1. Tính cp th it ca đ tài
2.2. Cs pháp lý
Công tác qu n lý xây d ng đô th theo quy ho ch là m t trong nh ng l nh v c quan tr ng nh t c a qu n lý đô th , v i các n i dung ch y u là:
• Qu n lý đ t đô th
• Qu n lý đ u t xây d ng
• Qu n lý s d ng và khai thác công trình, nhà .
Qu n lý xây d ng đô th theo quy ho ch g m b n công tác qu n lý nh đã nêu trên. Ki n trúc đô th c ng ph i đ c qu n lý trong c trình t trên. N u quan ni m trách nhi m v ki n trúc đô th ch là trách nhi m c a c quan qu n lý quy ho ch hay qu n lý đ u t xây d ng là ch a đ . Hi n nay khâu qu n lý khai thác s d ng trong th c t là ch a đ c quan tâm đúng m c. Công trình xây d ng đúng ch c n ng s d ng đ t, phù h p v i quy ho ch và các yêu c u v ki n trúc đô th nh ng do c quan có ch c n ng cho phép khai thác khác so v i m c tiêu đ u t ban đ u là đã phá v ki n trúc đô th .
Hình 2.7: Qu n lý xây d ng đô th theo quy ho ch
Các V n b n pháp lu t hi n hành
Sau khi các khu đô th m i liên ti p ra đ i, Nhà n c đã ban hành nhi u v n b n pháp quy đ qu n lý s phát tri n này. Sau đây là 1 s v n b n pháp quy chính liên quan đ n qu n lý quy ho ch:
- Lu t Quy ho ch đô th s 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 c a Qu c H i khoá XII; - Lu t Xây D ng 2014
- Ngh đnh s 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng;
Quy đ nh t i đi u 5: áp d ng quy chu n k thu t qu c gia, tiêu chu n trong Qu n lý đ t đô th Ch ng nh n quy n s Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t Qu n lý QH-XD đô th L p QH-XD đô th Xét duy t Gi i thi u đ a đi m L p d án đ u t XD Qu n lý đ u t XD Ch ng ch QH Xét duy t Giao đ t thuê đ t C p phép XD Ki m tra XD hoàn công Cho phép chuy n nh ng. Cho thuê thi t k ng ký c p gi y ch ng nh n Qu n lý khai thác s d ng
ho t đ ng xây d ng. i u 9: Giám sát c a nhân dân v ch t l ng công trình xây d ng.
- Ngh đnh s 11/2013/N -CP ngày 14/01/2003 c a Chính ph v đ u t phát tri n đô th;
Theo đó, ph m vi đi u ch nh c a Ngh đnh này là các ho t đ ng liên quan đ n vi c đ u t phát tri n đô th bao g m: Quy ho ch đô th; hình thành, công b k ho ch tri n khai các khu v c phát tri n đô th ; th c hi n đ u t xây d ng và v n hành, khai thác, chuy n giao các d án đ u t phát tri n đô th . i t ng áp d ng là các t ch c, cá nhân trong n c và n c ngoài tham gia các ho t đ ng liên quan đ n vi c đ u t phát tri n đô th.
V nguyên t c đ u t phát tri n đô th: B o đ m phù h p quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i c a đ a ph ng và qu c gia, tuân th quy ho ch xây d ng, quy ho ch đô th , k ho ch tri n khai khu v c phát tri n đô th, pháp lu t v đ u t xây d ng và pháp lu t có liên quan; B o đ m phát tri n đ ng b v h t ng k thu t, h t ng xã h i, ki n trúc c nh quan trong đô th, g n v i an ninh qu c phòng; B o đ m khai thác và s d ng ti t ki m, có hi u qu các ngu n l c; b o v môi tr ng và ng phó v i bi n đ i khí h u, th m h a thiên tai nh m m c tiêu phát tri n b n v ng; T o ra môi tr ng s ng t t cho c dân đô th; b o đ m l i ích c a c ng đ ng hài hoà v i l i ích c a Nhà n c và nhà đ u t ; Gi gìn và phát huy b n s c v n hoá dân t c, b o t n và tôn t o các di tích v n hoá, l ch s hi n có.
- Ngh đ nh s 64/2010/N -CP ngày 11/06/2010 c a Chính ph v qu n lý cây xanh đô th;
Quy đ nh các đi u v qu n lý cây xanh đô th ; quy ho ch cây xanh đô th ; tr ng, ch m sóc, m cây, b o v , ch t h , d ch chuy n cây xanh đô th; trách nhi m qu n lý cây xanh đô th .
- Ngh đ nh 38/2010/N -CP ngày 07/04/2010 c a Chính ph v qu n lý không gian, ki n trúc, c nh quan đô th;
Ngh đ nh này quy đ nh v qu n lý không gian, ki n trúc, c nh quan đô th; quy đnh quy n, ngh a v và trách nhi m c a t ch c, cá nhân có ho t đ ng liên
quan đ n không gian, ki n trúc, c nh quan đô th . Các t ch c, cá nhân trong n c, n c ngoài có ho t đ ng liên quan đ n không gian, ki n trúc, c nh quan đô th trên lãnh th Vi t Nam ph i tuân th quy đ nh c a Ngh đnh này. Trong đó Ngh đ nh đ a ra n i dung qu n lý không gian, ki n trúc c nh quan đô th, và s giám sát c ng đ ng đ i v i vi c qu n lý không gian, ki n trúc, c nh quan đô th.
- Ngh đ nh s 79/2009/N -CP ngày 28/09/2009 c a Chính ph v qu n lý chi u sáng đô th;
Quy đ nh m t s đi u trong quy ho ch chi u sáng đô th; t ch c chi u sáng đô th ; đ u t phát tri n chi u sáng đô th; qu n lý, v n hành h th ng chi u sáng công c ng đô th; trách nhi m v qu n lý chi u sáng đô th.
- Ngh đnh s 23/2009/N -CP ngày 27/02/2009 c a Chính ph v x ph t vi ph m hành chính trong ho t đ ng xây d ng, kinh doanh b t đ ng s n, khai thác, s n xu t, kinh doanh v t li u xây d ng, qu n lý công trình h t ng k thu t, qu n lý phát tri n nhà và công s ;
Ch ng 5. Hình th c và m c x ph t đ i v i hành vi vi ph m hành chính v qu n lý công trình h t ng k thu t. T i đi u 44, 45, 46, 47: quy đ nh các m c x ph t hành vi vi ph m v b o v cây xanh, công viên và v n hoa; v qu n lý, khai thác và s d ng hè, đ ng; v thu gom, v n chuy n và đ rác th i; v b o v , s d ng h th ng chi u sáng công c ng.
Ch ng 6. Quy đ nh hình th c và m c đ ph t đ i v i hành vi vi ph m hành chính trong qu n lý phát tri n nhà và công s
- Ngh đ nh s 29/2007/N -CP ngày 27 tháng 02 n m 2007 c a Chính ph quy đ nh v qu n lý ki n trúc đô th và Thông t 08 h ng d n l p, th m đ nh, phê duy t Quy ch qu n lý ki n trúc đô th . Ngh đ nh và Thông t này quy đ nh v công tác qu n lý ki n trúc đô th , quy n và trách nhi m c a t ch c, cá nhân có liên quan đ n ki n trúc đô th . Quy đ nh c th t i ch ng IV, đi u 27 c a Ngh đ nh v Qu n lý nhà n c đ i v i các v n đ v ki n trúc.
- Ngh đ nh s 02/2006/N -CP ngày 05/01/2006 c a Chính ph v vi c ban hành Quy ch Khu đô th m i. Ngh đ nh quy đ nh v qu n lý và th c hi n d án
khu đô th m i bao g m quá trình hình thành d án, th c hi n đ u t xây d ng, khai thác và chuy n giao. Ngh đ nh đã nêu lên m t s khái niêm nh “d án khu đô th ” quy mô c ng nh tính ch t c a m t khu đô th đ ng b , d ch v công ích đô th c ng nh vi c qu n lý ch t l ng công trình trong các khu đô th m i và hình th c v n hành, khai thác chuy n giao; kinh doanh trong d án khu đô th .
- Ngh đ nh s 08/2005/N -CP ngày 24 tháng 01 n m 2005 c a Chính ph quy đ nh v vi c l p, th m đ nh, phê duy t, qu n lý quy ho ch xây d ng; v đi u ki n đ i v i t ch c và cá nhân thi t k quy ho ch xây d ng.
- Thông t 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 H ng d n l p Quy ch qu n lý quy ho ch, ki n trúc đô th . Trong đó:
Ph l c 2: M u quy ch qu n lý quy ho ch ki n trúc đô th cho các đô th tr c thu c t nh. M c 1.2. Quy đ nh đ i v i khu v c đô th m i.
Thông t s 07/2008/TT-BXD ngày 07 tháng 04 n m 2008 quy đ nh c th n i dung qu n lý quy ho ch t i Ph n VII v vi c công b , công khai đ án quy ho ch xây d ng và cung c p thông tin.
- Thông t 06/2008/TT-BXD Ngày 20 tháng 03 n m 2008 c a B Xây D ng h ng d n qu n lý chi phí d ch v công ích đô th;
Quy đ nh m t s đi u trong vi c u n lý chi phí d ch v công ích đô th đ c áp d ng cho các công tác d ch v sau: Thu gom, v n chuy n và x lý chôn l p rác th i; N o vét duy trì h th ng thoát n c; Duy trì h th ng chi u sáng công c ng; Duy trì, phát tri n h th ng cây xanh.
Tiêu chu n quy ph m
Quy t đ nh s 04/2008/Q -BXD ngày 03 tháng 04 n m 2008 v vi c ban hành “ Quy chu n k thu t Qu c gia v Quy ho ch xây d ng” Th hi n nh ng quy đ nh b t bu c ph i tuân th trong quá trình l p, th m đ nh và phê duy t các đ án quy ho ch xây d ng; là c s pháp lý đ qu n lý vi c ban hành, áp d ng các tiêu chu n quy ho ch xây d ng và các quy đ nh v qu n lý xây d ng theo quy ho ch t i đ a ph ng.
Các yêu c u v thi t k đô th trong quy ho ch chi ti t xây d ng đô th theo “Quy chu n k thu t Qu c gia v Quy ho ch xây d ng”:
Kho ng lùi c a công trình:
B ng 2.1: Quy đ nh kho ng lùi t i thi u (m) c a các công trình theo b r ng l gi i đ ng và chi u cao xây d ng công trình đ ng và chi u cao xây d ng công trình
Chi u cao xây d ng
công trình (m)
L gi i đ ng ti p
giáp v i lô đ t xây d ng
công trình (m) ≤16 19 22 25 ≥ 28 < 19 0 0 3 4 6 19 ÷ < 22 0 0 0 3 6 22 ÷ < 25 0 0 0 0 6 ≥ 25 0 0 0 0 6
i v i t h p công trình bao g m ph n đ công trình và tháp cao phía trên thì các quy đ nh v kho ng lùi công trình đ c áp d ng riêng đ i v i ph n đ công trình và đ i v i ph n tháp cao phía trên theo t ng cao xây d ng t ng ng c a m i ph n tính t m t đ t (c t v a hè).
M t đ xây d ng thu n (net-tô) t i đa cho phép:
B ng 2.2: M t đ xây d ng thu n (net-tô) t i đa c a lô đ t xây d ng nhà liên k và nhà riêng l (nhà v n, bi t th …) và nhà riêng l (nhà v n, bi t th …)
Di n tích lô đ t (m2/c n nhà) ≤50 75 100 200 300 500 ≥1.000
M t đ xây d ng t i đa (%) 100 90 80 70 60 50 40
B ng 2.3: M t đ xây d ng thu n (net-tô) t i đa c a nhóm nhà chung c theo di n tích lô đ t và chi u cao công trình tích lô đ t và chi u cao công trình
Chi u cao xây d ng công trình trên m t đ t (m)
M t đ xây d ng t i đa (%) theo di n tích lô đ t ≤3.000m2
10.000m2 18.000m2 ≥35.000m2
Chi u cao xây d ng công trình trên m t đ t (m)
M t đ xây d ng t i đa (%) theo di n tích lô đ t ≤3.000m2 10.000m2 18.000m2 ≥35.000m2 19 75 60 58 55 22 75 57 55 52 25 75 53 51 48 28 75 50 48 45 31 75 48 46 43 34 75 46 44 41 37 75 44 42 39 40 75 43 41 38 43 75 42 40 37 46 75 41 39 36 >46 75 40 38 35
M t đ xây d ng g p (brut-tô)
- M t đ xây d ng g p (brut-tô) t i đa cho phép c a đ n v là 60%.
- M t đ xây d ng g p (brut-tô) t i đa c a các khu du l ch – ngh d ng t ng h p
(resort) là 25%.
- M t đ xây d ng g p (brut-tô) t i đa c a các khu công viên công c ng là 5%.
- M t đ xây d ng g p (brut-tô) t i đa c a các khu công viên chuyên đ là 25%.
- M t đ xây d ng g p (brut-tô) t i đa c a các khu cây xanh chuyên d ng (bao g m
c sân gôn), vùng b o v môi tr ng t nhiên đ c quy đ nh tùy theo ch c n ng và các quy đ nh pháp lý có liên quan, nh ng không quá 5%.
T l đ t tr ng cây xanh trong các lô đ t xây d ng công trình
B ng 2.4: T l đ t t i thi u tr ng cây xanh trong các lô đ t xây d ng công trình
Trong lô đ t xây d ng công trình T l đ t t i thi u tr ng cây xanh (%)
1- Nhà :
- n l p (nhà v n, bi t th ) 20
- Nhóm nhà chung c 20
2- Nhà công c ng:
Trong lô đ t xây d ng công trình T l đ t t i thi u tr ng cây xanh (%)
- B nh vi n 30
- Nhà v n hóa 30
3- Nhà máy: 20
- Xây d ng phân tán 20
- Trong khu, c m công nghi p t p trung 20
Kích th c lô đ t quy ho ch xây d ng nhà
- Lô đ t xây d ng nhà trong các khu quy ho ch xây d ng m i, khi ti p giáp v i đ ng ph có l gi i ≥20m, ph i đ ng th i đ m b o các yêu c u v kích th c t i thi u nh sau:
+ Di n tích c a lô đ t xây d ng nhà gia đình ≥45m2 ;
+ B r ng c a lô đ t xây d ng nhà ≥5m;
+ Chi u sâu c a lô đ t xây d ng nhà ≥5m.
- Lô đ t xây d ng nhà trong các khu quy ho ch xây d ng m i, khi ti p giáp v i đ ng ph có l gi i <20m, ph i đ ng th i đ m b o các yêu c u v kích th c t i thi u nh sau:
+ Di n tích c a lô đ t xây d ng nhà gia đình ≥36m2 .
+ B r ng c a lô đ t xây d ng nhà ≥4m.
+ Chi u sâu c a lô đ t xây d ng nhà ≥4m.
Ph n nhà đ c phép nhô quá ch gi i đ ng đ trong tr ng h p ch gi i xây d ng trùng v i ch gi i đ ng đ
- Trong kho ng không t m t v a hè lên t i đ cao 3,5m, m i b ph n c a