VÀ PHÁT TRIEƠN NOĐNG THOĐN TREĐN ĐỊA BÀN THÀNH PHÔ HOĂ CHÍ MINH
3.3Nhóm giại pháp thuoơc yêu tô tài chánh:
3.3.1/ Giại pháp veă xác định giá trị doanh nghieơp trong coơ phaăn hoá:
Xác định giá trị doanh nghieơp trong coơ phaăn hoá phại tređn cơ sở các nguyeđn taĩc sau:
̇ Phương pháp xác định giá trị doanh nghieơp phại bạo đạm giá trị thực
tê doanh nghieơp được cạ hai beđn “bán” và beđn “mua” châp nhaơn, nghĩa là khođng quá thâp gađy thât thoát tài sạn cụa nhà nước, đoăng thời cũng khođng quá cao gađy gánh naịng khó khaín cho doanh nghieơp sau khi coơ phaăn hoá, khođng thu hút coơ đođng tham gia.
̇ Xác định giá trị doanh nghieơp ở đađy là nhaỉm đeơ coơ phaăn hoá, thực hieơn moơt chụ trương lớn cụa nhà nước veă cại cách, saĩp xêp, đoơi mới doanh nghieơp nhà nước, có ạnh hưởng đên nhieău maịt trong đời sông kinh tê xã hoơi chung. Khođng áp dúng vieơc xác định giá trị doanh nghieơp như moơt bieơn pháp kỹ thuaơt thuaăn tuý, hoaịc vì các múc đích khác như kieơm keđ, sát nhaơp doanh nghieơp...
̇ Xác định giá trị doanh nghieơp đeơ coơ phaăn hoá cũng phại theo quy luaơt
thị trường.
Đôi với đaịc đieơm rieđng bieơt cụa các doanh nghieơp trong ngành cơ khí phucï vú nođng nghieơp và phát trieơn nođng thođn tređn địa bàn thành phô Hoă Chí Minh. Caăn lưu ý theđm moơt sô đaịc đieơm trong xác định giá trị doanh nghieơp đeơ coơ phaăn hoá như sau:
̇ Thê heơ máy móc sạn xuât chính phaăn lớn trong các doanh nghieơp này
được trang bị từ thời bao câp, haău hêt được chê táo trước 1980 và cụa Lieđn Xođ trước đađy là chụ yêu. Trình đoơ cođng ngheơ hieơn thời đã lác haơu, tính hieơu quạ và cánh tranh kém. Do đó, có theơ nói các doanh nghieơp này khođng có lợi thê veă maịt tài sạn vođ hình, khi xác định giá trị lợi thê có theơ châp nhaơn heơ sô K ađm.
̇ Tỷ suât lợi nhuaơn bình quađn cụa các doanh nghieơp cơ khí phúc vú
nođng nghieơp và phát trieơn nođng thođn tređn địa bàn thành phô Hoă Chí Minh là khá thâp so với lãi suât bình quađn chung. Nghĩa là các đơn vị này khođng có lợi thê xét veă maịt đaău tư tài chánh.
̇ Lực lượng lao đoơng trong các doanh nghieơp có thời gian thađm nieđn
cođng tác khá lađu và oơn định trong tình hình cođng nhađn ngành cơ khí ngày moơt khan hiêm, nhât là thợ baơc trung cao, do tính chât cháy theo thu nhaơp và theo xu thê phát trieơn cụa kinh tê thị trường và khoa hĩc cođng ngheơ. Do đó ngoài các chính sách chung hoê trợ veă chê đoơ xã hoơi, giáo dúc và đào tào nhaỉm boăi dưỡng và phát trieơn yêu tô con người, thì vieơc nađng cao chê đoơ coơ phiêu ưu đãi dành cho người lao đoơng trong noơi boơ doanh nghieơp là caăn thiêt và hợp tình hợp lý đeơ khuyên khích cán boơ cođng nhađn vieđn trong ngành này gaĩn bó với ngheă nghieơp cơ khí còn nhieău khó khaín.
Chĩn phương pháp xác định giá trị doanh nghieơp: Veă lađu veă dài, giá trị doanh nghieơp neđn được xác định thođng qua thị trường đaău giá, moơt khi có đieău kieơn toơ chức moơt cách trung thực và khoa hĩc, đeơ bạo đạm tính khách quan thị trường. Thị trường đâu giá sẽ góp phaăn khai thác có hieơu quạ chi phí cơ hoơi trong vieơc chĩn lựa đaău tư.
Trong đieău kieơn chưa toơ chức được thi trường đâu giá, neđn chĩn thực hieơn xác định giá trị doanh nghieơp đeơ coơ phaăn hoá theo phương pháp xác
định giá trị được đieău chưnh theo thị trường. Tức là giá trị doanh nghieơp sẽ
bao goăm xác định giá trị thực tê tài sạn hữu hình cụa doanh nghieơp; giá trị vođ
hình do lợi thê kinh doanh được đánh giá thođng qua tỷ suât lợi nhuaơn sieđu
ngách bình quađn (các doanh nghieơp ngành cơ khí phúc vú nođng nghieơp và nođng thođn tređn địa bàn thành phô Hoă Chí Minh có theơ khođng có giá trị tài sạn vođ hình vì lợi nhuaơn bình quađn quá thâp) và đương nhieđn phại tính đúng tính
đụ cạ giá trị sử dúng đât vào giá trị doanh nghieơp.
Phương pháp này được chĩn vì có theơ coi là phương pháp phạn ánh tôt nhât các nguyeđn taĩc định giá theo cơ chê thị trường nhaỉm múc đích phúc vú coơ phaăn hoá khi chưa theơ định giá thođng qua thị trường đâu giá.
Đeơ vieơc coơ phaăn hoá máng lái kêt quạ tôt đép moơt cách trieơt đeơ, caăn taơp trung xađy dựng phương án sạn xuât kinh doanh cụa doanh nghieơp sau coơ phaăn hoá. Tređn cơ sở phương án sạn xuât kinh doanh được thiêt laơp, có phương án xử lý tài sạn cụa doanh nghieơp trước khi xác định giá trị doanh nghieơp cho coơ phaăn hoá. Những thiêt bị dođi ra khođng phù hợp với phương án sạn xuât kinh doanh mới cụa doanh nghieơp sau coơ phaăn hoá được xử lý rieđng: bán đâu giá, thanh lý...Vieơc này rât có ỹ nghĩa và phù hợp với đaịc đieơm các doanh nghieơp ngành cơ khí phúc vú nođng nghieơp và phát trieơn nođng thođn tređn địa bàn thành phô Hoă Chí Minh; do tài sạn thiêt bị máy móc sạn xuât chính cụa các doanh nghieơp này được hình thành từ nhieău nguoăn và trang bị khođng đoăng boơ (thời bao câp cứ “cho” là “nhaơn” khođng caăn tính toán!). Vì vaơy, xử lý tôt tài sạn đeơ định giá trị doanh nghieơp phù hợp với phương án sạn xuât kinh doanh sẽ giúp doanh nghieơp giạm gánh naịng tài chánh khođng caăn thiêt, bạo đạm hieơu quạ hốt đoơng cụa doanh nghieơp sau khi chuyeơn đoơi sang cođng ty coơ phaăn.
Tuy nhieđn, do giá trị doanh nghieơp phú thuoơc nhieău yêu tô và xác định chính xác là rât khó khaín phức táp. Vì thê, trong quá trình thực hieơn, có theơ áp dúng tính toán tham khạo baỉng các phương pháp khác nhau đeơ đôi chiêu kieơm chứng kêt quạ với phương pháp được chĩn. Moêi phương pháp tính toán sẽ cho ra moơt giá trị, nhieău phương pháp tính sẽ cho ra moơt dãy giá trị từ tôi thieơu đên tôi đa. Kêt quạ cụa phương pháp tính toán được chĩn, nêu naỉm trong dãy giá trị cụa phám vi kieơm chứng là có theơ tin caơy được và cũng deê thuyêt phúc cạ beđn “mua” và beđn “bán”.
3.3.2/ Giại pháp veă tính toán giá trị sử dúng đât trong giá trị doanh nghieơp:
Đeơ có cơ sở lựa chĩn giại pháp hợp lý cho vân đeă đât đai đôi với doanh nghieơp nhà nước chuyeơn đoơi sang coơ phaăn hoá, caăn thông nhât moơt sô nguyeđn taĩc cơ bạn sau:
̇ Đât đai là tài sạn chung cụa nhà nước, nhưng quỹ đât đai có giới hán
caăn phại có moơt cơ chê sử dúng có hieơu quạ. Trong cơ chê thị trường và theo pháp luaơt cụa Vieơt Nam, đât đai có giá trị và được mua bán thođng qua chuyeơn quyeăn sử dúng đât. Vì vaơy, giá trị sử dúng đât phại được tính vào giá trị doanh nghieơp khi coơ phaăn hoá nhaỉm khai quỹ đât đai moơt cách tôt nhât.
̇ Do nguoăn gôc hình thành đât đai trong thời kỳ bao câp tái moêi đơn vị
có khác nhau, có đơn vị tiêp nhaơn cơ sở há taăng nhà xưởng sẵn có, nhưng cũng có đơn vị được giao maịt baỉng đât nođng nghieơp, đât thoơ cư còn nguyeđn sơ, ao hoă...Doanh nghieơp đã đaău tư đoê neăn xađy dựng cơ sở há taăng, đeăn bù chụ quyeăn lieđn đới, trong đó có sử dúng nguoăn vôn tự có cụa đơn vị như trường hợp cụa moơt sô đơn vị ngành cơ khí phúc vú nođng nghieơp và phát trieơn nođng thođn tređn địa bàn thành phô Hoă Chí Minh. Có nghĩa là quyeăn lợi cụa đơn vị đã hình thành trong quỹ đât. Do đó, khi tính toán đưa giá trị sử dúng đât vào giá trị doanh nghieơp trong coơ phaăn hoá, neđn có xem xét đên lợi ích cụa doanh nghieơp trong giá trị sử dúng đât được tính toán đưa vào giá trị doanh nghieơp đeơ coơ phaăn hoá.
̇ Do nguyeđn nhađn lịch sử đeơ lái, đođi khi quỹ đât đai mà moêi doanh
nghieơp đang naĩm giữ vượt quá nhu caău sử dúng thực sự cho sạn xuât kinh doanh cụa doanh nghieơp, nêu khođng xử lý sẽ gađy tình tráng lãng phí quỹ đât. Khi chuyeơn sang coơ phaăn hoá caăn xác định lái dieơn tích sử dúng đât phù hợp với phương án sạn xuât kinh doanh mới sau khi coơ phaăn hoá. Phaăn quỹ đât vượt nhu caău, áp dúng hoàn toàn theo cơ chê thị trường qua phương án đâu thaău.
Tređn cơ sở đó, phương pháp xác định giá trị sử dúng đât vào giá trị doanh nghieơp có theơ thực hieơn như sau:
Trường hợp dieơn tích đât mà doanh nghieơp đang sử dúng nhỏ hơn hoaịc ngang baỉng nhu caău cụa phương án sạn xuât kinh doanh: Đơn giá giá trị sử dúng đât lây bình quađn giữa bieơu giá quy định tính thuê chuyeơn quyeăn sử dúng đât cụa nhà nước và đơn giá thị trường trong khu vực.
Pbt + Pt
Pđ = --- * K1đ * K2đ 2
Pđ : Đơn giá giá trị sử dúng đât tính toán đưa vào giá trị doanh nghieơp CPH.
Pbt : Đơn giá giá trị sử dúng đât theo bieơu thuê.
Pt : Đơn giá giá trị sử dúng đât theo thị trường (có theơ xác định qua đâu thaău).
Chĩn K1đ <1 và K2đ < 1.
K1đ : Heơ sô giạm xét đên yêu tô hình thành giá trị sử dúng đât.
K2đ : Heơ sô xét giạm do đaịc đieơm ngành ngheăă khó khaín caăn khuyên
khích, hoê trợ...
Trường hợp dieơn tích đât đai đơn vị naĩm giữ vượt quá nhu caău sử dúng caăn thiêt cụa phương án sạn xuât kinh doanh, thì đơn giá giá trị sử dúng đât cụa phaăn đieơn tích vượt nhu caău được tính toán vào giá trị doanh nghieơp hoàn toàn lây theo cơ chê giá thị trường Pt.
Đôi với các doanh nghieơp cơ khí phúc vú nođng nghieơp và phát trieơn nođng thođn tređn địa bàn thành phô Hoă Chí minh, phaăn lớn maịt baỉng nhà xưởng đang naĩm giữ là do các đơn vị đaău tư đoê neăn từ những ao ruoơng tự nhieđn baỉng nguoăn vôn tự có, giá trị sử dúng đât hieơn hữu có phaăn đóng góp đáng keơ cụa các đơn vị này. Do vaơy, các đơn vị này có theơ được xét giạm các
heơ sô K1đ. Ngoài ra, ngành cơ khí phúc vú nođng nghieơp và phát trieơn nođng
thođn còn nhieău khó khaín, tỷ suât lợi nhuaơn thâp nhà nước caăn khuyên khích
hoê trợ, neđn cũng sẽ được xét giạmheơ sô K2đ. Mức giạm tuỳ thuoơc mức đoơ đã
đaău tư và vị trí đaịc đieơm maịt baỉng, khu vực, do hoơi đoăng xác định giá trị doanh nghieơp quyêt định.
Gĩi Sđm là dieơn tích sử dúng đât trong định mức và Svđm là dieơn tích sử dúng đât vượt định mức (nêu có) cụa doanh nghieơp. Giá trị sử dúng đât tính vào giá trị doanh nghieơp khi coơ phaăn hoá là:
Vđ = Sđm * Pđ + Svđm * Pt .
Các dieơn tích Sđm và Svđm cụa từng đơn vị được xác định tređn cơ sở phương án sạn xuât kinh sau coơ phaăn hoá do đơn vị xađy dựng và được hoơi đoăng chuyeđn mođn cụa ban đoơi mới doanh nghieơp ngành thođng qua. Doanh nghieơp sau coơ phaăn hoá có quyeăn ưu tieđn trong vieơc chĩn lựa tiêp túc hoaịc từ chôi khai thác phaăn dieơn tích đât dođi thừa Svđm.
Tóm lái, thực hieơn phương pháp giại quyêt vân đeă giá trị sử dúng đât trong xác định giá trị doanh nghieơp cho múc đích coơ phaăn hoá neđu tređn; moơt maịt vừa có theơ bạo đạm sử dúng hieơu quạ quỹ đât đai vôn giới hán và ngày càng khan hiêm tái các trung tađm đođ thị lớn như thành phô Hoă Chí Minh, tránh gađy thât thoát tài nguyeđn, nguoăn vôn cụa nhà nước như nhieău trường
hợp coơ phaăn hoá đã thực hieơn nhưng khođng tính đên, gađy tình tráng giá trị coơ phiêu moơt sô doanh nghieơp sau coơ phaăn hoá tređn thị trường chứng khoán taíng quá nhanh và cao, thoát ly với tình hình sạn xuât kinh doanh cụa doanh nghieơp trong thự tê; maịt khác văn bạo đạm quyeăn lợi cụa doanh nghieơp và người lao đoơng trong doanh nghieơp sau khi coơ phaăn hoá.
Các doanh nghieơp sau khi coơ phaăn hoá đã tính toán giá trị sử dúng đât vào giá trị doanh nghieơp đương nhieđn phại thừa nhaơn sở hữu chụ veă quyeăn sử dúng đât đai theo quy định cụa pháp luaơt, đeơ có theơ mua bán, caăm cô, thê châp...như mĩi tài sạn khác phúc vú cho hốt đođng sạn xuât kinh doanh cụa doanh nghieơp.
3.3.3/ Giại pháp veă vân đeă coơ đođng, coơ phiêu:
Như phaăn đánh giá và phađn tích đã xác định, nguyeđn nhađn gađy trì treơ ạnh hưởng hieơu quạ coơ phaăn hoá có lieđn quan đên nhóm yêu tô coơ đođng, coơ phiêu.
Trước hêt đôi với vân đeă coơ phiêu ưu đãi dành cho người lao đoơng tái doanh nghieơp:
Xoá bỏ chụ nghĩa bình quađn, mĩi đôi tượng lao đoơng đeău được hưởng quyeăn lợi mua 10 coơ phiêu ưu đãi cho moêi naím cođng tác như nhau, khođng khuyên khích các đôi tượng là lãnh đáo doanh nghieơp như ban giám đôc, các trưởng phó phòng chức naíng ụng hoơ coơ phaăn hoá. Beđn cánh chính sách tính toán theo thời gian thađm nieđn cođng tác trong vieơc xác định quyeăn lợi mua coơ phaăn ưu đãi, caăn áp dúng boơ sung các chính sách moơt cách thoạ đáng, bạo đạm sự cađn baỉng quyeăn lợi và trách nhieơm, có phađn bieơt theo vị trí và vai trò đóng góp cụa từng cá nhađn trong doanh nghieơp, chẳng hán: tỷ leơ coơ phiêu ưu đãi có xem xét tương ứng với tỷ leơ baơc lương... Quy định theđm những trường hợp đaịc bieơt, các cá nhađn đang làm vieơc, có thành tích xuât saĩc như được thưởng huađn huy chương, anh hùng lao đoơng trong quá trình thành laơp và xađy dựng đơn vị, coi như moơt bieơn pháp bù đaĩp khi có sự thay đoơi veă sở hữu đôi với doanh nghieơp.
Moơt khi, giá trị doanh nghieơp đã được tính toán đúng mức khođng gađy thieơt hái cho nhà nước, đaịc bieơt đã tính vào giá trị doanh nghieơp phaăn giá trị sử dúng đât (khođng bỏ qua như trong thực tê trước đađy đã làm). Muôn kích thích doơng vieđn người lao đoơng hưởng ứng mánh mẽ coơ phaăn hoá, thì khođng neđn hán chê tređn những chính sách giại quyêt quyeăn lợi chính đáng cụa người lao đoơng, vì kêt quạ thành tựu cụa doanh nghieơp hieơn có sau khi đã hoàn thành boơn phaơn với nhà nước, xét cho cùng chính là cođng lao cạ quá trình lao đoơng cụa hĩ; Hơn nữa, chaĩc chaĩn sau khi doanh nghieơp được coơ
phaăn hoá, hĩ phại châp nhaơn và đôi maịt với nhieău thử thách mới và khaĩc nghieơt hơn cụa cơ chê thị trường. Do đó, khođng những caăn xem xét nađng cao mức giạm giá coơ phiêu ưu đãi > 30% giá trị coơ phiêu thường, mà còn có theơ phại nađng cao thaơm chí xoá bỏ mức không chê giới hán tređn veă toơng giá trị coơ phiêu ưu đãi, khođng máy móc áp dúng “toơng giá trị ưu đãi cho người lao đoơng khođng quá 20% giá trị vôn nhà nước tái doanh nghieơp”...
Đôi với vân đeă cơ câu coơ phaăn và bán coơ phiêu:
Veă cơ câu coơ phaăn: Tuỳ vào đaịc đieơm cụa moêi ngành mà áp dúng tỷ leơ coơ phaăn giữa tỷ leơ giữ lái nhà nước tham gia, lao đoơng trong noơi boơ doanh nghieơp, đôi tương beđn ngaòi doanh nghieơp và cạ cho đôi tượng là người nước ngoài.
Ngành cơ khí nói chung, và cơ khí phúc vú nođng nghieơp và phát trieơn nođng thođn nói rieđng, dưới hình thức sở hữu nhà nước bây lađu nay tuy cũng được xác định là moơt trong các ngành kinh tê kỹ thuaơt quan trĩng, nhưng nói chung hốt đoơng ỳ ách caăm chừng, thiêu đoơng lực cánh tranh và chaơm phát trieơn, xơ cứng trong quạn lý và thiêu đaău tư cođng ngheơ. Coơ phaăn hoá các doanh nghieơp nhà nước trong ngành này phại nhaỉm táo ra moơt đođng lực mới, thoơi moơt luoăng gió mới phù hợp và taơn dúng được ưu thê cụa thời đái là khoa hĩc kỹ thuaơt phát trieơn và xu thê hợp tác, hoơi nhaơp, khu vực hoá quôc tê hoá. Vì là moơt ngành kinh doanh sạn xuât phú thuoơc rât nhieău vào yêu tô máy móc cođng ngheơ, trình đoơ chuyeđn mođn kỹ thuaơt cụa đoơi ngũ lao đoơng và đòi hỏi moơt cơ chê naíng đoơng, thích ứng nhanh với cơ chê thị trường, nhu caău