I. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ ĐẠI DIỆN THEO PHÁP LUẬT GIỮA
2.1.Điều kiện để xác định đại diện theo pháp luật giữa vợ và chồn gmà một bên bị
2. Đại diện giữa vợ chồng trong trường hợp vợ chồng bị hạn chế năng lực hành vi dân sự
2.1.Điều kiện để xác định đại diện theo pháp luật giữa vợ và chồn gmà một bên bị
chế năng lực hành vi dân sự
Một người bị coi là hạn chế năng lực hành vi dân sự là: "Người nghiện ma túy, nghiện các chất kích thích khác dẫn đến phá tán tài sản của gia đình" [22, Khoản 1, Điều 23] Như vậy người nghiện ma túy là gì?
* "Người nghiện ma tuý là người sử dụng chất ma tuý, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và bị lệ thuộc vào các chất này" [19, Khoản 11, Điều 2]. Như vậy, có thể hiểu nghiện ma túy là tình trạng lệ thuộc về mặt tâm thần hoặc thể chất hoặc cả hai khi một người sử dụng ma túy lặp đi lặp lại theo chu kỳ hoặc dùng kéo dài liên tục một thứ ma túy và tình trạng lệ thuộc này làm thay đổi cách cư xử, bắt buộc người nghiện ma túy luôn cảm thấy sự bức bách phải dùng ma túy để có được những hiệu ứng ma túy về mặt tâm thần của ma túy và thoát khỏi sự khó chịu, vật vã do thiếu ma túy. Như vậy những người này cần phải sử dụng thường xuyên một hoặc nhiều loại ma túy nào đó và theo đó sự lệ thuộc ma túy về tâm thần thường chỉ là sự khởi đầu của quá trình nghiện ma túy và tiếp theo sẽ là sự lệ thuộc ma túy về thể chất. Lúc này, cơ thể đòi hỏi không thể không sử dụng ma túy, người sử dụng ma túy cần đến ma túy để duy trì sự cân bằng của cơ thể mình, thể hiện bằng sự ham muốn không thể cưỡng lại được và phải đưa ma túy vào cơ thể bằng bất cứ giá nào. Ngược lại, nếu không được sử dụng ma túy sẽ dẫn đến Hội chứng cai nghiện. Đó là những cơn vật vã dữ dội, ngáp, chảy nước mắt, nước mũi, khó chịu,... Cùng với các triệu chứng trên, người sử dụng ma túy do tìm mọi cách để có ma túy, do tìm mọi cách để có ma túy nên không tự chủ được bản thân, dễ dẫn đến các hành vi có hại cho chính họ, gia đình và cộng đồng
Như vậy, những người này vẫn có thể suy nghĩ, hành động để thể hiện ý chí của họ nhưng họ không có khả năng thực hiện toàn bộ năng lực pháp luật dân sự của họ mà phải thông qua người đại diện. Theo tiêu chí trên thì người hạn chế năng lực hành vi là không ít trong đời sống xã hội. Trên thực tế những người bị nghiện ma túy hay các chất kích thích khác không kiềm chế được hành vi của mình là rất nhiều, đặc biệt là những lúc họ không được đáp ứng đủ các chất gây nghiện như người nghiện ma túy thiếu ma túy, người nghiện rượu thiếu rượu... nhưng không phải như vậy mà ta gọi họ là người hạn chế năng lực hành vi. Nhưng không phải người nghiện ma túy nào cũng thuộc diện phải yêu cầu bị tuyên bố là bị hạn chế năng lực hành vi. Chỉ những người nghiện ma túy hoặc các chất kích thích khác dẫn đến phá tán tài sản của gia đình mới thuộc diện bị tuyên bố là bị hạn chế năng lực hành vi dân sự. Tức là người nghiện ma túy này đã bị lệ thuộc cả về thể chất và tinh thần vào ma túy và các chất gây nghiện khác, không có khả năng lao động kiếm tiền để phục vụ nhu cầu hút ma túy của bản thân dẫn đến lén lút hoặc đem tài sản của gia đình đi bán lấy tiền mua ma túy. Những trường hợp như vậy sẽ được khuyến khích yêu cầu tòa án tuyên bố hạn chế năng lực hành vi.
* Người nghiện ma túy và các chất kích thích khác sẽ không bị tòa án tuyên bố là bị hạn chế năng lực hành vi dân sự nếu như không có yêu cầu từ những người có quyền và lợi ích liên quan, cơ quan tổ chức hữu quan yêu cầu Tòa án tuyên bố một người là bị hạn chế năng lực hành vi. Những chủ thể này sẽ căn cứ vào tình trạng nghiện ma túy và có dấu hiệu phá tán tài sản của người nghiện ma túy và các chất kích thích khác mà làm đơn Tòa án cấp huyện, quận nơi gia đình mình cư trú để yêu cầu Tòa án tuyên bố người nghiện ma túy này bị hạn chế năng lực hành vi dân sự. Đơn yêu cầu được làm theo mẫu quy định của Nhà nước cụ thể. Đơn yêu cầu có đầy đủ ngày, tháng, năm viết đơn; Tên Tòa án có thẩm quyền giải quyết đơn; Tên, địa chỉ của người yêu cầu; Những vấn đề cụ thể yêu cầu Tòa án giải quyết và lý do, mục đích, căn cứ của việc yêu cầu Tòa án giải quyết việc dân sự đó; Tên, địa chỉ của những người có liên quan đến việc giải quyết đơn yêu cầu, nếu có; Các thông tin khác mà người yêu cầu xét thấy cần thiết cho việc giải quyết yêu cầu;- Người yêu cầu là cá nhân phải ký tên hoặc điểm chỉ. Cùng với đơn yêu cầu, người gửi đơn còn phải gửi kèm theo các chứng cứ để chứng minh là người nghiện ma túy dẫn đến phá tán tài sản của gia đình. Việc chứng minh này không khó, thường chỉ cần có xét nghiệm lấy ngay kết quả là có thể chứng minh tình trạng nghiện hút ma túy và các chất kích thích khác, còn việc phá tán tài sản thì người gửi đơn chỉ cần chứng minh được việc lấy tài sản trong gia đình đi tiêu xài một thời gian nhất định trong khi không lao động là đủ để chứng minh việc phá tán tài sản của người nghiện ma túy này. Như vậy việc tuyên hạn chế năng lực hành vi của Tòa án hoàn toàn dựa theo các chứng cứ cung cấp của người có quyền, lợi ích liên quan mà không dựa vào kết luận của cơ quan giám định nào.
Đối với việc tuyên bố một người mất năng lực hành vi dân sự thì chủ thể yêu cầu Tòa án chỉ có thể là người có quyền, lợi ích liên quan, còn trong việc tuyên bố một người bị hạn chế năng lực hành vi mở rộng chủ thể có quyền yêu cầu đối với cơ quan, tổ chức hữu quan. Đây chính là yêu cầu nêu cao trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức hữu quan cũng như cộng đồng dân cư trong việc phòng chống ma túy tại địa phương như: cưỡng chế người đi cai
nghiện, quản lý việc cai nghiện và hòa nhập cộng đồng cho người đã cai nghiện ma túy (Điều 37, Luật phòng, chống ma túy năm 2000).
* Yếu tố tiếp theo là điều kiện để xác định một người bị hạn chế năng lực hành vi đó là quyết định của Tòa án đã nhận được yêu cầu tuyên bố một người là hạn chế năng lực hành vi của người có quyền, lợi ích liên quan, tổ chức hữu quan. Quyết định này của tòa án cũng tuân theo một trình tự nhất định được quy định trong Bộ luật Tố tụng dân sự. Trên cơ sở yêu cầu và những minh chứng kèm theo của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan hoặc tổ chức hữu quan đến người bị nghiện ma túy và các chất kích thích khác cùng với các tài
liệu chứng minh về việc phá tán tài sản của người này để Tòa án tuyên bố một người bị hạn chế năng lực hành vi. Trong trường hợp cần thiết, nếu thiếu chứng cứ để tuyên bố một người bị hạn chế năng lực hành vi và theo yêu cầu của người có quyền, lợi ích liên quan, cơ quan hữu quan Tòa án có thể trưng cầu cơ quan giám định để xác định tình trạng phụ thuộc, lệ thuộc vào ma túy và các chất kích thích khác của người nghiện ma túy. Khi đầy đủ các điều kiện để tuyên bố một người bị hạn chế năng lực hành vi thì Tòa án sẽ ra quyết định theo đúng thủ tục pháp luật quy định. Trong quyết định này Tòa án sẽ đồng thời cử người đại diện cho người bị hạn chế năng lực hành vi. Đây chính là cơ sở để người đại diện thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình đối với người được đại diện.
Như vậy khi một vợ hoặc chồng nghiện ma túy và các chất kích thích khác dẫn đến khả năng phá tán tài sản thì theo yêu cầu của người có quyền, lợi ích liên quan Tòa án có thể ra quyết định tuyên bố hạn chế năng lực hành vi của người này. Theo quy định tại Khoản 2, Điều 24 của Luật hôn nhân và gia đình thì trong trường hợp một bên vợ hoặc chồng bị hạn chế năng lực hành vi dân sự thì việc chồng hoặc vợ của người này không đương nhiên trở thành người
đại diện theo pháp luật mà phải tuân theo quy định của pháp luật đó là: "Khi một bên bị hạn
chế năng lực hành vi dân sự mà bên kia được Tòa án chỉ định làm người đại diện theo pháp
luật cho người đó" [18, Khoản 2].
Như vậy theo quy định này người vợ hoặc chồng bị hạn chế năng lực hành vi dân sự là những người không bị mất hoàn toàn năng lực hành vi dân sự. Những người này vẫn có thể suy nghĩ, hành động để thể hiện ý chí của họ nhưng họ không có khả năng thực hiện toàn bộ năng lực pháp luật dân sự của họ mà phải thông qua người đại diện. Người đại diện lúc này sẽ thực hiện các hành vi để giúp người được đại diện thực hiện được quyền năng của mình. Trong trường hợp vợ hoặc chồng chỉ bị hạn chế năng lực hành vi dân sự thì người đại diện có thể là một bên vợ hoặc chồng có đủ năng lực hành vi dân sự nhưng cũng có thể là người khác được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chỉ định. Như vậy không đương nhiên người vợ hoặc chồng của người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự trở thành người đại diện mà có thể là người khác.Việc người khác trở thành người đại diện cho người vợ hoặc chồng của mình cũng là một cách bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự nhưng đôi khi cũng là một trở ngại lớn trong quan hệ vợ chồng của những người này. Cũng như phân tích ở trên thì quan hệ vợ chồng rất đặc biệt, là hai cá thể khác nhau nhưng đôi khi sự thể hiện ý chí của một người chính là ý chí của cả vợ và chồng, nên việc có người thứ ba thể hiện hoặc hành động "hộ" chồng hoặc vợ mình sẽ là sự bất lợi trong việc phát triển bền vững quan hệ vợ chồng. Chính bởi vậy việc cân nhắc xem xét, quyết định người đại diện thay cho người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự là hết sức cẩn trọng. Và hơn hết tôn trọng ý chí của người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự là cần thiết bởi vì họ có quyền và khả năng bày tỏ ý chí đồng ý hoặc không đồng ý đối việc lựa chọn người đại diện cho mình cũng như với việc nên hay không nên xác lập các giao dịch liên quan đến tài sản, nhất là đến tài sản chung của gia đình. Trong trường hợp này vợ không thể là người đại diện đương nhiên cho chồng hoặc ngược lại, vì phải có sự chỉ định của cơ quan tòa án thì vợ hoặc
chồng mới có thể là người đại diện cho người kia và khi đấy mọi giao dịch dân sự phát sinh sẽ được người còn lại thực hiện vì lợi ích của người kia và của gia đình.
Tính đương nhiên được đại diện cho nhau giữa vợ và chồng không còn khi một bên bị hạn chế năng lực hành vi và nếu muốn là người đại diện cho nhau thì vợ hoặc chồng phải được sự đồng ý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Như vậy trong trường hợp này ta không cần phải bàn đến ý chí của bên đại diện nữa vì chí ít họ phải thỏa mãn yêu cầu về ý chí muốn là người đại diện cho người bị hạn chế năng lực hành vi thì họ mới yêu cầu tòa án được là người đại diện cho người kia và được tòa án công nhận.
Nhưng ta cùng tìm hiểu trong trường hợp khi cần định đoạt một tài sản mà theo luật phải có sự đồng ý của cả vợ và chồng thì người bị hạn chế năng lực hành vi không đồng ý sẽ khiến giao dịch không thể được xác lập mặc dù chính người này lại không có đầy đủ năng lực hành vi để xác lập giao dịch đó và thêm nữa theo quy định của pháp luật thì người đại diện lúc này không được phép đại diện cho chồng hoặc vợ của mình khi xác lập giao dịch, như vậy bài toán đặt ra là tạm dừng giao dịch để tìm người khác đại diện cho chồng hoặc vợ mình hay tiếp tục thực hiện giao dịch? Nếu để chờ người bị hạn chế năng lực hành vi trở lại bình thường thì lấy gì chứng minh được tình trạng tâm thần bình thường của người này? Vì vậy các giao dịch liên quan đến tài sản cần phải có sự thỏa thuận của cả hai vợ chồng thì có phải lấy ý kiến của cả hai vợ chồng không?
Tiếp nữa nếu như không có quyết định của tòa án về việc hạn chế năng lực hành vi của người vợ hoặc chồng nghiện ma túy và các chất kích thích khác dẫn đến khả năng phá tán tài sản thì người bị nghiện này có cần đại diện hay không? Trong trường hợp này ta có thể suy luận rằng người nghiện ma túy và các chất kích thích khác sẽ không cần người đại diện nếu như không có quyết định của tòa án tuyên bố hạn chế năng lực hành vi là hợp lý. Bởi chỉ khi họ phá tán tài sản và cá nhân người có quyền, lợi ích liên quan, tổ chức hữu quan thấy cần thiết thì họ mới yêu cầu tòa án hạn chế quyền dân sự của họ. Theo chúng tôi như vậy là hợp lý và phù hợp với sự tự điều chỉnh của cá nhân những người có liên quan đến người bị nghiện ma túy và các chất kích thích khác.