những quy định của Bộ luật hỡnh sự Việt Nam về tội chứa mại dõm
Đất nước ta trong quỏ trỡnh đổi mới đó đạt được nhiều thành tựu trong lĩnh vực chớnh trị - kinh tế - văn hoỏ và xó hội được nhõn dõn trong nước ghi nhận và quốc tế đỏnh giỏ cao. Xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật luụn là vấn đề được Đảng và Nhà nước ta dành sự quan tõm đặc biệt, nhất là hiện nay chỳng ta đang tiến hành xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của dõn, do dõn, vỡ dõn. Việc thực hiện đường lối, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về xõy dựng nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa mà nội dung cơ bản là ghi nhận và bảo đảm thực hiện cỏc quyền con người, quyền cơ bản của cụng dõn, chiến lược hoàn thiện hệ thống phỏp luật, chiến lược cải cỏch tư phỏp và chủ động hội nhập quốc tế của Việt Nam đó mang lại những chuyển biến lớn, tớch cực cho nền kinh tế, xó hội và đối ngoại.
Nhà nước ta đang tiến hành thực hiện cải cỏch tư phỏp theo tinh thần nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ X của Đảng và cỏc Nghị quyết của Bộ Chớnh trị như Nghị quyết 08/NQ-TW ngày 02 thỏng 01 năm 2002 của Bộ chớnh trị về một số nhiệm vụ trọng tõm trong cụng tỏc Tư phỏp trong thời gian tới; Nghị quyết số 48/NQ-TW ngày 24 thỏng 5 năm 2005 của Bộ Chớnh trị về chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 và Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ chớnh trị về chiến lược cải cỏch Tư phỏp đến năm 2020. Đõy là những định hướng quan trọng cho việc nghiờn cứu hoàn thiện cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự nhằm thể chế hoỏ quan điểm mới về chớnh sỏch hỡnh sự của Đảng và Nhà nước ta trong tỡnh hỡnh hiện nay.
71
quyết số 20/2011/QHH 13 ngày 26 thỏng 11 năm 2011 về chương trỡnh xõy dựng luật, phỏp lệnh hàng năm. Thực hiện Nghị quyết này hàng năm Quốc Hội đó ban hành luật và phỏp lệnh cũng như việc sửa đổi. Năm 2013 Quốc Hội đó thụng qua Hiến phỏp nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi. Hiến phỏp sửa đổi đó thể hiện được ý Đảng, lũng dõn, khẳng định vai trũ lónh đạo Nhà nước và xó hội của Đảng Cộng sản Việt Nam; đồng thời thể hiện niềm tin, ý chớ, nguyện vọng của tuyệt đại đa số nhõn dõn với Đảng. Hiến phỏp đề cao quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của cụng dõn, phỏt huy vai trũ làm chủ của nhõn dõn trong xõy dựng và hoàn thiện bộ mỏy Nhà nước, thực hiện cỏc quyền về chớnh trị, dõn sự, kinh tế, văn húa, xó hội,quốc phũng, an ninh và đối ngoại…
Hiến phỏp xỏc định cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp, tư phỏp; xỏc định cỏc nguyờn tắc cơ bản để hoàn thiện đổi mới tổ chức bộ mỏy Nhà nước; bảo đảm sự phõn cụng phối hợp, kiểm soỏt quyền lực giữa cỏc cơ quan Nhà nước.
Việc hoàn thiện cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự năm 1999 về cỏc tội phạm núi chung và tội chứa mại dõm núi riờng một khớa cạnh nào đú gúp phần cụ thể húa chớnh sỏch hỡnh sự của nhà nước Việt Nam, quan điểm của Đảng về xõy dựng nền văn húa Việt Nam tiờn tiến đậm đà bản sắc dõn tộc. Kiờn quyết xử lý những hành vi đi ngược lại lợi ớch của con người, trỏi đạo đức xó hội, xõm phạm thuần phong mỹ tục, nền văn húa của dõn tộc.
Sau đú tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đó đề ra: Đẩy mạnh việc thực hiện chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020, xõy dựng hệ thống tư phỏp trong sạch, vững mạnh, bảo vệ cụng lý, tụn trọng và bảo vệ quyền con người. Hoàn thiện chớnh sỏch phỏp luật về hỡnh sự, dõn sự, thủ tục tố tụng tư phỏp về tổ chức bộ mỏy cỏc cơ quan tư phỏp, đảm bảo tớnh khoa học, đồng bộ, đề cao tớnh độc lập, khỏch quan, tuõn thủ phỏp luật của từng cơ quan và chức danh tư phỏp… [16].
Nghị quyết này cũng chỉ rừ: tiếp tục đẩy mạnh và hoàn thiện Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa, bảo đảm nhà nước thực sự của nhõn dõn, do nhõn dõn và vỡ nhõn dõn, do Đảng lónh đạo; thực hiện tốt chức năng quản lý kinh tế, quản lý xó hội… tiếp tục hoàn thiện hệ thống phỏp luật, cơ chế chớnh sỏch để vận hành cú hiệu quả nền kinh tế và thực hiện tốt cỏc cam kết quốc tế, bảo vệ lợi ớch quốc gia dõn tộc
72
Tệ nạn mại dõm là một bộ phận của tệ nạn xó hội gõy ra những hậu quả xấu, ảnh hưởng đến sự phỏt triển của đất nước, về mặt xó hội hiện nay cũn cú quan điểm ủng hộ và cụng nhận mại dõm là một nghề vỡ nhà nước khụng thể cấm được nờn gom vào để quản lý và thu thuế, nhận thức này quả là sai lầm vỡ khi hợp phỏp húa thỡ nạn mại dõm sẽ phỏt triển thỡ kộo theo nạn buụn người, kộo theo bệnh AISD, việc mua bỏn tỡnh dục càng phổ biến. Mọi thành viờn trong gia đỡnh đều cú thể đi mua bỏn tỡnh dục gõy nờn lối sống hoang dõm vụ độ, đạo đức xó hội suy đồi. Khỏi niệm vợ chồng phải cú nghĩa vụ chung thủy sẽ bị vụ hiệu, nề nếp gia đỡnh tụn ti trật tự sẽ bị phỏ vỡ nờn nhà nước ta thể hiện thỏi độ kiờn quyết đấu tranh với tệ nạn này.
Tại Nghị quyết số 05/CP ngày 29 thỏng 01 năm 1993 của Chớnh phủ về phũng chống tệ nạn mại dõm chỉ rừ: “Kiờn quyết xoỏ bỏ tờn nạn mại dõm dưới bất kỳ hỡnh thức nào” [10]. Mặc dự cỏc tổ chức, cơ quan cú chức năng đó phũng, chống tệ nạn này nhưng kết quả cũn nhiều hạn chế do nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau, trong đú hệ thống phỏp luật phũng ngừa tệ nạn mại dõm cũn những bất cập là nguyờn nhõn quan trọng.Vỡ vậy Bỏo cỏo số 04/BC ngày 18 thỏng 01 năm 2010 của Bộ Lao động Thương Binh và Xó hội: “tổ chức rà soỏt, đỏnh giỏ lại hệ thống phỏp luật về phũng chống mại dõm, bao gồm cỏc chế tài hỡnh sự và hành chớnh, đề xuất biện phỏp điều chỉnh, bổ sung cho phự hợp” [2] là một vấn đề cấp bỏch cần phải thực hiện.
Trong quỏ trỡnh thực thi Bộ luật hỡnh sự năm 1999 đó nảy sinh nhiều vấn đề vướng mắc cho cỏc cơ quan ỏp dụng phỏp luật hoặc cú những quy định tựy nghi tạo chỗ hổng cho người ỏp dụng phỏp luật lợi dụng để ỏp dụng phỏp luật một cỏch tựy tiện.Việc hướng dẫn ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật chưa đầy đủ và chưa đỏp ứng được tỡnh huống xảy ra trong thực tế. Tội chứa mại dõm xõm phạm đến an toàn cụng cụng, trật tự cụng cộng, xõm phạm đến truyền thống văn húa, cỏc giỏ trị đạo đức, tỏc động tiờu cực đến nếp sống văn minh, hủy hoại nhõn cỏch con người trong khi đú Đảng và Nhà nước ta hướng tới mục tiờu chung đú là: Xõy dựng nền văn húa con người Việt Nam phỏt triển toàn diện, hướng đến chõn - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dõn tộc, nhõn văn, dõn chủ và khoa học.Văn húa thực sự trở thành nền tảng tinh thần vững chắc của xó hội là sức mạnh nội sinh quan trọng đảm bảo sự
73
phỏt triển bền vững bảo vệ vững chắc tổ quốc vỡ mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, dõn chủ, cụng bằng, văn minh [18, tr.46-47] nờn việc hoàn thiện quy định của phỏp luật về tội chứa mại dõm và cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả ỏp dụng quy định của Bộ luật hỡnh sự về tội này là vấn đề cần thiết.