đầu đẩy mạnh cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa
Sau 10 năm thực hiện đường lối đổi mới (1986 - 1996), cơng cuộc đổi mới đất nước đã thu được những thành tựu to lớn, cĩ ý nghĩa rất quan trọng. Nhiệm vụ do Đại hội VII đề ra cho 5 năm 1991 - 1995 đã được hồn thành về cơ bản. Đất nước khơng cịn trong tình trạng đình đốn về sản xuất, rối ren trong lưu thơng. Kinh tế tăng trưởng nhanh, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng bình quân hàng năm 8,2% (1991 - 1995). Lương thực khơng những đủ ăn mà cịn xuất khẩu được mỗi năm khoảng 2 triệu tấn gạo.
Trên cơ sở những thắng lợi bước đầu trong thực hiện các vấn đề lao động, việc làm từ 1991-1995, Đảng tiếp tục lãnh đạo thực hiện chính sách lao động và việc làm những năm 1996 - 2006.
Số việc làm tạo thêm hàng năm gần đây đã xấp xỉ số người mới bổ sung vào lực lượng lao động. Địi sống vật chất của đại bộ phận nhân dân được cái thiện... Các phong trào đền ơn đáp nghĩa, xĩa đĩi giảm nghèo được tồn dân hưởng ứng. Dân chủ được phát huy. Lịng tin của nhân dân đối với chế độ và tiền đồ đất nước, với Đảng và Nhà nước được khăng định [21, tr. l1].
Giữ vững ổn định chính trị - xã hội. Quốc phịng, an ninh được tăng cường. Quan hệ đối ngoại được mở rộng, phá được thế bị bao vây, cơ lập, "đên nay, thế và lực của đất nước ta đã cĩ sự biến đổi rõ rệt về chất. Nước ta đã ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng và kéo dài hơn 15 năm, tuy cịn một số mặt chưa vững chắc, song đã tạo được tiền đề cần thiết để chuyển sang thịi kỳ phát triển mới: đẩy mạnh cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước" [21, tr. 12].
Trong cơng cuộc cơng nghiệp hố - hiện đại hố ở nước ta hiện nay, yếu tố con người đĩng vai trị rất quan trọng. Những thành tựu mà cơng cuộc đổi mới nước ta những năm qua đã đạt được cần phải phát huy, bên cạnh đĩ những hạn chế,
mặt trái nảy sinh trong quá trình đổi mới đĩ cần phải đưọc khắc phục. Đê khắc phục được những hạn chế ấy, ngồi những chính sách đầu tư cho sự phát triển khoa học cơng nghệ nhằm đưa năng suất tăng nhanh, bên cạnh đĩ chúng ta phải chú ý đến chiến lược con người.
Khi nghiên cứu quá trình sản xuất tư bản chủ nghĩa, C.Mác cĩ đề cập đến việc làm nhưng chưa đưa ra khái niệm cụ thể về việc làm, như: "Sự tăng lên của bộ phận tư bản khả biến của tư bản, và clo đĩ sự tăng thêm số cơng nhân đã cĩ việc làm, bao giờ cũng gắn liền với những biến động mạnh mẽ và với việc sản xuất ra số nhân khẩu thừa tạm thời” [43, tr. 159].
Theo cách tiếp cận của C.Mác cho thấy giữa việc làm cĩ liên quan mật thiết với lao động. Việc làm thể hiện mối quan hệ của con ngưịi với những nơi làm việc cụ thể mà ở đĩ lao động diễn ra, là điều kiện cần thiết nhằm thỏa mãn nhu cầu xã hội về lao động, là hoạt động lao động của con người. Dưới gĩc độ kinh tế, việc làm thể hiện mối tương quan giữa các yếu tố con người và yếu tố vật chất hay giữa sức lao động và tư liệu sản xuất trong quá trình sản xuất vật chất. Dưới gĩc độ xã hội vấn đề thiếu việc làm hay tình trạng khơng cĩ cơng ăn việc làm cũng là một sự kiện gây tổn thương rất lớn đối với con người và xã hội. Thất nghiệp là một trong những nguyên nhân quan trọng của đĩi nghèo và tình trạng đĩi nghèo và bất bình đẳng về thu nhập. Những người thất nghiệp luơn ở vào trạng thái căng thẳng về tâm lý. Sự căng thẳng ấy lan truyền tới mọi thành viên trong gia đình. Nhiều tệ nạn xã hội cĩ nguồn gốc ít nhiều do nguyên nhân thất nghiệp gây ra.
Chính vì vậy lao động và việc làm là một trong những vấn đề quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Đảng ta, trở thành mục tiêu mang tính chất quốc gia.
Ở Việt Nam hiện nay, tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm khơng phản ánh đúng thực tế kiếm dụng lao động. Ở các nước phát triển, kiểm dụng lao động về căn bản được phản ánh tình trạng thất nghiệp cơng khai hay thất nghiệp chính thức giống như thất nghiệp ở thành thị nước ta. Ở Việt Nam kiếm dụng lao động
làm thường xuyên theo ngày, tuần hoặc theo mùa vụ hay trong một năm); cĩ cơng ăn việc làm chỉ là hình thức; những người về hưu non; những người yếu sức và những người làm việc khơng hiệu quả. Hiện nay ở nước ta đang diễn ra tình trạng người lao động cĩ việc làm nhưng việc làm khơng ổn định, cĩ việc làm nhưng thu nhập thấp hoặc rất thấp khiến cho người lao động khơnẹ cĩ tích luỹ hoặc khơng cĩ khả năng trang trải những chi phí thiết yểu cho cuộc sống cùa bản thân và gia đình. Bên cạnh đĩ khơng ít lao động làm việc trái với chuyên mơn được đào tạo.
Với một quốc gia cĩ dân số đơng, nền kinh tế kém phát triển, giải quyết việc làm trở thành một trong những vấn đề nĩng bỏng cần phải giải quyết cĩ lộ trình với những hình thức, bước đi, biện pháp và cách làm cho phù họp với bổi cảnh kinh tế trong nước và sự phát triển kinh tế của thế giới và thời đại. Do đĩ giải quyết việc làm được Đảng và Nhà nước ta xác định là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong các chủ trương chính sách phát triển nền kinh tể - xã hội và trong suốt quá trình đổi mới và phát triển nền kinh tế.
Để làm được điều đĩ Đàng ta đã khẳng định: phải tiến hành cơng nghiệp hố luơn gắn liền hiện đại hố với việc ứng dụng rộng rãi các thành tựu khoa học
cơng nghệ tiến tiến của thời đại. Khoa học cơng nghệ trở thành nền táng của cơng nơhiệp hố, hiện đại hố. Nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực to lớn của con người Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi của cơng cuộc cơng nghiệp hố, hiện đại hố. Cơng nghiệp hố, hiện đại hố là xu hướng phát triển tất yếu ỏ‟ nước ta hiện nay. Nĩ khơng chỉ đơn giản là cơng cuộc xây dựng kinh tế, mà nĩ cịn là quá trình biến đổi trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.
Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII của Đảng mở đầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố, xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh xã hội cơng bằng văn minh theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đại hội cũng đã nêu ra khĩ khăn trong những năm trước mắt đối với sự phát triển cơng nghiệp hố, hiện đại hố ở nước ta đĩ là khả năng vốn cĩ hạn, nhu cầu việc làm rất bức bách, đời sống nhân dân cĩ nhiều khĩ khăn. Do vậy để giải quyết vấn đề việc làm ổn định đời sống nhân dân “cần tránh những sai lầm chủ quan nĩng vội qúa thiên
về cơng nghiệp nặng, ham quy mơ lớn. Phải đặc biệt coi trọng cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng thơn, ra sức phát triển nơng lâm ngư nghiệp, các ngành cơng nghiệp chế biến nơng - lâm- thuỷ sản, cơng nghiệp hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, các ngành du lịch, dịch vụ; khơi phục phát triển từng bước hiện đại hố các ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp truyền thống đi đơi với mở mang những ngành nghề mới” [21, tr. 22].
Từ thành quả bước đầu trong lĩnh vực lao động và việc làm những năm 1991-1995, Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 nêu rõ phương hướng thực hiện chính sách lao động và việc làm: Giải quyết việc làm, sử dụng tối đa tiềm năng lao động xã hội là mục tiêu quan trọng hàng đầu của chiến lược, là một tiêu chuẩn để định hướng cơ cấu kinh tế và lựa chọn cơng nghệ. Hướng ưu tiên là giải quyết việc làm cho những người đến tuổi lao động, đặc biệt ở thành phố và bộ đội xuất ngũ, học sinh ra trường. Chương trình Quốc gia về việc làm hướng vào phát triển một số ngành và địa bàn trọng điểm tạo được nhiều việc làm như: nuơi trồng và chế biến nơng, lâm, thủy sản, làm hàng xuất khâu, các ngành cơng nghiệp dùng nhiều lao động, phủ xanh và sử dụns đất trống, đồi trọc, xây dựng kết cấu hạ tầng, mở mang các ngành dịch vụ, xuất khẩu lao động [4, tr. 33].
Nhà nước tạo điều kiện về cơ chế, chính sách, mơi trường sản xuất kinh doanh và đào tạo nghề nghiệp, người lao động phải chủ động tạo việc làm và tìm kiếm việc làm. Mọi nghề mang lại thu nhập cho người lao động và cĩ ích cho xã hội đều được tơn trọng.
Trong Định hướng phát triển các lĩnh vực chủ yếu của Văn kiện Đại hội
VIII của Đảng, đặc biệt vấn đề Tập trung sức tạo việc làm, Đảng nhấn mạnh:
Khuyến khích mọi thành phần kinh tể, mọi cơng dân, mọi nhà đầu tư mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho người lao động. Mọi cơng dân đều đưọc tự do hành nghề, thuê mướn nhân cơng theo pháp luật. Phát triển dịch vụ việc làm. Tiếp tục phân bố lại dân cư và lao động trên địa bàn cả nước, tăng dân cư trên các
ngoại, đẩy mạnh xuất khẩu lao động. Giảm đáng kể tỉ lệ thất nghiệp ở thành thị và thiếu việc làm ở nơng thơn [21, tr. l14-115].
Bên cạnh những khĩ khăn trước mắt Đại hội VIII cũng khẳng định nước ta đã ra khỏi khủng khoảng kinh tế xã hội, cơng cuộc đổi mới đã bước đầu thu được những thành tựu đáng kể. “Đời sống vật chất của phần lớn nhân dân được cải thiện. Số hộ cĩ thu nhập trung bình và số hộ giàu tăng lên, số hộ nghèo giảm. Nhiều nhà ở, đường giao thơng được nâng cấp và xây dựng mới ở cả nơng thơn và thành thị. Trình độ dân trí và mức lương hưởng thụ văn hĩa được nâng lên. Sự nghiệp giáo dục và đào tạo, chăm sĩc sức khoẻ, các hoạt động văn hố nghệ thuật, thể thao, thơng tin đại chúng, cơng tác kế hoạch hố gia đình và nhiêu mặt xã hội khác cĩ những mặt phát triển tiến bộ.
Người lao động được giải phĩng khỏi ràng buộc bởi nhiều cơ chế khơng hợp lý, phát huy được quyền làm chủ và tính năng động, sáng tạo, chủ động hon trong việc tìm việc làm, tăng thu nhập, tham gia các sinh hoạt chung của cộng đồng xã hội” [21, tr. 59-60].
Đại hội VIII cũng xác định trong giai đoạn 1996 - 2000 Nhà nước cần phải đầu tư tạo thêm nhiều chỗ làm việc và khuyến khích mọi người tự mình tím kiếm việc làm và cĩ thế giúp đỡ người khác làm việc, giảm tỷ lệ người chưa cĩ việc làm ở thành thị xuống cịn 5% và nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nơng thơn lên 75% vào đầu năm 2000.