- đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, tổ chức công bố quy hoạch, cắm mốc giới, chỉ giới quy hoạch theo quy ựịnh của Luật xây dựng. đổi mới phương pháp công khai quy hoạch ựể các tổ chức, công dân biết, kiểm tra, giám sát. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất hàng năm phải sát với ựiều kiện thực tế, chủ ựộng ựáp ứng tất cả các nhu cầu sử dụng ựất của các dự án ựầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên ựịa bàn.
- Triển khai có hiệu quả ựề án chuyển ựổi nghề và giải quyết việc làm, ựặc biệt là cho người lao ựộng vùng nông nghiệp bị thu hồi ựất.
- đẩy nhanh tiến ựộ thực hiện các dự án phục vụ thiết chế văn hóa xã hội của huyện, ựặc biệt các dự án xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn các xã. Tiếp tục ựẩy mạnh phát triển quỹ nhà ở, ựất tái ựịnh cư phục vụ giải phóng mặt bằng các dự án trên ựịa bàn huyện; Dự án trả ựất cho các hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp trên 30% ựược phê duyệt, ựất ựấu giá, ựất giãn dân tại các xã.
- Thực hiện giải phóng mặt bằng theo quy hoạch, kế hoạh sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt tạo quỹ ựất sạch phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trên ựịa bàn huyện. đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến chắnh sách pháp luật, tổ chức thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng. đẩy nhanh công tác cải cách thủ tục hành chắnh, chú trọng công tác kiểm tra, thanh tra, kịp thời giải quyết những kiến nghị, khiếu nại của nhân dân trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi giải phóng mặt bằng.
- Huy ựộng nguồn vốn ựầu tư từ các nguồn thu như: từ ngân sách Nhà nước, ựấu giá quyền sử dụng ựất, xã hội hóa.
- Quản lý chặt chẽ quỹ ựất công của huyện, sử dụng phù hợp với quy hoạch. đối với diện tắch ựất ở sai mục ựắch cần rà soát phân loại cụ thể ựể có biện pháp xử lý kịp thời; đối với các ao, hồ cần tiến hành cải tạo, kè bờ, ựường bao tạo cảnh quan môi trường; đối với quỹ ựất chưa sử dụng (chủ yếu là ựất ven sông, ngoài bãi) UBND các xã, thị trấn cần quản lý chặt chẽ ựúng quy ựịnh và sử dụng ựúng mục ựắch.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
1. Theo số liệu thống kê năm 2012, diện tắch tự nhiên toàn huyện là 7562,8 ha trong ựó: đất nông nghiệp 2672,736 ha chiếm 35,34%; đất phi nông nghiệp 4840,827 ha chiếm 64,01%; đất chưa sử dụng 49,237 ha chiếm 0,65% diện tắch tự nhiên. Với vị trắ ựịa lý thuận lợi, tài nguyên thiên nhiên ưu ựãi, ựất ựai màu mỡ phù hợp với nhiều loại cây trồng phát triển cho năng suất cao, chất lượng tốt ựáp ứng cho mọi ngành nghề từ sản xuất ựến tiêu dùng.
2. Cơ cấu sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế ựó là giảm diện tắch ựất nông nghiệp tăng tỷ trọng ựất phi nông nghiệp ựể phục vụ mục ựắch an sinh xã hội, ựáp ứng nhu cầu phát triển của từng ngành. Việc sử dụng hiệu quả tài nguyên ựất ựai còn góp phần ổn ựịnh chắnh trị xã hội, ựảm bảo vệ sinh môi trường của huyện.
3. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội: phương án của ựịa phương ựược xây dựng trên cơ sở ựịnh hướng tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương. Tuy nhiên trên thực tế, các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội là con số dự báo cho một khoảng không gian và thời gian tương ựối lớn, luôn biến ựộng do chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố chủ quan và khách quan. Khi các chỉ tiêu kinh tế - xã hội bị thay ựổi kéo theo sự thay ựổi về chỉ tiêu ựất ựai. Cần lồng ghép các loại trên ựịa bàn huyện ựảm bảo sử dụng ựất có hiệu quả và bền vững.
4. Hiệu quả sử dụng ựất trên ựịa bàn ựã dần ựược nâng cao, tăng tỷ lệ ựất ựược sử dụng, giảm tỷ lệ ựất chưa sử dụng nhờ khai thác triệt ựể quỹ ựất của thành phố bằng các biện pháp cải tạo và chuyển ựổi mục ựắch. Việc ựịnh hướng sử dụng ựất ựang góp phần vào sự phát triển hài hòa, cân ựối của các ngành kinh tế trên lãnh thổ. Cải thiện ựời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, phân công lại sự lao dộng, chuyển dịch cơ cấu sử dụng ựất. Việc lồng ghép các yếu tố môi trường trong ựịnh hướng sử dụng ựất ựã tạo thuận lợi cho công tác bảo vệ môi trường.
5. Từ kết quả nghiên cứu, tôi xin ựề xuất một số giải pháp quản lý sử dụng ựất ựến năm 2020, ựó là tăng cường công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai, tuyên truyền phổ biến chắnh sách về quản lý ựất ựai, có cơ chế chắnh sách phù hợp. đảm bảo sử dụng ựất có hiệu quả và bền vững. Sử dụng ựất ựi ựôi với bảo vệ môi trường. đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất.
2. Kiến nghị
Sau khi nghiên cứu thực trạng sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện Từ Liêm, trước một số vấn ựề tồn tại, bất cập tôi xin có một số ựề nghị sau:
1. Khẩn trương triển khai lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2011-2020 làm cơ sở cho quá trình quản lý, sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện ựược chặt chẽ tiết kiệm và có hiệu quả kinh tế cao.
2. Tăng cường quản lý, giám sát, kiểm tra việc quản lý, sử dụng ựất thực hiện theo quy hoạch.
3. Các ngành cần có sự thống nhất, luôn luôn cộng tác với các cơ quan có trách nhiệm ựể mang lại hiệu quả cao, tránh tình trạng phát triển không ựồng bộ gây trở ngại cho sự phát triển chung của xã hội.
4. đề nghị Nhà nước, các bộ ngành ở Trung ương, Ủy ban nhân dân huyện quan tâm hỗ trợ ựầu tư kinh phắ kịp thời cho các chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội ựã ựược dự kiến xây dựng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Lê Thái Bạt (2007). Sử dụng ựất tiết kiệm, hiệu quả và bền vững. Tạp chắ Cộng sản. Số 7. Trang 30-34.
2. Nguyễn đình Bồng (2012). Cơ chế chắnh sách quản lý ựất nông nghiệp bền vững ( Quản lý bền vững ựất nông nghiệp, hạn chế thoái hóa và phòng chống sa mạc hóa, Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội 2012)
3. Nguyễn đình Bồng, Tạ Hữu Nghĩa (2009). Vai trò quản lý Nhà nước với quá
trình tắch tụ ruộng ựất. Cục chắnh sách Hợp tác xã và Phát triển Nông thôn. Bộ NN
Ờ PTNT & FAO, 3/2009.
4. Vũ Thị Bình (2010), Bài giảng Sử dụng ựất nông nghiệp, Hà Nội
5. Võ Tử Can (2001), Phương án lập quy hoạch sử dụng ựất ựai, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
6. Nguyễn Tiến Dũng và các cộng sự (1998), Cơ sở lý luận và thực tiễn của quy
hoạch sử dụng ựất ựai cấp tỉnh, tiếp cận mới về một phương pháp nghiên cứu. đề
tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng cục, số ựăng ký 05-97, Viện ựiều tra quy hoạch ựất ựai, Hà Nội
7. đảng bộ huyện Từ Liêm (2011). Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ XXI
8. Nguyễn Quang Học (2006), Ộ Nâng cao hiệu quả sử dụng ựấtỢ, Tài nguyên và Môi trường, số 11, tháng 11.
9. Hội ựồng nhân dân huyện Từ Liêm, Nghị quyết số 03/2013/NQ-HđND huyện Từ Liêm khóa XVIII Ờ kỳ họp thứ 6 về việc quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020, kế hoạch sử dụng ựất 5 năm kỳ ựầu (2011-2015) huyện Từ Liêm.
10. đặng Quang Phán, Nghiên cứu tác ựộng của quá trình chuyển dịch ựất nông nghiệp sang ựất công nghiệp và ựất ở trên ựịa bàn Thị xã Từ Liêm, Thành phố Hà
Nội ựến năm 2010, Luận văn thạc sỹ Nông nghiệp.
11. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992. NXB Chắnh trị Quốc Gia, Hà Nội.
12. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Luật ựất ựai năm 2003. NXB Chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
13. đoàn Công Quỳ (2001), đánh giá ựất ựai phục vụ quy hoạch sử dụng ựất nông Ờ
lâm nghiệp huyện đại Từ - tỉnh Thái Nguyên, Luận án Tiến sĩ nông nghiệp -
Trường đại học nông nghiệp Hà Nội.
14. đoàn Công Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học và đỗ Thị Tám (2004), Giáo trình quy hoạch sử dụng ựất, NXB Nông nghiệp.
15. Smith A.J and Dumanski J. (1939), "FESLM an Iternation Framework for evaluation Sustainable Land Management", Word Soil Report 73, FAO Ờ Rome, P.74
16. đặng Kim Sơn (2001),Công nghiệp hoá từ nông nghiệp, lý luận, thực tiễn và triển
17. đào Châu Thu, Nguyễn Khang (1998), đánh giá ựất, NXB Nông nghiệp.
18. Trung tâm từ ựiển ngôn ngữ (1992), Từ ựiển Tiếng Việt, Nhà xuất bản Khoa học xã hội Hà Nội.
19. Uỷ Ban thường vụ đại hội ựại biểu nhân dân toàn quốc nước cộng hoà nhân dân Trung Hoa (1998), Luật đất ựai nước cộng hoà nhân dân Trung Hoa, Bản dịch của Tôn Gia HuyênỜ Hà Nội.
20. UBND huyện Từ Liêm. Niên giám thống kê năm 2012.
21. UBND huyện Từ Liêm. Quyết ựịnh số 503/Qđ-UBND về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Từ Liêm ựến năm 2020, ựịnh hướng ựến năm 2030.
22. UNDP Vietnam, MPI, DANIDA. The threshold of development and a sustainable development concept for Vietnam.
PHỤ LỤC
đề xuất sử dụng ựất nông nghiệp và phi nông nghiệp ựến năm 2020 trên ựịa bàn
huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội (Nghị quyết số 03/2013/NQ-HđND huyện Từ
Liêm khóa XVIII Ờ kỳ họp thứ 6)
* đất nông nghiệp
Bảng 1. đề xuất sử dụng ựất trồng lúa ựến năm 2020
TT Hạng mục Diện tắch
(ha)
I Diện tắch ựất trồng lúa có ựến 01/01/2010 750,65
II đề xuất ựến năm 2020 0
III đất lúa nước giảm 750,65
1 Do chuyển sang ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 3,72
2 Do chuyển sang ựất an ninh 2,13
3 Do chuyển sang ựất phát triển khu công nghiệp 86,54 4 Do chuyển sang ựất sản xuất kinh doanh 32,19 5 Do chuyển sang ựất xử lý, chôn lấp chất thải 4,37 6 Do chuyển sang ựất tôn giáo, tắn ngưỡng 0,15 7 Do chuyển sang ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa 3,86 8 Do chuyển sang ựất phát triển hạ tầng 492,37 8.1 Do chuyển sang ựất giao thông 278,29 8.2 Do chuyển sang ựất thủy lợi 66,57 8.3 Do chuyển sang ựất công trình năng lượng 0,13 8.4 Do chuyển sang ựất công trình bưu chắnh viễn thông 0,56 8.5 Do chuyển sang ựất cơ sở y tế 16,72 8.6 Do chuyển sang ựất cơ sở giáo dục Ờ ựào tạo 98,38 8.7 Do chuyển sang ựất cơ sở thể dục Ờ thể thao 25,83
8.8 Do chuyển sang ựất chợ 5,89
9 Do chuyển sang ựất ở ựô thị 19,94
10 Do chuyển sang ựất ở nông thôn 105,38
IV Cân ựối tăng, giảm diện tắch, thực giảm 756,65
Bảng 2. đề xuất sử dụng ựất trồng cây hàng năm khác ựến năm 2020
TT Hạng mục Diện tắch
(ha)
I Diện tắch ựất trồng cây hàng năm khác có ựến 01/01/2010 1.551,24
II đề xuất ựến năm 2020 248,24
III đất trồng cây hàng năm khác giảm 1.303,00
1 Do chuyển sang ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 7,70 2 Do chuyển sang ựất quốc phòng 102,46
3 Do chuyển sang ựất an ninh 2,68 4 Do chuyển sang ựất phát triển khu công nghiệp 123,08 5 Do chuyển sang ựất sản xuất kinh doanh 73,94 6 Do chuyển sang ựất xử lý, chôn lấp chất thải 6,92 7 Do chuyển sang ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa 5,33 8 Do chuyển sang ựất phát triển hạ tầng 595,77 8.1 Do chuyển sang ựất giao thông 288,21 8.2 Do chuyển sang ựất thủy lợi 24,19 8.3 Do chuyển sang ựất công trình năng lượng 1,36 8.4 Do chuyển sang ựất công trình bưu chắnh viễn thông 1,76 8.5 Do chuyển sang ựất cơ sở y tế 9,46 8.6 Do chuyển sang ựất cơ sở giáo dục Ờ ựào tạo 221,58 8.7 Do chuyển sang ựất cơ sở thể dục Ờ thể thao 41,92
8.8 Do chuyển sang ựất chợ 7,29
9 Do chuyển sang ựất ở nông thôn 385,12
IV Cân ựối tăng, giảm diện tắch, thực giảm 1.303,00
Bảng 3. đề xuất sử dụng ựất trồng cây lâu năm ựến năm 2020
TT Hạng mục Diện tắch
(ha)
I Diện tắch ựất trồng cây lâu năm có ựến 01/01/2010 379,85
II đề xuất ựến năm 2020 164,40
III đất trồng cây lâu năm giảm 215,45
1 Do chuyển sang ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 7,95 2 Do chuyển sang ựất quốc phòng 28,36
3 Do chuyển sang ựất an ninh 0,17
4 Do chuyển sang ựất phát triển khu công nghiệp 6,03 5 Do chuyển sang ựất sản xuất kinh doanh 7,82 6 Do chuyển sang ựất xử lý, chôn lấp chất thải 1,74 7 Do chuyển sang ựất tôn giáo, tắn ngưỡng 0,67 8 Do chuyển sang ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa 0,94 9 Do chuyển sang ựất phát triển hạ tầng 23,80 9.1 Do chuyển sang ựất giao thông 5,78 9.2 Do chuyển sang ựất thủy lợi 4,35 9.3 Do chuyển sang ựất cơ sở y tế 7,50 9.4 Do chuyển sang ựất cơ sở giáo dục Ờ ựào tạo 6,07 9.5 Do chuyển sang ựất cơ sở thể dục Ờ thể thao 0,10 10 Do chuyển sang ựất ở ựô thị 19,23 11 Do chuyển sang ựất ở nông thôn 80,86 12 Do chuyển sang ựất phi nông nghiệp khác 37,88
Bảng 4. đề xuất sử dụng ựất nuôi trồng thủy sản ựến năm 2020
TT Hạng mục Diện tắch
(ha)
I Diện tắch ựất nuôi trồng thủy sản có ựến 01/01/2010 66,07
II đề xuất ựến năm 2020 40,10
III đất nuôi trồng thủy sản giảm 25,97
1 Do chuyển sang ựất phát triển hạ tầng 0,85
1.1 Do chuyển sang thủy lợi 0,85
2 Do chuyển sang nghĩa trang, nghĩa ựịa 0,12 3 Do chuyển sang ựất phi nông nghiệp khác 25,00
IV Cân ựối tăng, giảm diện tắch, thực giảm 25,97
Bảng 5. đề xuất sử dụng ựất nông nghiệp khác ựến năm 2020
TT Hạng mục Diện tắch
(ha)
I Diện tắch ựất nông nghiệp khác có ựến 01/01/2010 32,11
II đề xuất ựến năm 2020 16,05
III đất nông nghiệp khác giảm trong kỳ quy hoạch 16,06
1 Do chuyển sang ựất phi nông nghiệp khác 16,06
IV Cân ựối tăng, giảm diện tắch, thực giảm 16,06
b. đất phi nông nghiệp
Bảng 6. đề xuất ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp ựến năm 2020
TT Hạng mục Diện tắch
(ha) I Diện tắch ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp có ựến
01/01/2010
227,59
II đề xuất ựến năm 2020 246,96
III đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp tăng 19,37
1 Do chuyển từ ựất trồng lúa nước 3,72 2 Do chuyển từ ựất trồng hàng năm còn lại 7,70 3 Do chuyển từ ựất trồng cây lâu năm 7,95
Bảng 7. đề xuất sử dụng ựất quốc phòng ựến năm 2020
TT Hạng mục Diện tắch
(ha)
I Diện tắch ựất quốc phòng có ựến 01/01/2010 123,55
II đề xuất ựến năm 2020 258,00
III đất quốc phòng tăng 134,45
1 Do chuyển từ ựất trồng hàng năm còn lại 102,46 2 Do chuyển từ ựất trồng cây lâu năm 28,36 3 Do chuyển từ ựất có mặt nước chuyên dùng 3,63
IV Cân ựối tăng, giảm diện tắch, thực tăng 134,45
Bảng 8. đề xuất sử dụng ựất an ninh ựến năm 2020
TT Hạng mục Diện tắch
(ha)
I Diện tắch ựất an ninh có ựến 01/01/2010 66,14
II đề xuất ựến năm 2020 71,20
III đất an ninh tăng 5,06
1 Do chuyển từ ựất trồng lúa nước 2,13 2 Do chuyển từ ựất trồng hàng năm còn lại 2,68 3 Do chuyển từ ựất trồng cây lâu năm 0,17 4 Do chuyển từ ựất có mặt nước chuyên dùng 0,08
IV Cân ựối tăng, giảm diện tắch, thực tăng 5,06
Bảng 9. đề xuất sử dụng ựất khu công nghiệp ựến năm 2020
TT Hạng mục Diện tắch
(ha)
I Diện tắch ựất khu công nghiệp có ựến 01/01/2010 93,09