuất nông nghiệp trên ựất bán ngập tại một số hồ thủy ựiện ở Việt Nam và Lào cho thấy muốn sử dụng phải có các ựiều kiện sau:
(1) địa hình khu vực ựất bán ngập phải có ựộ dốc ựảm bảo cho canh tác nông nghiệp, diện tắch phân bố phải tương ựối tập trung, không manh mún. Khu ựất phải ựược bồi lắng phù sa hàng năm...
(2) Khu vực ựất bán ngập phải gần khu dân cư hay ắt nhất phải thuận lợi giao thông ựi lại trong quá trình sản xuất của người dân.
(3) Thời gian hở ựất phải trùng với thời vụ gieo trồng ở ựịa phương và ựảm bảo chu kỳ sinh trưởng của các cây trồng hàng năm.
(4) Người nông dân phải có trình ựộ canh tác nhất ựịnh, có lao ựộng ựể kịp thời vụ gieo trồng và thu hoạch kịp thời gian ựất hở.
(5) Có thông tin kịp thời về mực nước hồ các tháng trong năm, ựặc biệt là các tháng ựầu và cuối vụ sản xuất ựể người dân có kế hoạch cho sản xuất.