vực giải phóng mặt bằng
4.2.1.1. Đối tượng và điều kiện bồi thường
Khoản 1 Điều 2 Luật đất đai năm 2003 quy định như sau: “ Nhà nước thu hồi đất của người sử dụng đất mà bị thu hồi có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì người bị thu hồi đất được bồi thường”. Tại dự án cải tạo nâng cấp đường Khau Ra – Quang Trung, Trung tâm phát triển quỹ đất và cụm công nghiệp huyện Bình Gia đã tiến hành thu hồi 130.992.0m2 đất của 79hộ dân.Kết quả được thể hiện tại bảng 4.2:
Bảng 4.2: Kết quả xét đối tượng và điều kiện bồi thường
STT Điều kiện bồi thường
Đối tượng
bồi thường Diện tích
(m2) Ghi chú Số hộ Tổ chức 1 Giấy CNQSD đất 97 0 130.992.0 LQN, LNK, BHK, NHK, RSN, RST, ONT, LUC, LUK, TSN 2 Sử dụng tạm thời, hoặc thuê 0 0 0
3 Không giấy tờ hợp pháp, đang tranh chấp 0 0 0
4 Tổng 97 0 130.992.0
(Nguồn:Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Bình Gia)
Đối tượng bồi thường ở đây là các hộ gia đình và tổ chức bị thu hồi đất. Trong dự án có 50 hộ được bồi thường đất nông nghiệp, 19 hộ được bồi thường cả đất ở và đất nông nghiệp, 21 hộ được bồi thường đất rừng và đất ở, 7 hộ dân khác được bồi thường đất ở và đất chuyên dùng nuôi trồng thủy sản. Diện tích đất thu hồi bao gồm cả đất ở và đất nông nghiệp nên gây nhiều khó khăn cho việc ổn định đời sống và sản xuất của người dân.
4.2.2.2. Đánh giá hình thức bồi thường
Tại dự án Cải tạo nâng cấp đường Khau Ra – Quang Trung, Trung tâm phát triển quỹ đất và cụm công nghiệp huyện Bình Gia đã tiến hành thu hồi 130.992,0m2 đất và có các hình thức bồi thường GPMB đó là bồi thường bằng tiền và bồi thường bằng đất. Kết quả được thể hiện tại bảng 4.3 sau:
Bảng 4.3: Kết quả thực hiện về hình thức bồi thường GPMB
STT Hình thức bồi thường
Đối tượng bồi thường Số tiền bồi thường (đồng) Loại đất Số hộ Tổ chức 1 Bồi thường bằng đất 0 0 0 2
Bồi thường bằng tiền
79 0 9.287.158.000 LQN, LNK, BHK, NHK, RSN, RST, ONT, LUC, LUK, TSN
4 Không bồi thường 0 0 0
Tổng 79 0 9.287.158.000
(Nguồn:Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Bình Gia)
Tất cả 79 hộ dân bị thu hồi đất đều chấp nhận hình thức bồi thường bằng tiền 9.287.158.000 ( đồng ).
Đất do huyện Bình Gia quản lý bao gồm đất ở, đất nông nghiệp, đất chuyên sản xuất, đất giao thông, thủy lợi nên để đảm bảo không ảnh hưởng đến việc đi lại và sản xuất của người dân.
4.2.2.3. Đánh giá kết quả bồi thường về đất
Để thực hiện dự án Cải tạo nâng cấp đường Khau Ra – Quang Trung khu vực GPMB nằm trên địa bàn xã Hoàng Văn Thụ, Quang Trung và xã Thiện Thuật với tổng diện tích đất thu hồi là 130.992,0 m2. Cụ thể các loại đất được thể hiện tại bảng 4.4 như sau:
Bảng 4.4: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi tại dự án STT Loại đất Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) 1 Đất ở 4519,4 3.45 2 Đất trồng lúa 8500,4 6.49 3 Đất bằng trồng cây hằng năm 4119,1 3.15 4 Đất trồng cây ăn quả lâu năm 951,7 0.73
5 Đất trồng cây lâu năm khác 8511,0 6.50
6 Đất rừng tự nhiên sản xuất 54.420 41.54
7 Đất rừng trồng sản xuất 49.387,5 37.70
8 Đất nuôi trông thủy sản 512,9 0.39 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tổng 130.992,0 100
(Nguồn:Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Bình Gia)
4.2.2.4. Đánh giá bồi thường vềđất ở
Đất đai ngày càng có giá trị cao và giá biến động liên tục, vì vậy việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất là một vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp. Chính vì vậy nếu giá đất bồi thường không thỏa đáng sẽ gây khó khăn cho việc thu hồi đất GPMB. Để dự án được thực hiện theo đúng kế hoạch đặt ra, căn cứ vào Quyết định số 480/2011/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 của UBND Tỉnh Lạng Sơn về việc ban hành bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2012 đã được áp dụng vào huyện Bình Gia. Ban bồi thường GPMB đã họp bàn, thỏa thuận thống nhất với những hộ bị thu hồi đất về giá đất trong khu vực dự án. Kết quả như sau:
Bảng 4.5: Kết quả bồi thường về đất ở STT Tên chủ sử dụng Loại đất Diện tích
(m2)
Đơn giá (đ/m2)
Thành tiền (đồng)
1 Hoàng Thị Khíu ONTVT2 193,0 94.217 18.184.000 2 Hoàng Văn Giăng ONTVT1 124,3 89.106 11.076.000
3 Hoàng Văn Dào ONTVT1 44,5 89.106 3.965.000
4 Hoàng Văn Danh ONTVT2 183,3 94.217 17.270.000 5 Hoàng Văn Hải ONTVT1 16,4 89.106 1.416.000 6 Hoàng Văn Khai ONTVT1 66,8 89.106 5.952.000 7 Hoàng Văn Kiêm ONTVT2 218,4 94.217 20.577.000
8 Hoàng Văn Lai ONTVT2 65,7 94.217 6.190.000
9 Hoàng Văn Luyện ONTVT2 37,3 94.217 3.514.000
10 Hoàng Văn Mơ ONTVT2 26,1 94.217 2.459.000
11 Hoàng Văn Mạ ONTVT1 111,0 89.106 9.890.000 12 Hoàng Văn Mậu ONTVT2 22,6 94.217 2.129.000 13 Hoàng Văn Tháo ONTVT1 29,3 89.106 2.610.000 14 Hoàng Văn Thượng ONTVT2 103,0 94.217 9.704.000 15 Lưu Văn Hào ONTVT2 276,2 94.217 26.000.000 16 Lưu Văn Hạnh ONTVT2 122,6 94.217 11.551.000 17 Lưu Văn Thông ONTVT2 238,3 94.217 22.451.000 18 Lưu Văn Thắng ONTVT2 180,6 94.217 17.000.000 19 Lưu Văn Viện ONTVT2 283,4 94.217 26.701.000 20 Lưu Văn Trọng ONTVT1 137,7 89.106 12.270.00 21 Lưu Văn Trường ONTVT2 152,4 94.217 14.359.000 22 Nông Văn Thắng ONTVT1 602,0 89.106 53.641.000 23 Nông Văn Trò ONTVT1 44,4 89.106 3.956.000 24 Nông Văn Và ONTVT1 53,5 89.106 4.767.000 25 Phùng Văn Nông ONTVT2 79,7 94.217 7.509.000 26 Lăng Công Hoan ONTVT2 56,0 94.217 5.276.000 27 Lăng Văn Kiểm ONTVT1 162,1 89.106 14.444.000 28 Nguyễn Văn Lường ONTVT1 101,6 89.106 9.053.000 29 Lưu Văn Kiểm ONTVT2 162,1 94.217 15.273.000 30 Lưu Văn Vảng ONTVT1 273,9 89.106 24.406.000
Tổng 4168.2 379.628.000
Qua bảng 4.5 cho thấy, với cùng một loại đất, ở mỗi vị trí đất khác nhau thì giá đất là khác nhau. Giá đất ở được xây dựng dựa trên các tiêu chí: Khả năng sinh lời của đất, mức độ thuận lợi trong việc đi lại và gần các trung tâm, địa điểm kinh tế, văn hóa chính trị,…
Diện tích đất ở thu hồi để thực hiện dự án Cải tạo nâng cấp đường Khau Ra – Quang Trung theo khung giá của UBND huyện Bình Gia quy định thuộc hai loại đó là đất ở nông thôn tại vị trí 1 và đất ở nông thôn tại vị trí 2, vị trí của thửa đất phụ thuộc vào điều kiện thửa đất giáp với đường giao thông hay không.
Đất ở tại khu vực GPMB thuộc:
+ Đất ở nông thôn tại vị trí 1, với diện tích thu hồi là:857,4m2, với giá đất là: 3.000.000 đồng/m2. Với tổng giá trị bồi thường là:2.572.200.000 đồng.
+ Đất ở nông thôn tại vị trí 2, với diện tích thu hồi là: 3.178.9m2, với giá đất là 1.000.000 đồng/m2. Với tổng giá trị bồi thường là:3.178.900.000 đồng.
Đây là số tiền không nhỏ đối với các hộ gia đình trong khu vực thuộc diện bồi thường trên. Nhưng hầu hết người dân trong diện bồi thường đều chưa hài lòng với mức giá trên đặc biệt là các hộ dân có đất thuộc khu vực vị trí 1. Họ đều cho rằng mức giá bồi thường chỉ bằng 2/3 hoặc thậm chí là 1/3 mức giá bán trên thị trường. Hơn nữa vào thời điểm bồi thường thì hầu hết giá của các mặt hàng đều tăng giá. Đặc biệt là là giá các vật liệu xây dựng và công thợ để xây dựng, nên họ lo rằng với số tiền đền bù như vậy họ sẽ không đủ tiền mua đất, xây nhà để sinh sống. Tuy nhiên, nhờ việc tích cực tuyên truyền, vận động, người dân đã hiểu được những lợi ích của dự án mang lại nên họ vẫn ủng hộ và đồng ý nhận tiền để di chuyển.
4.2.2.5. Đánh giá bồi thường vềđất Nông nghiệp
Theo quy định tại Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ, khi Nhà nước thu hồi đất thì hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất được bồi
thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì bồi thường bằng tiền tính theo giá đất cùng mục đích sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất của UBND tỉnh Lạng Sơn.
Kết quả cụ thể bồi thường đất nông nghiệp được thể hiện qua bảng 4.6 sau:
Bảng 4.6: Kết quả bồi thường về đất Nông nghiệp
STT Loại đất Diện tích (m2) Đơn giá (đ/m2 ) Thành tiền (đồng) 1 Đất lúa 2 vụ VT2 6.530 40.000 261.200.000 2 Đất lúa 1 vụVT2 1.970 40.000 71.600.000 Tổng 8.500 332.800.000
(Nguồn:Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Bình Gia)
Qua bảng 4.6 ta thấy, tổng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là 8500.4m2 chiếm 6.49% tổng diện tích đất bị thu hồi. Qua kết quả cho thấy một số loại đất có mục đích sử dụng khác nhau nhưng giá bồi thường lại bằng nhau như: Đất trồng lúa 2 vụ và đất trồng lúa 1 vụ ,… Nguyên nhân là do một số nơi thiếu nước sản xuất nên ngoài vụ lúa, người dân chỉ có thể trồng thêm 1 vụ màu, tuy nhiên thu nhập từ vụ màu cũng tương đương với 1 vụ lúa. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 4.7: Kết quả bồi thường về đất bằng trồng cây hằng năm, đất trồng cây ăn quả lâu năm và đất trồng cây lâu năm khác
STT Loại đất Diện tích (m2) Đơn giá (đ/m2 ) Thành tiền (đồng) 1 Đất bằng trồng cây hằng năm 4119,1 20.000 82.380.000 2 Đất trồng cây ăn quả lâu năm 951,7 20.000 19.020.000 1.2 Đất trồng cây lâu năm khác 8511,0 30.000 225.330.000
Tổng 13.581.8 326.730.000
Bảng 4.8: Kết quả bồi thường về đất đất rừng tự nhiên sản xuất, đất rừng trồng sản xuất và đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt
STT Loại đất Diện tích (m2) Đơn giá (đ/m2 ) Thành tiền (đồng) 1 Đất rừng tự nhiên sản xuất 54.420 20.000 108.88.000 2 Đất rừng trồng sản xuất 49.387,5 16.000 790.192.000 1.2 Đất nuôi trồng thủy sản nước
ngọt 512,9 10.000 10.258.000
Tổng 909.258.000
(Nguồn:Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Bình Gia)
Do diện tích đất bị thu hồi chủ yếu là đất nông nghiệp mà người dân sống chủ yếu bằng nghề nông. Do đó họ gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp tục cuộc sống của mình. Sau khi nhà nước thu hồi đất của họ mặc dù có bồi thường, và dự án cũng tạo ra công ăn việc làm cho người dân nhưng với đặc thù là công ty sản xuất đồ may mặc nên công ty chỉ tuyển các lao động là nữ và phải trong độ tuổi từ 18-40 nhưng với những người không được tuyển thì với số tiền được bồi thường như vậy rất khó để họ có thể đầu tư vào sản xuất. Vì vậy, Nhà nước cần quan tâm hơn nữa đến vấn đề giải quyết công ăn việc làm cho người dân.
4.2.2.6. Đánh giá bồi thường về cây cối và hoa màu
Căn cứ theo giá các loại cây cối và hoa màu được quy định tại Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2012 của UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành quy định một số điểm cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC đã lập phương án bồi thường cho toàn bộ cây cối hoa màu trong diện tích thu hồi của dự án với tổng số tiền bồi thường là: 1.874.633.000. Vì là xã nằm ở khu vực nông thôn và hoạt động sản xuất nông
nghiệp là chủ yếu nên số lượng cây cối hoa màu phải bồi thường tương đối lớn, bao gồm: Cây ăn quả, lúa, ngô, các loại rau, cây lấy gỗ,… Công tác thống kê về cây cối trong khu vực dự án cũng được tiến hành tốt, chi tiết và cụ thể từng loại cây về số lượng, diện tích và chất lượng. Kết quả được thể hiện trong bảng 4.9 sau:
Bảng 4.9: Kết quả bồi thường cây cối hoa màu
STT Loại cây Số lượng Đơn vị tính Thành tiền
(đồng)
1 Cây cảnh 32 Cây 3.200.000
2 Cây ăn quả 2963 Cây 42.500.000
3 Lúa 12569,3 m2 69.131.150
4 Ngô 3367,6 m2 23.421.800
5 Khoai các loại 2435,4 m2 13.494.700
6 Rau các loại 848,3 m2 4.665.650
7 Tre, trúc, vầu 2981 Cây 19.753.000
8 Keo 137 Cây 7.261.000
9 Mía 70 m2 2.800.000
10 Bạch đàn 27 Cây 1.431.000
11 Xà cừ 9 Cây 900.000
Tổng 1.874.633.000
(Nguồn:Trung tâm phát triển Quỹ đất huyện Bình Gia )
Hội đồng bồi thường GPMB huyện đã xem xét tỉ mỉ, kỹ càng đơn giá bồi thường cho từng loại cây dựa vào tuổi cây, kích thước cây. Giá bồi thường về cây cối hoa màu được xây dựng trên cơ sở giá trị cùng thời điểm trên thị trường nên dễ dàng được người dân đồng tình ủng hộ.
4.2.2.8. Đánh giá bồi thường về tài sản, công trình, vật kiến trúc, nhà ở (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Dự án Cải tạo nâng cấp đường Khau Ra – Quang Trung thu hồi đất của người dân trong đó có cả đất nông nghiệp và đất ở vì vậy lượng tài sản bị ảnh hưởng theo cũng khá lớn bao gồm nhà và các công trình phụ như: Bếp, nhà vệ sinh, hệ thống chuồng trại,…
Việc xác định giá bồi thường cho nhà và các công trình xây dựng gắn liền với đất căn cứ Quyết định số 36/2012/QĐ-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2012 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc ban hành quy định một số điểm cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, trên cơ sở đó Hội đồng bồi thường GPMB đã tiến hành kiểm kê và áp giá cụ thể từng loại tài sản được thể hiện qua bảng 4.10 như sau:
Bảng 4.10: Kết quả bồi thường về tài sản, công trình, vật kiến trúc, nhà ở
STT Hộ gia đình Thành tiền (đồng)
1 Hà Văn Vảng 301.296.000
2 VũĐình Quế 680.000
3 Dương Công Bắc 16.360.000
4 Dương Công Đông 16.635.000
5 Lê Văn Héo 2.976.000 6 Lăng Công Hoan 8.102.000 7 Lăng Văn Kiểm 78.914.000 8 Hoàng Văn Bách 9.623.000 9 Lưu Văn Kiểm 4.008.000 10 Lưu Văn Xuân 15.407.000 11 Lưu Văn Sháy 6.281.000 12 Hoàng Văn Cooc 6.390.000 13 Nông Thị Ít 3.514.000 14 Lưu Văn Thắng 323.583.000 15 Lưu Văn Viện 145.914.000 16 Hoàng Văn Hải 325.000 17 Hoàng Văn Mậu 3.941.000 18 Hoàng Văn Tháo 52.792.000 19 Lưu Văn Hào 2.160.000 20 Lưu Văn Thức 1.575.000 21 Hoàng Văn Luyện 9.884.000 22 Hoàng Văn Giang 5.020.000 23 Hoàng Văn Thượng 1.627.000 24 Hoàng Văn Mạ 4.139.000 25 Hoàng Văn Chò 4.683.000 26 Hoàng Văn Khai 13.395.000 27 Lưu Văn Hạnh 16.229.000 28 Nông Văn Thắng 81.726.000
29 Trường Tiểu Học xã Quang Trung 8.889.000
30 Đường dây điện thôn Bản Phân 925.000
31 Đường dây điện thôn Bản Quần 8.714.000
32 Lưu Văn Nghiêm 1.813.000
33 Hoàng Văn Hội 2.700.000
Tổng 1.148.363.000
Theo kết quả kiểm kê tài sản có 33 hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng đến công trình, vật kiến trúc và nhà ở. Tổng giá trị bồi thường theo phương án đề ra là 1.148.336 đồng. Nhìn vào kết quả ta thấy công tác bồi thường giải