7. CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN
2.2.7. Phát triển nguồn nhân lực cho nông nghiệp nông thôn
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là sự nghiệp của toàn dân nhƣng trƣớc hết và trực tiếp là sự nghiệp của nông dân. Vì vậy, trình độ của nông dân, đặc biệt là của cán bộ quản l ở các cấp nông thôn có ảnh hƣởng rất lớn đến thành công của quá trình này.
Chƣơng trình giải quyết việc làm và đào tạo nghề đƣợc triển khai tích cực, đạt mục tiêu kế hoạch, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nâng cao đời sống nhân dân. Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2010 đạt 35%. Giai đoạn 2006 - 2010 đào tạo 75.727 ngƣời ( ó ề, u ấ ề 6.359 ờ , s ấ ề 34.211 ờ , vă ó ề 1.251 ờ , uyể KHKT, d y ề ờ uyê d ớ 3 33.906 ờ ) [58;13]. Tỉnh Hà Nam đã thành lập 5 Trung tâm dạy nghề: L Nhân, Thanh Liêm, Bình Lục, Duy Tiên, Kim Bảng.
Hiện nay trên địa bàn tỉnh có khoảng 20 cơ sở dạy nghề. Từ 2009 các cơ sở dạy nghề đã tổ chức tuyển sinh và đào tạo đƣợc 81.276 ngƣời, bình quân mỗi năm đào tạo nghề cho 16.255 ngƣời, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề của tỉnh năm 2009 đạt 29%, năm 2010 đạt 30%. Từ năm 2008 đến nay mỗi năm toàn tỉnh giải quyết việc làm mới cho trên 13.000 lao động và có khoảng 19.000 ngƣời đƣợc tạo việc làm thêm, kết quả đạt đƣợc qua các năm nhƣ sau: năm 2008 giải quyết việc làm mới cho 13.940 ngƣời, đến năm 2010 đƣợc 15.214 ngƣời [62;20]
Thực hiện đề án “ à ề ỉ Hà N m ăm 2020” kết quả triển khai thực hiện nhƣ sau: Năm 2010 tổ chức 82 lớp dạy nghề cho 2.510 lao động nông thôn (trong đó nghề nông nghiệp 567 ngƣời, nghề phi nông nghiệp 1.943 ngƣời) [62;20].
Thực hiện chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng về công tác tại xã, phƣờng, thị trấn. Quyết định số 08/2009/QĐ-UBND ngày 11/3/2009 ban hành quy định về việc thu hút, tuyển dụng, quản l sử dụng công chức dự bị xã phƣờng, các Sở ngành, huyện, thành phố nhanh chóng triển khai, xây dựng kế hoạch tuyển dụng và tổ chức thực hiện. Đến nay, đã tuyển dụng đƣợc 158 sinh viên tốt nghiệp các trƣờng đại học, cao đẳng về công tác tại các xã, phƣờng, thị trấn. Cụ thể: huyện Kim Bảng 30; huyện Duy Tiên 28; huyện L Nhân 34; huyện Bình Lục 28; huyện Thanh Liêm 30; thành phố Phủ L 8.
2.2.8. Xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế - xã hội nông thôn, đưa nông thôn phát triển ngày càng văn minh hiện đại
* H ố ờ ợ ủ ố và ể , tạo điều kiện cho phát triển kinh tế và nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân địa phƣơng và là đầu mối giao thông vận tải quan trọng của quốc gia.
- Về đƣờng bộ: Hà Nam hiện có khoảng 14.500 km đƣờng bộ với mật độ đƣờng là 0,62 km/km2, cao hơn mật độ trung bình của ĐBSH và gấp 3 lần so với trung bình cả nƣớc. Mật độ tỷ lệ đƣờng bộ so với dân số là 17,5 km/1000 dân. Các tuyến đƣờng quan trọng có thể kể tới nhƣ: đƣờng quốc lộ 1A – trục giao thông chính; quốc lộ 21A đi Chi Nê (Hòa Bình) với tổng chiều dài 73 km, là con đƣờng có vị trí quan trọng trong vận chuyển, trao đổi hàng hóa từ các vùng đồng bằng phía Đông – Nam châu thổ sông Hồng đến vùng núi phía Tây của Hà Nam, Hòa Bình và ngƣợc lại đi thành phố Nam Định trên tuyến đƣờng nối với cảng Hải Phòng. Quốc lộ 38 chạy từ chợ Dầu (huyện Kim Bảng) ra Đồng Văn, qua Hòa Mạc, cầu Yên Lệnh đi Hƣng Yên nối vùng hữu ngạn với tả ngạn sông Hồng, hình thành vành đai số 5 của thủ đô Hà Nội….[24;35]
Hệ thống giao thông vận tải đƣờng bộ đang đƣợc đầu tƣ nâng cấp bằng nhiều nguồn vốn (vốn ngân sách, vốn ODA, vốn nhân dân đóng góp,…) đã trải nhựa, bê tông hóa khoảng 2.807 km. Số đƣờng rải nhựa cấp phối, đƣờng
đất còn khoảng 1.870 km, đã và đang đƣợc tiếp tục triển khai nâng cấp.
- Đƣờng sắt: Hà Nam có khoảng 44 km đƣờng sắt trong đó có 34 km đƣờng sắt thuộc tuyến đƣờng sắt Bắc - Nam chạy qua Hà Nam và 10 km đƣờng chuyên dùng. Tuyến đƣờng sắt Bắc - Nam đoạn chạy qua Hà Nam với 3 ga chính đặt ở trung tâm thành phố Phủ L , thị trấn Đồng Văn và Bình Mỹ thuận lợi cho vận chuyển hàng hóa, hành khách đi, đến các tỉnh thành trong cả nƣớc. Đoạn đƣờng sắt chuyên dùng đi vào khu vật liệu xây dựng của tỉnh phục vụ trực tiếp việc cung ứng nguyên liệu, tiêu thụ sản phẩm đá, xi măng, vôi, bột nhẹ,… Tỉnh đang xúc tiến phát triển thêm đƣờng sắt chuyên dùng ra cảng Yên Lệnh, góp phần khai thác thế mạnh về công nghiệp xi măng của tỉnh, phục vụ nhu cầu của các tỉnh phía Nam. Nhƣ vậy, việc tận dụng khai thác thế mạnh hệ thống giao thông đƣờng thủy, kết hợp với hệ thống đƣờng sắt sẽ đem lại hiệu quả kinh tế thiết thực.
- Đƣờng sông: Hà Nam có khoảng 300 km đƣờng sông với các con sông lớn nhƣ: sông Hồng, sông Đáy, sông Nhuệ,… góp phần quan trọng trong việc vận tải, cung ứng vật tƣ, nguyên liệu phục vụ sản xuất và vận chuyển sản phẩm tới thị trƣờng. Giao thông đƣờng thủy còn giàu tiềm năng, nếu đƣợc khai thác tốt sẽ tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế Hà Nam nhanh chóng hội nhập với nền kinh tế trong nƣớc và quốc tế.
Dự án Tắc Giang khai thông dòng chảy nối sông Châu với sông Hồng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho vận tải đƣờng thủy (tàu có trọng tải ≤ 200 tấn) đi lại thuận tiện rút ngắn quãng đƣờng đi từ Hà Nam đến Hà Nội và các cảng biển gần 100 km, đồng thời còn đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp và giải quyết tình trạng ô nhiễm trên địa bàn.
Hà Nam cũng đang tiến hành xây dựng và phát triển cụm cảng Yên Lệnh (sông Hồng) và cụm công nghiệp đƣờng sông Lai Xá trên sông Đáy với công suất trên 800 nghìn tấn/năm. Đây là bƣớc đột phá quan trọng đƣa giao thông thủy Hà Nam ngày càng phát triển.
Trong những năm qua, cùng với chƣơng trình kiên cố hóa đƣờng giao thông nông thôn, sự quan tâm của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và ngƣời dân, mạng lƣới giao thông nông thôn Hà Nam có sự thay đổi đáng kể. Tính đến năm 2010 toàn tỉnh đã trải nhựa và bê tông hóa đƣợc khoảng 2.870 km, số đƣờng rải cấp phối, đƣờng đất còn khoảng 1.870 km đang đƣợc tiếp tục triển khai, nâng cấp. Trong đó, năm 2009 hoàn thành 20 km đƣờng mới. Số km đƣờng giao thông nông thôn đƣợc cải tạo, nâng cấp năm 2009 là 128,6 km. Phong trào làm đƣờng giao thông nông thôn đƣợc cán bộ và nhân dân đồng tình hƣởng ứng; nhiều gia đình tự nguyện hiến đất, chặt cây, phá cổng, dỡ tƣờng rào mở rộng mặt đƣờng theo quy hoạch; góp công, góp của làm nền đƣờng và cống thoát nƣớc. Sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh có cơ chế hỗ trợ xi măng ngƣời dân đã hăng hái tham gia góp công, góp tiền mua vật liệu cát, đá làm đƣờng thôn xóm, đƣờng nội đồng; tỉnh đã hỗ trợ xi măng cho các xã 300.000 tấn. Đến nay có 04 xã đạt chuẩn về tiêu chí giao thông là: Thi Sơn, Nhật Tân, Nhân Nghĩa và Thanh Thủy. Hệ thống giao thông nông thôn cơ bản đáp ứng nhu cầu đi lại của ngƣời dân
* H ố ủy ợ , ủy ă bả à ỉ với 87 km đê sông, 3.065 km kênh tƣới và 1.458 km kênh tiêu. Có 452 trạm bơm với 995 máy các loại có công suất từ 540 m3/h/máy đến 32.000 m3/h/máy. Hệ số tiêu đạt 6,21/s/ha. Các trạm bơm tiêu biểu nhƣ: trạm bơm Nhƣ Trác (có 6 máy, công suất 11.000 m3/giờ/máy, có nhiệm vụ tƣới tiêu cho 6.800 ha), trạm bơm Hữu Bị (có 4 máy, công suất mỗi máy 32.000 m3/giờ, trạm bơm phục vụ tƣới cho 2.900 ha và tiêu cho 8.400 ha), trạm bơm Bảy Cửa (huyện Duy Tiên),... Các trạm bơm mới đƣợc xây dựng, cải tạo và nâng cấp nhƣ: trạm bơm Quế (huyện Kim Bảng), trạm bơm Đinh Xá (Bình Lục), Hệ thống thủy lợi Tắc Giang – Phủ L , trạm bơm Lạc Tràng II, đầu tƣ hệ thống kè sông Hồng, sông Đáy….[44;23]
Hệ thống thủy lợi, thủy nông đã căn bản đảm bảo chủ động tƣới tiêu cho nông nghiệp, phòng tránh tác hại do thiên tai gây ra, thúc đẩy quá trình CNH,
HĐH nông nghiệp nông thôn, xóa đi hình ảnh của những vùng đất Hà Nam xƣa “quanh năm chiêm khê, mùa úng”. Hiện nay và trong thời gian tới, hệ thống thủy lợi, thủy nông tiếp tục đƣợc nâng cấp, mở rộng và hoàn thiện theo hƣớng kiên cố hóa, hiện đại hóa.
* M ớ uyề ả , â ố ợ ây dự , mở
đến hầu hết các thôn xã. Nguồn điện của Hà Nam sử dụng chủ yếu từ nguồn điện quốc gia qua lƣới điện 110 KV với 5 trạm có tổng công suất 215 MVA, nhìn chung đáp ứng cơ bản nguồn điện hiện tại của tỉnh vào khoảng 95 MW. Tuy nhiên với sự phát triển nhanh của các khu công nghiệp thì nhu cầu điện năng sẽ tăng lên nhanh chóng, vì thế cần phải nâng cao công suất các trạm 110 KV hiện có, đồng thời lắp đặt thêm các trạm biến áp 110 KV tại các khu công nghiệp, khu đô thị,… mới mong đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng điện.
Ngoài ra, trên địa bàn Hà Nam còn có lƣới điện trung thế, hạ thế trung gian gồm 18 trạm với 52 máy biến áp có dung lƣợng 85.900 KVA. Các trạm biến áp có mạng tải hợp l . Sản lƣợng điện tăng lên nhanh chóng với sản lƣợng khoảng 500 triệu Kwh/năm, 100% xã phƣờng trên địa bàn toàn tỉnh đƣợc sử dụng lƣới điện quốc gia. Tốc độ tăng bình quân điện thƣơng phẩm đạt trung bình 15%/năm đã chứng tỏ mức độ điện khí hóa ở Hà Nam ngày càng tăng trƣởng mạnh mẽ, đáp ứng nhu cầu của sản xuất và nhu cầu tiêu dùng của dân cƣ. Hiện tại và trong thời gian tới, Hà Nam đang tiếp tục cải tạo, nâng cấp mạng lƣới điện đạt tiêu chuẩn quốc gia và xây dựng một số hệ thống các công trình mới đáp ứng nhu cầu điện cho CNH.
* C sở ầ b u , v ễ và ê ể , ừ b ớ ó thiết bị kỹ thuật đáp ứng nhu cầu của đời sống và yêu cầu phát triển của nền kinh tế trong thời kỳ CNH.
bố tập trung chủ yếu ở các khu đông dân cƣ, thị tứ, thị trấn có giao thông thuận lợi. Bán kính phục vụ bình quân là 2,1 km/bƣu cục, dân số phục vụ bình quân là 10.000 ngƣời/bƣu cục. Ngoài hệ thống bƣu cục, Bƣu điện Hà Nam còn tổ chức hệ thống đại l bƣu điện để phục vụ tốt nhất nhu cầu của khách hàng. Bƣu điện Hà Nam đã mở 97 điểm bƣu điện văn hóa xã, với 57 tổng đài đã góp phần rút ngắn bán kính phục vụ xuống còn 1,5 km /điểm [24;37]
C d vụ b u í ợ mở đến tất cả các bƣu cục, ki ốt và các điểm bƣu điện văn hóa xã. Bên cạnh các dịch vụ truyền thống, các dịch vụ mới đƣợc đƣa vào khai thác nhƣ: dịch vụ chuyển phát nhanh (EMS), dịch vụ điện hoa, dịch vụ bƣu chính ủy thác,…
M v ễ ợ b và â ấ ả về số ợ và ấ ợ , đáp ứng đƣợc đòi hỏi và nhu cầu thông tin trong tỉnh. Hiện có 28 trạm thu phát sóng đã đƣợc xây dựng. Trên địa bàn tỉnh, có thêm 5 nhà khai thác và cung cấp mạng điện thoại di động đã tạo ra một hệ thống mạng lƣới hiện đại, công nghệ tiên tiến đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và đời sống xã hội của tỉnh. Nhìn chung mạng phủ sóng phát thanh, truyền hình và thông tin liên lạc vô tuyến đƣợc mở rộng. Mọi dịch vụ về thông tin liên lạc, bƣu điện, viễn thông trong nƣớc và quốc tế đều thực hiện dễ dàng, thuận lợi trên địa bàn tỉnh [24;38] Trong thời gian tới ngành bƣu chính, viễn thông sẽ tiếp tục đầu tƣ nâng cấp, hiện đại hóa công nghệ - kỹ thuật, tăng cƣờng đào tạo nhân lực, mở rộng phạm vi và nâng cao chất lƣợng dịch vụ bƣu chính – viễn thông để đáp ứng yêu cầu của CNH, góp phần nâng cao đời sống văn hóa, xã hội của dân cƣ trên địa bàn.
* Hà N m à m ữ ỉ ó m ớ dụ , vă ó và ú ợ ể . Giáo dục Hà Nam đã thu đƣợc những thành quả quan trọng có nghĩa quyết định đến sự thay đổi trong nhận thức, tƣ duy và phát triển kinh tế của tỉnh. Toàn tỉnh, đến năm 2010 đã có 120 trƣờng mẫu
giáo, 25 trƣờng phổ thông với 1.115 lớp học mẫu giáo và 5.028 phòng học phổ thông; 100% trƣờng học trong tỉnh đƣợc nối mạng internet và ứng dụng công nghệ thông tin vào giảng dạy và điều hành [9;151]. Chất lƣợng giáo dục có sự chuyển biến rõ nét, Hà Nam là một trong 10 tỉnh đạt phổ cập giáo dục trung học cơ sở vào tháng 1 năm 2002. Toàn tỉnh đã có 186 trƣờng học đạt chuẩn quốc gia. Năm học 2008 – 2009, học sinh tỉnh Hà Nam đã đạt 51 giải quốc gia, xếp thứ 8/69 đơn vị tham gia.
Hà Nam tập trung khá nhiều các trƣờng Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp nhƣ trƣờng Đại học Hà Hoa Tiên, phân hiệu của trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội, trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm, trƣờng Cao đẳng Phát thanh Truyền hình, trƣờng Cao đẳng Y tế, trƣờng Cao đẳng nghề Hà Nam và một số trƣờng trung học chuyên nghiệp. Nhờ đó mà tỉ lệ lao động qua đào tạo đã tăng nhanh từ 17,2% (năm 2001) lên 33% (năm 2008), góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển KT - XH của tỉnh. Vớ mụ êu ấ ấu ở à u âm à uồ â ự ủ BSH, ự ợ qu à ủ Hà N m sẽ ă ờ ớ .
* C bả v và ăm só sứ ỏe ồ ỉ ày à ể ợ ều à ựu qu ọ , sức khỏe của nhân dân đƣợc nâng lên rõ rệt. Ngành y tế đã triển khai công tác phòng bệnh và phòng chống dịch chủ động đạt hiệu quả, không có dịch lớn xảy ra trên địa bàn. Công tác tiêm chủng mở rộng đạt hiệu quả cao với tỷ lệ tiêm chủng đầy đủ sáu loại vacxin đạt trên 95%. Chất lƣợng khám chữa bệnh đƣợc nâng cao, kết hợp giữa y học cổ truyền với y học hiện đại và áp dụng đƣợc nhiều kỹ thuật cao vào trong chuẩn đoán và điều trị.
M ớ y ợ mở đến cấp xã, đƣợc quan tâm cả về đào tạo đội ngũ và xây dựng cơ sở vật chất. Cho tới nay, 100% xã, phƣờng, thị trấn có trạm y tế và có nữ hộ sinh hoặc y sỹ sản; 64,0% trạm y tế cấp xã có bác sỹ và
99 xã, thị trấn đạt “chuẩn quốc gia y tế xã” (chiếm 86,0% tổng số xã, phƣờng, thị trấn trên địa bàn toàn tỉnh). Bình quân số bác sĩ, y sĩ trên 1 vạn dân là 11 ngƣời. Ngành y tế Hà Nam đã tạo tiền đề quan trọng cho sự phát triển KT – XH của tỉnh. Tuy nhiên, cơ sở vật chất của bệnh viện, trạm y tế và chất lƣợng khám, chữa bệnh vẫn chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của nhân dân địa phƣơng. Mục tiêu, hiệu quả phát triển bảo hiểm y tế toàn dân đạt thấp. Vệ sinh an toàn thực phẩm chƣa đƣợc kiểm soát chặt chẽ. Một số cơ sở y tế vẫn còn để xảy ra tình trạng cán bộ y tế gây phiền hà trong khám, điều trị cho ngƣời bệnh.
* ẩy m ầu ây dự vă ó , ể ả í ờ dâ :
Công tác đầu tƣ xây dựng các công trình văn hóa, thể thao giải trí cho ngƣời dân nông thôn đƣợc quan tâm. Xây dựng các trung tâm văn hóa, nhà văn hóa xã, xóm. Đến năm 2010, toàn tỉnh có hơn 40 xã, phƣờng, thị trấn có nhà văn hoá độc lập; hơn 800 thôn, xóm xây dựng đƣợc nhà văn hoá. Một số huyện, thành phố đã chủ động hỗ trợ kinh phí xây dựng nhà văn hoá nhằm tạo động lực thu hút nguồn kinh phí xã hội hoá trong nhân dân. Tăng cƣờng đầu tƣ, phát triển hệ thống thƣ viện, tủ sách nông thôn, toàn tỉnh đã xây dựng đƣợc 3 thƣ viện