Mặc dù đạt được những thành tựu hết sức khả quan, khu vực di sản đang gặp phải những tồn tại và thách thức, trong đó về lĩnh vực phát triển sản phẩm du lịch trong đó bao gồm những vấn đề chủ yếu:
Nhận thức về việc phát huy di sản chưa đồng nhất và manh mún theo mục tiêu của mỗi chủ đề liên quan đến quản lý và khai thác tài nguyên, hoạt động kinh tế xã hội tại khu di sản. Điều đó dẫn đến những xung đột và mâu thuẫn, thậm trí triệt tiêu lẫn nhau giữa các giải pháp bảo tồn di sản với giải pháp phát huy giá trị phục vụ du lịch và phát triển các ngành kinh tế khác.
Việc phát triển và kinh doanh sản phẩm du lịch gắn với bảo tồn phát huy di sản còn manh mún, thiếu tính điển hình, đặc trưng phù hợp với giá trị của mỗi loại tài nguyên du lịch. Chất lượng sản phẩm chưa đáp ứng đựoc nhu cầu, thị hiếu của thị trường, chưa hấp dẫn được khách có khả năng chi trả cao, mặc dù trên địa bàn thành phố Hạ Long khu di sản đã được đầu tư một số dịch vụ như công viên quốc tế Hoàng Gia, công viên nhạc nước Tuần Châu, khu vui chơi giải trí có thưởng dành cho người nước ngoài Hoàng Gia.. tuy đã đáp ứng được phần nào nhu cầu của khách nội địa, nhưng vẫn chưa thu hút dược khách nước ngoài. Nguyên nhân là do hoạt động giải trí còn đơn điệu, quy mô nhỏ, phân tán, chất lượng chưa cao, các laọi hình du lịch ở khu vực di sản chủ yếu là các tuyến tham quan Vịnh nghèo nàn, đơn điệu, chưa tôn vinh được các giá trị của di sản. Các giá trị thẩm mĩ của vùng biển đảo, khu sinh thái biển, văn hoá truyền thống chưa được khai thác hiệu quả trong bối cảnh đang gia tăng những dấu hiệu của sự suy giảm các giá trị cảnh quan.
Mặt khác việc nghiên cứu, tìm hiểu nhu cầu của thị trường khách nước ngoài chưa đựoc đầu tư nghiờn cứu kĩ lưỡng để xây dựng những sản phẩm hấp dẫn khách du lịch. Một du khách nước ngoài đã nhận xét : “ khi đến Hạ Long chúng tôi không quan tâm nhiều lắm tới những khu vực vui chơi giải trí, hay những công trình hiện đại mà ở nước tôi cũng có, thậm chí có từ cách đây nhiề năm. Chúng tôi
Nguyễn Hoài Thương-VH1101 45
chỉ quan tâm trước tiên là vẻ đẹp tụ nhiên của Vịnh Hạ Long, sau đó là văn hoá, trong đó có giá trị văn hoá chính gốc của người bản địa”( Nguyễn Quý – báo điện tử Quảng Ninh).
