4.5.3.1. định hướng sử dụng ựất (Nghị quyết số 03/2013/NQ-HđND huyện Từ liêm khóa XVIII- Kỳ họp thứ 6)
* Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng ựất
để thực hiện mục tiêu ựến năm 2020 của huyện về: tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chỉ tiêu phát triển các ngành, phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, ựáp ứng tốt sự gia tăng dân số, ựô thị hóa, thu nhập và mức sống của dân cư, giảm cách biệt giàu nghèo giữa khu vực ựô thị và nông thôn, thực hiện tốt các chỉ tiêu phát triển bền vững và môi trường... ựã nêu trên. Thông qua kết quả ựiều tra, thu thập tài liệu, số liệu về nhu cầu sử dụng ựất ựến năm 2020 của các dự án thuộc Bộ ngành TW trên ựịa bàn huyện, các Sở ngành tại các huyện, TP và các xã, phường, thị trấn trên toàn huyện ựể tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng ựất theo nhóm và loại ựất chắnh ựến năm 2020 như sau:
- Nhu cầu ựất NN: sau khi cân ựối cho nhu cầu tăng thêm ựất phi NN, dự kiến duy trì ở mức 468.80 ha, ựáp ứng ựủ nhu cầu phát triển ngành NN, mục tiêu an ninh lương thực và các ựơn vị hành chắnh cấp dưới. Bao gồm:
+ đất trồng cây hàng năm còn lại giữ ở mức: 248,24 ha dành cho ựất trồng hoa Tây Tựu. Không còn diện tắch ựất trồng lúa.
+ đất trồng cây lâu năm: chỉ còn 164,40 ha chủ yếu là trồng cây ăn quả tập trung ở các xã Minh Khai, Phú Diễn, Xuân Phương.
+ đất chuyên nuôi trồng thủy sản: giảm xuống còn 40,10 ha tập trung ở 2 xã Tây Mỗ và Xuân Phương.
- Nhu cầu ựất phi NN: nhu cầu tăng thêm khoảng 2.200-2.300 ha. đây là nhóm ựất có mức tăng khá lớn trong kỳ QH 2011-2020 so với thực trạng biến ựộng ựất ựai trước ựây 2001-2010 (thực tăng 2.334 ha) ựể ựáp ứng cho mục tiêu phát triển KT-XH, xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng các công trình, dự án của Tỉnh, kể cả nhu cầu ựất ựể xây dựng các khu tái ựịnh cư cho các hộ dân bị thu hồi ựất ở và thực hiện mục tiêu chỉnh trang ựô thị, công trình nhà ở cho các ựối tượng thu nhập thấp, công trình phúc lợi xã hội, trong ựó có nhu cầu ựất rất lớn ựể xây dựng các công trình phục vụ mục tiêu xây dựng xã nông thôn mớiẦCụ thể:
+ đất phát triển hạ tầng tăng thêm khoảng 15-20 ha + đất khu và cụm CN tăng thêm khoảng 200-220 ha. + đất quốc phòng tăng thêm khoảng 125 ha.
+ đất an ninh tăng thêm khoảng 5ha. + đất ở tại ựô thị tăng thêm khoảng 40 ha.
+ đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại và chất thải khác khoảng 10-15 ha. + đất nghĩa trang, nghĩa ựịa khoảng 10 ha.
- đất ựô thị ựịnh hình ựến năm 2020 khoảng 200-220 ha. - đất khu du lịch ựịnh hình ựến năm 2020 khoảng 30-35 ha.
* Khả năng ựáp ứng về số lượng, chất lượng ựất ựai cho nhu cầu sử dụng ựất
Sau khi cân ựối cho nhu cầu sử dụng ựất cho mục ựắch phi NN của huyện, ựồng thời ựể thực hiện mục tiêu chuyển ựổi cơ cấu kinh tế trong NN, khai thác tiềm năng thắch nghi cây ăn quả và nuôi trồng thủy sản, ựẩy mạnh khai thác thủy sản phục vụ xuất khẩu, hình thành nền SXNN tập trung với quy mô trang trại, khai thác và sản xuất sản phẩm NN theo hướng chuyên môn hóa, tập trung. đối chiếu giữa HTSDđ năm 2012, kết quả ựánh giá tiềm năng ựất ựai với nhu cầu sử dụng ựất ựã dự báo ựến năm 2020, ựất ựai trên ựịa bàn huyện hoàn toàn có thể ựáp ứng ựược ựịnh hướng sử dụng ựất như ựã dự báo, trong ựó ựất NN cần giảm khoảng 2300 ha ựể ựáp ứng cho nhu cầu tăng thêm ựất phi NN.
Cụ thể ựến năm 2020 ựất NN cần duy trì ở mức 468,80 ha thuộc dạng ựất có ựộ phì cao, tiềm năng thắch nghi tốt, ựa dạng ựối với cây trồng, vật nuôi khác. Trong ựó:
- đất trồng hoa: cần 300-400 ha tập trung chủ yếu tại xã Tây Tựu.
- đất trồng cây lâu năm: chủ yếu là trồng cây ăn quả, ựồng thời cân ựối ựủ nhu cầu tăng thêm về ựất phi NN nên chủ yếu lấy vào ựất trồng cây lâu năm, dự kiến ựất trồng cây lâu năm thực giảm so với hiện trạng khoảng 200-250 ha, ựịnh hình ở mức 164,40 ha vào năm 2020.
- đất chuyên nuôi trồng thủy sản: ựịnh hình ở mức 40,10 ha (không kể diện tắch nuôi thủy sản trên ựất cây hàng năm, trong mương vườn, ven sông và dạng lồng bè). Do quỹ ựất chưa sử dụng hầu như không còn, chỉ có 49,51 ha ựất bằng chưa sử dụng của huyện cần ựược khai thác triệt ựể trong thời kỳ 2011-2020 cho mục ựắch nuôi thủy sản nước ngọt hoặc trồng cây ăn quả do có tiềm năng ựất ựai thắch nghi cao ựối với các mục ựắch này.
2. Khả năng ựáp ứng về ựất phi NN
Sau khi cân ựối, khả năng ựáp ứng nhu cầu ựất phi NN ựến năm 2020 tăng thêm khoảng 2.200-2.300 ha, ựáp ứng ựủ cho mục tiêu phát triển KT-XH, xây dựng cơ sở hạ tầng.
để ựáp ứng cho mục tiêu nêu trên, diện tắch ựất phi NN sẽ ựược bố trắ ựịnh hình ựến năm 2020 ở mức hơn 7.000 ha.
4.5.3.2. Diện tắch các loại ựất phân bổ cho các mục ựắch sử dụng
a. Diện tắch các loại ựất ựã ựược cấp trên phân bổ
Bảng 4.9: định hướng sử dụng ựất ựến năm 2020 Thành phố phân bổ cho huyện
Từ Liêm (Nghị quyết số 03/2013/NQ-HđND huyện Từ liêm khóa XVIII - Kỳ họp
thứ 6) đơn vị tắnh: ha HT năm 2010 đH ựến năm 2020 STT Chỉ tiêu Mã DT (ha) Cơ cấu (%) DT (ha) Cơ cấu (%) So sánh tăng (+), giảm (-) TỔNG DIỆN TÍCH đẤT TỰ NHIÊN 7.562,80 100,00 7.562,80 100,00 1 đất nông nghiệp NNP 2.779,93 36,76 758,49 10,03 -2.021,44 1.1 đất trồng lúa LUA 750,65 9,93 135,27 1,79 -615,38 Trong ựó: đất chuyên trồng lúa
nước (02 vụ trở lên)
LUC 750,65 9,93 135,27 1,79 -615,38 1.2 đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 1.551,24 20,51 349,19 4,62 -1.202,05 1.3 đất trồng cây lâu năm CLN 379,85 5,02 203,18 2,69 -176,67 1.4 đất nuôi trồng thủy sản NTS 66,07 0,87 50,35 0,67 -15,72 1.5 đất nông nghiệp khác HNK 32,11 0,42 20,50 0,27 -11,61
2 đất phi nông nghiệp PNN 4.733,36 62,59 6.768,95 89,50 2.035,59
2.1 đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
CTS 227,59 3,01 251,37 3,32 23,78
2.2 đất quốc phòng CQP 123,55 1,63 304,62 4,03 181,07
2.3 đất an ninh CAN 66,14 0,87 75,51 1,00 9,37
2.4 đất khu công nghiệp SKK 93,09 1,23 246,74 3,26 153,65 2.5 đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 256,45 3,39 298,53 3,95 42,08 2.6 đất sản xuất vật liệu xây dựng
gốm sứ
SKX 49,09 0,65 49,09 0,65 0
2.7 đất cho hoạt ựộng khoáng sản SKS 0 0 22,00 0,29 22,00 2.8 đất di tắch danh thắng DDT 33,06 0,44 33,06 0,44 0 2.9 đất xử lý, chôn lấp chất thải DRH 10,79 0,14 21,17 0,28 10,38
2.10 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 16,64 0,22 17,46 0,23 0,82 2.11 đất ngĩa trang, nghĩa ựịa NTD 83,05 1,10 89,77 1,19 6,72 2.12 đất có mặt nước chuyên dùng SMN 174,36 2,31 113,92 1,51 -60,44 2.13 đất sông, suối SON 513,86 6,79 451,37 5,97 -62,49 2.14 đất phát triển hạ tầng DHT 1.578,24 20,87 2.675,37 35,38 1.097,13 2.14.1 đất giao thông DGT 755,80 9,99 1.321,45 17,47 565,65 2.14.2 đất thủy lợi DTL 240,26 3,18 339,54 4,49 99,28 2.14.3 đất công trình năng lượng DNL 10,04 0,13 11,38 0,15 1,34 2.14.4 đất công trình bưu chắnh viễn
thông
DBV 6,64 0,09 7,99 0,11 1,35
2.14.5 đất cơ sở văn hóa DVH 204,81 2,71 152,61 2,02 -52,20
2.14.6 đất cơ sở y tế DYT 5,42 0,07 51,74 0,68 46,32
2.14.7 đất cơ sở giáo dục Ờ ựào tạo DGD 154,27 2,04 507,62 6,71 353,35 2.14.8 đất cơ sở thể dục Ờ thể thao DTT 151,22 2,00 217,50 2,88 66,28 2.14.9 đất cơ sở nghiên cứu khoa học DKH 32,07 0,42 32,07 0,42 0 2.14.10 đất cơ sở dịch vụ về xã hội DDV 1,18 0,02 1,18 0,02 0
2.14.11 đất chợ DCH 16,51 0,22 32,29 0,43 15,78
2.15 đất phi nông nghiệp khác PNK 8,62 0,11 133,61 1,77 124,99
2.16 đất ở OTC 1.498,85 19,82 1.985,30 26,25 486,45
2.16.1 đất ở tại nông thôn ONT 1.432,74 18,94 1.859,94 24,59 427,20 2.16.2 đất ở tại ựô thị ODT 66,11 0,87 125,36 1,66 59,25
3 đất chưa sử dụng DCS 49,51 0,65 35,36 0,47 -14,15
4 đất ựô thị DTD 212,58 2,81 212,58 2,81 0
Qua các chỉ tiêu ựịnh hướng sử dụng ựất ựến năm 2020 của huyện Từ Liêm ở trên chúng ta thấy:
* đất nông nghiệp:
- đất nông nghiệp của huyện trong 10 năm tới sẽ thay ựổi do giảm diện tắch nông nghiệp chuyển sang các mục ựắch phi nông nghiệp. Với diện tắch trên ựã phần nào phù hợp với ựịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội mà Nghị quyết Hội ựồng
nhân dân huyện Từ Liêm khóa XVIII Ờ kỳ họp thứ 6 ựề ra trong những năm tới sẽ phát triển huyện theo hướng công nghiệp Ờ thương mại Ờ xây dựng Ờ dịch vụ.
* đất phi nông nghiệp
Diện tắch ựất phi nông nghiệp tăng so với năm 2012 là: 2.035,59 ha, trong ựó: - đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp trong kỳ quy hoạch tăng 23,78 ha - đất quốc phòng, an ninh huyện tăng 190,44 ha
- đất khu công nghiệp tăng 153,65 ha - đất phát triển hạ tầng tăng 1.097,13 ha
Chủ yếu tập trung phát triển ựất giao thông và ựất phát triển hạ tầng phục vụ cho nhu cầu ựi lại và nhu cầu dân sinh của nhân dân trong huyện từ nay cho ựến năm 2020.
b. Diện tắch ựất ựể phân bổ cho nhu cầu phát triển Ờ xã hội của ựịa phương
Căn cứ vào kết quả ựánh giá ựiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch của kỳ trước, hiện trạng sử dụng ựất năm 2012, tiềm năng ựất ựai, ựịnh hướng và nhu cầu sử dụng ựất của các ngành, các xã, thị trấn trên ựịa bàn huyện, UBND huyện xây dựng nội dung ựịnh hướng SDđ ựến năm 2020 như sau:
Bảng 4.10: định hướng sử dụng ựất ựến năm 2020 (của UBND huyện Từ Liêm)
(Nghị quyết số 03/2013/NQ-HđND huyện Từ liêm khóa XVIII - Kỳ họp thứ 6)
đơn vị tắnh: ha
HT năm 2010 đH ựến năm
2020
STT Chỉ tiêu Mã
DT (ha)
Cơ
cấu
(%)
DT (ha)
Cơ
cấu
(%)
So sánh
tăng (+),
giảm (-)
TỔNG DIỆN TÍCH đẤT TỰ
NHIÊN
7.562,80 100,00 7.562,80 100,00
1 đẤT NÔNG NGHIỆP NNP 2.779,93 36,76 468,79 6,20 -2.311,13
1.1 đất trồng lúa LUA 750,65 9,93 0 0 -750,65
Trong ựó: đất chuyên trồng lúa nước (02 vụ trở lên)
1.2 đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 1.551,24 20,51 248,24 3,28 -1.303,00 1.3 đất trồng cây lâu năm CLN 379,85 5,02 164,40 2,17 -215,45 1.4 đất nuôi trồng thủy sản NTS 66,07 0,87 40,10 0,53 -25,97 1.5 đất nông nghiệp khác HNK 32,11 0,42 16,05 0,21 -16,06
2 đất phi nông nghiệp PNN 4.733,36 62,59 7.067,40 93,45 2.334,04
2.1 đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
CTS 227,59 3,01 246,96 3,27 19,37
2.2 đất quốc phòng CQP 123,55 1,63 258,00 3,41 134,45
2.3 đất an ninh CAN 66,14 0,87 71,20 0,94 5,06
2.4 đất khu công nghiệp SKK 93,09 1,23 308,74 4,08 215,65 2.5 đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 256,45 3,39 371,40 4,91 114,95 2.6 đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm
sứ
SKX 49,09 0,65 49,09 0,65 0
2.7 đất cho hoạt ựộng khoáng sản SKS 0 0 22,00 0,29 22,00 2.8 đất di tắch danh thắng DDT 33,06 0,44 33,06 0,44 0 2.9 đất xử lý, chôn lấp chất thải DRH 10,79 0,14 23,96 0,32 13,17 2.10 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 16,64 0,22 17,46 0,23 0,82 2.11 đất ngĩa trang, nghĩa ựịa NTD 83,05 1,10 93,30 1,23 10,25 2.12 đất có mặt nước chuyên dùng SMN 174,36 2,31 140,81 1,86 -33,55 2.13 đất sông, suối SON 513,86 6,79 498,86 6,60 -15,00 2.14 đất phát triển hạ tầng DHT 1.578,24 20,87 2.680,45 35,44 1.102,21 2.14.1 đất giao thông DGT 755,80 9,99 1.328,77 17,57 572,97 2.14.2 đất thủy lợi DTL 240,26 3,18 340,64 4,50 100,38 2.14.3 đất công trình năng lượng DNL 10,04 0,13 11,53 0,15 1,49 2.14.4 đất công trình bưu chắnh viễn thông DBV 6,64 0,09 8,96 0,12 2,32 2.14.5 đất cơ sở văn hóa DVH 204,81 2,71 186,65 2,47 -18,16
2.14.6 đất cơ sở y tế DYT 5,42 0,07 39,10 0,52 33,68
2.14.7 đất cơ sở giáo dục Ờ ựào tạo DGD 154,27 2,04 480,30 6,35 326,03 2.14.8 đất cơ sở thể dục Ờ thể thao DTT 151,22 2,00 221,54 2,93 70,32 2.14.9 đất cơ sở nghiên cứu khoa học DKH 32,07 0,42 32,07 0,42 0 2.14.10 đất cơ sở dịch vụ về xã hội DDV 1,18 0,02 1,18 0,02 0
2.14.11 đất chợ DCH 16,51 0,22 29,69 0,39 13,18
2.16 đất ở OTC 1.498,85 19,82 2.126,70 28,12 627,85 2.16.1 đất ở tại nông thôn ONT 1.432,74 18,94 2.021,42 26,73 588,68 2.16.2 đất ở tại ựô thị ODT 66,11 0,87 105,28 1,39 39,17
3 đất chưa sử dụng DCS 49,51 0,65 26,60 0,35 -22,91
4 đất ựô thị DTD 212,58 2,81 212,58 2,81 0
4.6. đánh giá tác ựộng của việc ựịnh hướng sử dụng ựất ựến kinh tế - xã hội, môi trường
Kết quả của việc ựịnh hướng sử dụng ựất của huyện Từ Liêm thể hiện chiến lược sử dụng ựất của huyện từ nay ựến năm 2020, có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển KT-XH, ổn ựịnh chắnh trị, quốc phòng, an ninh và BVMT sinh thái của huyện trước mắt cũng như lâu dài, bảo ựảm tắnh thống nhất, phù hợp các chỉ tiêu cấp quốc gia ựã phân bổ cho huyện. đồng thời là công cụ quan trọng của huyện ựể thực hiện ựầy ựủ các chủ trương, chắnh sách của nhà nước về ựất ựai theo QH và pháp luật.
4.6.1. đánh giá tác ựộng ựến kinh tế
1. Kết quả ựịnh hướng sử dụng ựất của huyện sau khi ựược Chắnh phủ phê duyệt là cơ sở, tiền ựề ựể triển khai thực hiện phân bổ sử dụng ựất theo phương án ựược duyệt, phục vụ các mục tiêu phát triển KT-XH, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện và phát triển ựồng bộ các ngành, lĩnh vực, góp phần thực hiện Quyết ựịnh số 503/Qđ-UBND về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Từ Liêm ựến năm 2020, ựịnh hướng ựến năm 2030. đồng thời phân phối ựất ựai phù hợp với khả năng quỹ ựất của huyện, ựáp ứng ựược nhu cầu sử dụng ựất của các ngành từ nay ựến năm 2020 tạo tiền ựề cho các ngành, lĩnh vực thực hiện tốt mục tiêu ựã ựặt ra; ựặc biệt ựáp ứng ựất cho nhu cầu phát triển nuôi trồng thủy sản, phát triển công nghiệp - thương mại - dịch vụ ựể huyện khai thác ựược tiềm năng, thế mạnh, góp phần tăng trưởng kinh tế, tránh nguy cơ tụt hậu. Cụ thể :
- Tác ựộng ựến nông nghiệp: ựáp ứng nhu cầu chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi (ựưa cây màu xuống ruộng, phát triển thủy sản, phát triển và ựẩy mạnh thâm canh vườn cây ăn quảẦ), góp phần tăng trưởng giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp ựến năm 2020, tăng thu nhập trên ựơn vị diện tắch ựất NN
- Tác ựộng ựến công nghiệp, TTCN, TM-DV và du lịch: kết quả QHSDđ ựã bố trắ ựủ nhu cầu ựất ựể xây dựng các khu, cụm CN, công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng phúc lợi xã hội, nhu cầu ựất ở do tăng tự nhiên, tăng cơ học do tác ựộng ựô thị hóa, nhu cầu tái ựịnh cư và các ựối tượng thu nhập thấp. Các loại ựất phi NN còn lại ựể huyện xác ựịnh một cách linh hoạt cụ thể (như ựất cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, thương mại, khu du lịch, làng nghề, ngành nghề cần duy trì bảo tồn, phát triển), góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng trưởng kinh tế của huyện ựến năm 2020, giúp Từ Liêm duy trì ổn ựịnh kinh tế vĩ mô.
2. Sự chuyển ựổi trong cơ cấu sử dụng ựất khi ựịnh hướng sử dụng ựất sẽ tạo sự
