Ngõn sỏch địa phương bao gồm: Ngõn sỏch cấp tỉnh , ngõn sỏch cấp huyện, ngõn sỏch cấp xó,phường, thị trấn. Chớnh quyền cỏc cấp sử dụng ngõn sỏch địa phương thụng qua cỏc hoạt động thu, chi ngõn sỏch để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mỡnh. Mọi khoản thu chi của ngõn sỏch cỏc cấp đều được phản ỏnh thụng qua kho bạc nhà nước. Việc phõn cấp cỏc nguồn thu, nhiệm vụ chi đựơc quy định cụ thể
theo QĐ98/2003/QĐ-UBND như sau:
2.2.1.1. Nguồn thu của ngõn sỏch cấp tỉnh:
Đối với khoản thu ngõn sỏch cấp tỉnh hưởng 100% gồm:
- Thuế giỏ trị gia tăng ( Trừ thuế giỏ trị gia tăng hàng nhập khẩu) của cỏc doanh nghiệp nhà nước, kể cả cỏc doanh nghiệp nhà nước được sắp xếp lại, doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài
- Thuế thu nhập doanh nghiệp( Trừ thuế TNDN của cỏc đơn vị hạch toỏn toàn ngành) của cỏc doanh nghiệp nhà nước, kể cả cỏc doanh nghiệp nhà nước được sắp xếp lại, doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài
- Thuế mụn bài, thuế tài nguyờn của cỏc doanh nghiệp nhà nước, kể cả cỏc doanh
nghiệp nhà nước được sắp xếp lại, doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài - Thuế tiờu thụ đặc biệt thu từ cỏc hàng hoỏ, dịch vụ trong nước( trừ thuế TTĐB
thu vào cỏc mặt hàng bài lỏ, vàng mó, kinh doanh vũ trường, mỏt xa, karaoke giao cho xó phường, thị trấn
- Thu tiền cho thuờ nhà và bỏn nhà thuộc sở hữu nhà nước - Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết
- Thuế thu nhập đối với người cú thu nhập cao
- Cỏc khoản phớ, lệ phớ phần nộp ngõn sỏch theo quy định của phỏp luật do cỏc cơ
quan đơn vị thuộc tỉnh tổ chức thu ( khụng kể lệ phớ trước bạ)
- Thu nhập từ vốn gúp của tỉnh, tiền thu hồi vốn của ngõn sỏch tỉnh tại cỏc tổ chức kinh tế, thu từ quỹ dự trữ tài chớnh của tỉnh theo quy định của luật ngõn sỏch nhà
nước
- Thu viện trợ khụng hoàn lại của cỏc tổ chức cỏ nhõn ở nước ngoài trực tớờp cho ngõn sỏch tỉnh
- Đúng gúp tự nguyện của cỏc tổ chức cỏ nhõn trong và ngoài nước cho ngõn sỏch tỉnh
- Thu sự nghiệp phần nộp ngõn sỏch theo quy định của phỏp luật của cỏc đơn vị cơ
quan cấp tỉnh
- Thu kết dư ngõn sỏch cấp tỉnh
-Thu tiền bỏn hàng tịch thu sung cụng quỹ nhà nước từ cụng tỏc chống buụn lậu và gian lận thương mại, thi hành ỏn… của cỏc cơ quan cú thẩm quyền cấp tỉnh quyết
định
- Thu tiền phạt theo phỏp lệnh xử phạt hành chớnh do cỏc đơn vị cú thẩm quyền cấp tỉnh quyết định
- Cỏc khoản thu khỏc của ngõn sỏch cấp tỉnh : Thu bỏn, thanh lý tài sản, thu hồi cỏc khoản chi năm trước ( trừ cỏc đơn vị sự nghiệp thực hiện nghị định số
43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của chớnh phủ) do cỏc đơn vị cấp tỉnh quản lý nộp - Thu chuyển nguồn ngõn sỏch từ ngõn sỏch tỉnh năm trước sang năm sau
Cỏc khoản thu phõn chia tỉ lệ phần trăm(%) giữa cỏc cấp ngõn sỏch địa phương gồm:
- Thuế GTGT và thuế TNDN thu từ khu vực cụng thương nghiệp-dịch vụ ngoài quốc doanh
- Thuế nhà, đất - Lệ phớ trước bạ
- Thuế sử dụng đất nụng nghiệp - Tiền cho thuờ mặt đất, mặt nước - Thu bổ sung từ ngõn sỏch trung ương
- Huy động đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng theo quy định tại khoản 3 điều 8 luật NSNN
2.2.1.2. Nhiệm vụ chi ngõn sỏch cấp tỉnh Chi đầu tư phỏt triển bao gồm:
khụng cú khả năng thu hồi vốn do cấp tỉnh quản lý
-Hỗ trợ đầu tư cho cỏc chương trỡnh, chớnh sỏch của tỉnh như: Hỗ trợ phỏt triển cụng nghiệp- dịch vụ, hỗ trợ phỏt triển trường học…
- Chi trả nợ gốc và lói tiền vay cho đầu tư theo quy định tại khoản 3 điều 8 luật NSNN
- Hỗ trợ cho cỏc doanh, tổ chức kinh tế, tổ chức tài chớnh của nhà nước trờn địa bàn - Cỏc khoản chi đầu tư phỏt triển khỏc theo quy định của phỏp luật
Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chớnh Chi bổ sung cho ngõn sỏch cấp dưới
Chi chương trỡnh mục tiờu quốc gia, dự ỏn 5 triệu ha rừng và cỏc mục tiờu nhiệm vụ khỏc của trung ương giao cho địa phương
Chi thường xuyờn:
- Chi hoạt động sự nghiệp kinh tế do cỏc cơ quan cấp tỉnh quản lý bao gồm:
.. Sự nghiệp giao thụng : duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa cỏc tuyến đờ, cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi của tỉnh, cỏc trạm trại, đơn vị nụng nghiệp, lõm nghiệp của tỉnh, cụng tỏc khuyến nụng, khuyến lõm, bảo vệ thực vật, thỳ y..chi khoanh nuụi bảo vệ rừng, phũng chống chỏy rừng, hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu kinh tế nụng nghiệp..
.. Đo đạc, lập bản đồ và lưu trữ hồ sơ địa chớnh và cỏc hoạt động sự nghiệp địa chớnh khỏc
.. Điều tra cơ bản
.. Cỏc sự nghiệp kinh tế khỏc do tỉnh quản lý
- Chi hoạt động sự nghiệp giỏo dục đào tạo gồm : Cỏc trường phổ thụng trung học, bổ tỳc văn hoỏ trung học, trung tõm giỏo dục thường xuyờn, trung tõm kỹ thuật tổng hợp, cỏc trường đại học, cao đẳng, trung học chuyờn nghiệp, trường chớnh trị
Nguyễn Văn Cừ và cỏc hoạt động sự nghiệp giỏo dục đào tạo khỏc của tỉnh
- Chi cỏc hoạt động sự nghịờp y tế gồm: Chi phũng bệnh, khỏm chữa bệnh và cỏc hoạt động y tế khỏc thuộc tuyến tỉnh và tuyến huyện, thành phố, đảm bảo kinh phớ thực hiện chếđộ khỏm chữa bệnh miễn phớ cho trẻ em dưới 6 tuổi, hỗ trợ kinh phớ khỏm chữa bệnh miễn phớ cho người nghốo và đối tượng cận nghốo
- Chi cỏc hoạt động văn hoỏ thụng tin : Bảo tồn, bảo tàng, thư viện, biểu diễn nghệ
- Chi đài phỏt thanh, truyền hỡnh và cỏc hoạt động thụng tin khỏc do tỉnh quản lý và tổ chức thực hiện
- Chi cỏc hoạt động TDTT: Bồi dưỡng, huấn luyện cỏc đội tuyển cấp tỉnh, quản lý cỏc cơ sở thi đấu TDTT và cỏc hoạt động thể thao khỏc do tỉnh quản lý và tổ chức thực hiện
- Chi nghiờn cứu thực hiện cỏc chương trỡnh, đề tài khoa học cấp tỉnh, ứng dụng tiến bộ khoa học cụng nghệ, và cỏc hoạt động khoa học cụng nghệ khỏc do tỉnh quản lý
- Chi cỏc hoạt động sự nghiệp về quản lý mụi trường của tỉnh
- Chi đảm bảo xó hội : Cỏc trại xó hội, cứu tế xó hội, hoạt động phũng chống tệ nạn xó hội, cỏc hoạt động khỏc, thực hiện chớnh sỏch xó hội do tỉnh quản lý
- Chi cỏc hoạt động văn húa xó hội khỏc do tỉnh quản lý - Chi hoạt động cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước bao gồm: .. Hoạt động của cỏc cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh
.. Hoạt động của cỏc cơ quan cấp tỉnh của Đảng Cộng Sản Việt Nam
.. Hoạt động của cỏc cơ quan cấp tỉnh của Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam, Đoàn thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh, Hội phụ nữ, Hội nụng dõn, Hội cựu chiến binh - Tài trợ cho cỏc tổ chức xó hội, xó hội nghề nghiệp cấp tỉnh theo quy định của phỏp luật
- Chi trợ giỏ theo chếđộ chớnh sỏch của nhà nước quy định - Cỏc khoản chi khỏc theo quy định của phỏp luật
- Chi chuyển ngõn sỏch cấp tỉnh năm trước sang năm sau
2.2.1.3. Nguồn Thu của ngõn sỏch cấp huyện
Đối với cỏc khoản thu ngõn sỏch cấp huThuờyện hưởng 100% gồm:
- Thuế mụn bài ( trừ thuế mụn bài của ngõn sỏch cấp tỉnh và xó được hưởng)
- Cỏc khoản phớ và lệ phớ phần nộp ngõn sỏch theo quy định của phỏp luật do cỏc cơ quan đơn vị thuộc cấp tỉnh tổ chức thu
- Thu sự nghiệp phần nộp ngõn sỏch theo quy định của phỏp luật do cỏc cơ quan
đơn vị thuộc cấp tỉnh tổ chức quản lý
- Cỏc khoản thu khỏc từ khu vực cụng thương nghiệp- dịch vụ ngoài quốc doanh - Thu nhập từ vốn gúp của ngõn sỏch cấp huyện, tiền thu hồi vốn của ngõn sỏch
cấp huyện tại cỏc tổ chức kinh tế
- Thu viện trợ khụng hoàn lại của cỏc tổ chức quốc tế, tổ chức khỏc, cỏc cỏ nhõn ở
nước ngoài trực tiếp cho ngõn sỏch cấp huyện
- Đúng gúp tự nguyện của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước trực tiếp cho ngõn sỏch cấp huyện
- Thu kết dư ngõn sỏch cấp huyện
- Thu tiền bỏn hàng tịch thu sung cụng quỹ nhà nước từ cụng tỏc chống buụn lậu và gian lận thương mại, thi hành ỏn.. của cỏc cơ quan cú thẩm quyền cấp huyện quyết định
- Thu tiền phạt theo phỏp lệnh xử phạt hành chớnh do cỏc đơn vị cú thẩm quyền cấp huyện quyết định
- Huy động vốn gúp của cỏc tổ chức, cỏ nhõn đểđầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng theo quy định của nhà nước
- Cỏc khoản thu khỏc của ngõn sỏch cấp huyện: Thu bỏn, thanh lý tài sản, thu hồi cỏc khoảnchi năm trước ( trừ cỏc đơn vị sự nghiệp thực hiện nghị định số
43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chớnh Phủ) do cỏc đơn vị cấp huyện quản lý nộp
- Thu chuyển nguồn từ ngõn sỏch huyện năm trước sang năm sau
Thu bổ sung ngõn sỏch cấp tỉnh
Cỏc khoản thu được phõn chia tỷ lệ % giữa cỏc cấp ngõn sỏch địa phương theo quy đinh của
2.2.1.4. Nhiệm vụ chi của ngõn sỏch cấp huyện - Chi đầu tư phỏt triển
. Chi đầu tư xõy dựng cơ bản cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế- xó hội khụng cú khả năng thu hồi vốn do cấp huyện quản lý theo quy định phõn cấp đầu tư và xõy dựng của tỉnh
Riờng thành phố, thị xó trực thuộc tỉnh được phõn bổ chi đầu tư xõy dựng cỏc trường phổ thụng quốc lập ( tiểu học, trung học cơ sở), cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng, điện chiếu sỏng, cấp thoỏt nước, giao thụng nội thị, an toàn và vệ sinh
đụ thị
giao thụng nụng thụn, kiờn cố hoỏ kờnh hỗ trợ xõy dựng trụ sở xó, nhà sinh hoạt thụn..
. Cỏc khoản chi đầu tư phỏt triển khỏc theo quy định của phỏp luật
- Chi bổ sung cho ngõn sỏch cấp xó
- Chi chương trỡnh mục tiờu, dự ỏn, nhiệm vụ cấp trờn giao cho địa phương - Chi thường xuyờn
. Cỏc hoạt động sự nghiệp kinh tế do cấp huyện quản lý:
.. Sự nghiệp giao thụng: Duy tu, bảo dưỡng,sửa chữa cỏc cụng trỡnh giao thụng do cấp huyện quản lý
.. Sự nghiệp nụng nghiệp, thuỷ lợi, ngư nghiệp, lõm nghiệp do cấp huyện quản lý .. Sự nghiệp thị chớnh: Duy tu, bảo dưỡng, đốn chiếu sỏng, vỉa hố, hệ thống cấp thoỏt nước, giao thụng nội thị, cụng viờn xanh, vệ sinh rỏc thải đường phố và khu dõn cư thuộc thành phố, thị xó và cỏc sự nghiệp thị chớnh khỏc
.. Cỏc sự nghiệp kinh tế khỏc do cấp huyện quản lý như hoạt động quản lý chợ, quản lý địa chớnh..
. Chi cỏc hoạt động sự nghiệp giỏo dục- đào tạo bao gồm: Cỏc trường tiểu học, trung học cơ sở, bổ tỳc văn hoỏ trung học cơ sở, trung tõm bồi dưỡng chớnh trị, cỏc trường mầm non liờn cơ của huyện, chế độ cho giỏo viờn mầm non trong biờn chế
nhà nước và cỏc hoạt động nghiệp giỏo dục đào tạo khỏc của huyện, thành phố. Riờng thành phố, thị xó cú nhiệm vụ chi hỗ trợ giỏo dục mầm non dõn lập kể cả trợ
cấp gioỏ viờn mầm non, cụ nuụi dạy trẻ cỏc phường
. Chi cỏc hoạt động sự nghiệp y tế gồm: Chi lương, phị cấp lương và cỏc khoản
đúng gúp như: BHXH,BHYT cho cỏn bộ y tế cơ sở, mua BHYT bắt buộc cho hội viờn hội cựu chiến binh
. Cỏc hoạt động sự nghiệp văn hoỏ thụng tin, phỏt thanh, thể dục thể thao và cỏc hoạt động đảm bảo xó hội do cỏc cơ quan cấp huyện quản lý, tổ chức thực hiện, cỏc chương trỡnh phũng chống tội phạm, ma tuý, mại dõn trờn địa bàn
. Chi hoạt động cỏc cơ quan nhà nước cấp huyện: .. Hoạt động cỏc cơ quan nhà nước cấp huyện
.. Hoạt động cỏc cơ quan cấp huyện của ĐCS Việt Nam
Nam, Đoàn thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Hội nụng dõn
.. Tài trợ cỏc tổ chức xó hội, xó hội nghề nghiệp cấp huyện theo quy định của luật . Chi nhiệm vụ về quốc phũng, an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xó hội của cỏc lực lượng, đơn vị thuộc cấp huyện
. Cỏc khoản chi khỏc theo quy định của phỏp luật
. Chi chuyển nguồn ngõn sỏch cấp huyện năm trước sang năm sau
2.2.1.5. Nguồn thu của ngõn sỏch cấp xó, phường, thị trấn
Đối với cỏc khoản ngõn sỏch cấp xó hưởng 100% gồm:
-Thuế mụn bài thu từ cỏc cỏ nhõn , hộ kinh doanh
- Thuế tài nguyờn của cỏc thành phần kinh tế ngoài quốc doanh
- Cỏc khoản phớ, lệ phớ phần nộp ngõn sỏch theo quy định của phỏp luật do cỏc đơn vị cấp xó tổ chức thu
- Thu thuế chuyển quyền sử dụng đất - Thu phớ, lệ phớ trước bạ nhà đất
- Thu thuế tiờu thụđặc biệt từ cỏc mặt hàng bài lỏ, vàng mó, kinh doanh vũ trường, mỏt xa, karaoke…
- Thu tiền đền bự đất chuyờn dựng( nếu cú tồn đọng từ trước) - Thu từ sử dụng quỹđất cụng ớch và thu hoa lợi cụng sản khỏc - Thu từ cỏc hoạt động sự nghiệp do cấp xó quản lý
- Thu viện trợ khụng hoàn lại của cỏc tổ chức, cỏ nhõn ở nước ngoài trực tiếp cho ngõn sỏch xó
- Thu nhập từ vốn gúp của ngõn sỏch xó, tiền thu hồi vốn của ngõn sỏch xó tại cỏc cơ sở kinh tế
- Thu đúng gúp tự nguyện của cỏc tổ chức cỏ nhõn trong và ngoài nước cho ngõn sỏch cấp xó
- Thu xử lý tài sản tịch thu sung cụng quỹ Nhà nước do cơ quan cú thẩm quyền cấp xó quýờt định
- Thu tiền phạt theo phỏp lệnh xử phạt hành chớnh do cơ quan cú thẩm quyền cấp xó quyết định
- Cỏc khoản thu khỏc của ngõn sỏch cấp xó theo quy định của phỏp luật
Cỏc khoản thu phõn chia theo tỷ lệ phần trăm % giữa cỏc cấp ngõn sỏch địa phương quy định tại khoản….
Huy động vốn gúp của nhõn dõn để đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ
tầng theo quy định của nhà nước do HĐND cấp xó quyết định đưa vào ngõn sỏch cấp xó quản lý.
2.2.1.6. Nhiệm vụ chi của ngõn sỏch xó, phường,thị trấn
Chi đầu tư phỏt triển
- Đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế- xó hội khụng cú khả năng thu hồi vốn theo phõn cấp quản lý đầu tư và xõy dựng của tỉnh
- Chi đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh, kết cấu hạ tầng kinh tế- xó hội của cấp xó từ
nguồn huy động đúng gúp của cỏc tổ chức, cỏ nhõn cho từng dự ỏn nhất định theo quy định của phỏp luật, do HĐND cấp xó quy định đưa vào ngõn sỏch xó quản lý - Đối với cỏc xó phường, thị trấn nếu nguồn thu lớn hơn nhiệm vụ chi thường xuyờn( sau khi dành cỏc khoản phải dành làm lương) thỡ được phõn cấp thờm nhiệm vụ chi đầu tư cỏc cụng trỡnh trụ sở, trạm y tế, nhà trẻ, mẫu giỏo, trường học và cỏc cơ sở hạ tầng khỏc.. do xó, phường, thị trấn quản lý( ngõn sỏch cấp trờn khụng hỗ trợ theo cỏc chớnh sỏch chếđộ của địa phương)
- Cỏc khoản chi đầu tư phỏt triển khỏc theo quy định của phỏp luật
Chi thường xuyờn
- Cỏc hoạt động sự nghiệp kinh tế do cấp xó quản lý : Khuyến nụng, ngư,lõm, duy tu, sửa chữa cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cục bộ, nội đồng, đường giao thụng và cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng, cỏc tài sản khỏc do xó, phường, thị trấn quản lý. Riờng cỏc thị trấn, thị tứ thỡ cũn cú nhiệm vụ chi sửa chữa, cải tạo vỉa hố, đường phố nội thị, đốn chiếu sỏng, cụng viờn cõy xanh…
- Chi hỗ trợ kinh phớ bổ tỳc văn hoỏ sau xoỏ mự, trợ cấp giỏo dục mầm non dõn lập