II. Một số vấn đề tồn tại trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu hàng
2. Một số kiến nghị với Nhà nước
2.1. Hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch phỏp luật
Chức năng của Nhà nước là quản lý cỏc hoạt động kinh tế thụng qua chớnh sỏch phỏp luật để phỏt triển theo định hướng đề ra. Đặc biệt trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, càng đũi hỏi Nhà nước phải cú những quy định chặt chẽ đối với cỏc doanh nghiệp hoạt động kinh doanh. Bởi vỡ, xuất nhập khẩu là hoạt động cú sự liờn kết của nhiều đối tỏc nờn sẽ gõy ra rất nhiều tổn thất nếu như khụng cú sự ràng buộc nhất định.
Nhà nước cần hoàn thiện hệ thụng chớnh sỏch để cú thể khuyến khớch sự phỏt triển của doanh nghiệp. Dưới đõy là một số kiến nghị đối với Nhà nước:
+ Nhà nước phải ban hành nhiều chớnh sỏch khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu, sản xuất hàng xuất khẩu.
+ Hoàn chỉnh khuụn khổ phỏp luật theo nền kinh tế thị trường và đổi mới cỏc chớnh sỏch xuất nhập khẩu đú khuyến khớch hoạt động xuất nhập khẩu.
+ Nhà nước cũng phải ban hành cỏc chớnh sỏch thỏo gỡ khú khăn, cắt giảm cỏc thủ tục hành chớnh trở ngại về thuế, tiến hành hỗ trợ cho xuất nhập khẩu vớ dụ như: Hỗ trợ lúi suất vay vốn về sản xuất, hoạt động xuất khẩu hoặc cú thể là sự trợ giỏ cho những mặt hàng xuất khẩu mới vào thị trường. Bờn
cạnh đú, Chớnh Phủ cú thể ban hành cỏc chớnh sỏch khen thưởng đối với những doanh nghiệp đú tỡm ra những sản phẩm xuất khẩu mới.
+ Nhà nước cũng cú thể ban hành cỏc chớnh sỏch quản lý ngoại hối, điều chỉnh tỷ giỏ của đồng USD so với đồng Việt Nam để khuyến khớch xuất khẩu, cú chớnh sỏch đầu tư và nõng cao chất lượng hàng hoỏ xuất khẩu.
+ Với hoạt động xuất nhập khẩu, thỡ việc đưa ra chớnh sỏch quản lý ngoại tệ cỳ hiệu quả là vụ cung quan trọng. Nhà nước cần điều chỉnh nguyờn tắc, cơ chế phõn bổ ngoại tệ ở cỏc doanh nghiệp cũng như việc chuyển giao ngoại tệ giữa cỏc doanh nghiệp.
+ Bờn cạnh đú, Nhà nước cũng cần phải ban hành chớnh sỏch tỷ giỏ hối đoỏi hợp lý. Nếu như Nhà nước duy trỡ tỷ giỏ cỳ lợi cho hoạt động xuất khẩu thỡ lại khụng cỳ lợi cho hoạt động nhập khẩu và ngược lại. Cú thể thấy,chớnh sỏch tỷ giỏ hối đoỏi của Nhà nước cú tỏc động khụng nhỏ đến hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.
+ Nhà nước ban hành quyền xuất nhập khẩu trực tiếp khụng đồng nghĩa với việc quyền phõn phối hàng hoỏ. Doanh nghiệp được cấp phộp sẽ cú quyền mua bỏn xuất nhập khẩu. Quyền xuất nhập khẩu khụng bao gồm quyền tổ chức mạng lưới mua gom hàng hoỏ Việt Nam để xuất khẩu. Quyền nhập khẩu bao gồm quyền tổ chức hoặc tham gia hệ thống phõn phối hàng hoỏ tại Việt Nam.
Cỳ thể thấy, việc hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch phỏp luật Nhà nước là vấn đề cơ bản tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp hoạt động sản xuất, đặc biệt là hoạt động xuất nhập khẩu.
* Chớnh sỏch quản lý ngoại tệ cú hiệu quả
Hoạt động XNK là hoạt động kinh tế vượt ra ngoài biờn giới quốc gia vỡ thế đồng tiền thanh toỏn cho cỏc hợp đồng thường sử dụng ngoại tệ mạnh để thanh toỏn. Mà hiện nay nhà nước quản lý ngoại tệ rất chặt chẽ do tỡnh
hỡnh trờn thế giới cú nhiều biến động. Bờn cạnh việc quản lý ngoại tệ rất chặt chẽ như vậy thỡ ngoại tệ giành cho nhập khẩu lại rất thiếu thốn, mặc dự ngoại tệ trụi nổi trờn thị trường tự do vẫn rất nhiều. Việc phõn bổ ngoại tệ khụng hợp lý ảnh hưởng đến quỏ trỡnh xuất nhập khẩu cần rất nhiều vốn để thực hiện. Nhà nước cần xem lại và điều chỉnh nguyờn tắc, cơ chế phõn bổ ngoại tệ ở cỏc doanh nghiệp cũng như việc chuyển giao ngoại tệ giữa cỏc doanh nghiệp.
* Chớnh sỏch tỷ giỏ hối đoỏi hợp lý:
Cỏc hợp đồng ngoại thương hiện nay của hầu hết cỏc doanh nghiệp trong cả nước đều thực hiện thanh toỏn bằng ngoại tệ. Vỡ vậy, chớnh sỏch tỷ giỏ hối đoỏi của nhà nước cú ản hưởng rất lớn đến việc thực hiện thanh toỏn hợp đồng ngoại thương của cỏc doanh nghiệp. Nếu Nhà nước duy trỡ một tỷ giỏ cú lợi cho xuất khẩu thỡ sẽ cú hại đối với nhập khẩu và ngược lại. Để đảm bảo cho nền kinh tế phỏt triển một cỏch bền vững, tạo mọi điều kiện cho hoạt động xuất nhập khẩu phục vụ cho nền sản xuất trong nước phỏt triển thỳc đẩy xuất khẩu thỡ nhà nước phải bằng cỏc cụng cụ chớnh sỏch của mỡnh duy trỡ một tỷ giỏ hối đoỏi hợp lý, tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực XNK trỏnh được những thiệt hại thất thoỏt do tỷ giỏ hối đoỏi gõy ra.
* Thủ tục hành chớnh thụng thoỏng:
Như ta đó biết thủ tục hành chớnh trong cỏc hoạt động NXK của nước ta hiện nay tương đối rườm ra, mặc dự hàng năm nhà nước đó cú những sửa chữa bổ xung cho hợp lý nhưng đến nay vẫn cũn nhiều phiền hà cho cỏc đơn vị khi phải thực hiện cỏc thủ tục này.
Đối với việc cấp giấy phộp nhập khẩu, nhà nước cần phải cú những qui định chặt chẽ nhưng phải thụng thoỏng để trỏnh làm mất thời gian của cỏc doanh nghiệp khi đi xin giấy phộp nhập khẩu. Cú những trường hợp, mặc dự
đó được nhà nước phờ duyệt cấp vốn nhưng vẫn phải xin giấy phộp nhập khẩu của cỏc Bộ chuyờn ngnàh, mà khi đi xin giấy phộp thỡ lại phải chờ đợi rất mất thời gian làm cho tiến độ thi cụng của cụng trỡnh bị chậm lại.
Cựng với việc thực hiện cỏc biện phỏp hoàn thiện cỏc chớnh sỏch mang lại thuận lợi cho hoạt động XNK, nhà nước cần tạo ra một mụi trường phỏp lý và cơ chế quản lý hiện đại để giỳp cỏc doanh nghiệp hoạt động cú hiệu quả trong mụi trường quốc tế cạnh tranh gay gắt như hiện nay.