- Kinh phí sự nghiệp để chi cho các nhiệm vụ KHCN cấp tỉnh, thành phố
2.4 NHỮNG TỒN TẠI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ
SÁCH NHÀ NƯỚC CHO HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ
Trong những năm qua, mặc dù hoạt động KHCN đã đạt được những thành tựu đáng kể trong quá trình quản lý sử dụng các nguồn kinh phí dành cho sự nghiệp KHCN nhưng vẫn còn một số tồn tại sau:
- Việc lập dự toán chưa xây dựng trên cơ sở kế hoạch tập trung dài hạn, việc xác định nhiệm vụ và dự toán ngân sách hàng năm còn bị xé lẻ, chưa theo sát mục tiêu cụ thể dẫn đến hiệu quả chưa cao; Công tác lập dự toán chưa xuất phát hoàn toàn từ yêu cầu cụ thể của ngành mà dàn trải và phụ thuộc vào nhiều yếu tố: Nguồn thu mức tăng giá cả, kế hoạch còn định lượng chưa rõ ràng, chi tiết chưa theo mục đích sử dụng cuối cùng nên việc kiểm tra, giám sát gặp khó khăn, xảy ra tình trạng lãng phí, hiệu quả thấp.
- Do hoạt động KHCN được đầu tư nhiều nguồn nên khó khăn trong công tác quản lý, nhất là trong hạch toán, do đó vẫn còn tình trạng hạch toán chi cho từng nguồn chưa rõ ràng, nhất là nguồn kinh phí do NSTW cấp.
- Trong quản lý các chương trình mục tiêu quốc gia về KHCN vẫn còn có những tồn tại như: Quá trình lập kế hoạch các chương trình thường chậm, nhất là về thủ tục trong kế hoạch chi tiêu tài chính. Ngoài ra, các thủ
tục về thanh quyết toán còn thiếu và chậm nên ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân.
- Năng lực của các cơ quan tham mưu, quản lý khoa học và công nghệ các cấp còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới hoạt động khoa học và công nghệ trong kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.
- Đầu tư cho khoa học và công nghệ còn thấp, chưa được chú trọng đúng mức, thiếu tập trung vào lĩnh vực trọng điểm. Nước ta còn thiếu kinh phí dành cho quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học trình độ cao ở các lĩnh vực ưu tiên, đặc biệt là các cán bộ đầu ngành.
- Cơ chế chi tài chính trong khoa học hiện còn phụ thuộc vào nhiều ngành.
Trước những tồn tại và vướng mắc trên cần phải có những giải pháp khắc phục để nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước cho hoạt động KHCN.
CHƯƠNG 3