- Về chính quyền cấp tỉnh: Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch phát triển các dự
án chung của tỉnh Bắc Giang làm cơ sở cho việc xây dựng và phát triển đồng bộ các dự án thuộc Chương trình 135. Phân bổ nguồn vốn đầu tư các dự án thuộc Chương
trình 135 hiệu quả.
- Về chính quyền cấp huyện: Hoàn thành công tác quy hoạch cấp huyện, trong đó
chú trọng quy hoạch phát triển chung gắn với quy hoạch nông thôn mới. Xác định những dự án trọng điểm, xây dựng kế hoạch trình tỉnh cân đối nguồn vốn đầu tư cho các công dự án tổng thể liên quan.
- Về chính quyền cấp xã: Người hoạch định, đề xuất những dự án về phát
triển hạ tầng KT – XH, hỗ trợ phát triển sản xuất; là người cùng với cộng đồng làng xã tổ chức và quản lý toàn bộ quá trình phát triển hạ tầng KT - XH, hỗ trợ phát triển sản xuất nông thôn; là người tìm kiếm, động viên các nguồn lực khác để mở mang phát triển hạ tầng KT - XH, hỗ trợ phát triển sản xuất trên địa bàn.
99
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Nguồn vốn 135 có vai trò đặc biệt quan trọng đối với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo, làm thay đổi diện mạo kinh tế, xã hội vùng đặc biệt khó khăn của tỉnh Bắc
Giang. Luận văn: “Quản lý nguồn vốn từ Chương trình 135 tỉnh Bắc Giang”
đã hoàn thành những mục tiêu đặt ra trong nghiên cứu và có một số đóng góp chủ yếu sau:
Thứ nhất, luận văn đã khái quát những vấn đề lý luận, nhận thức về quản
lý nguồn vốn với nội dung: Khái quát về Chương trình 135, quản lý nguồn vốn từ Chương trình 135, luận văn đã đi sâu phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan, các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn vốn 135, rút ra những bài học kinh nghiệm từ thực tế quản lý nguồn vốn của tỉnh Thanh Hóa, Hà Giang...
Thứ hai, trên cơ sở khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của
tỉnh Bắc Giang ảnh hưởng đến việc đầu tư, sử dụng nguồn vốn. Luận văn đã đánh giá được tình hình thực hiện, kết quả thực hiện và tình hình củng cố sử dụng nguồn vốn đầu tư cho các dự án thuộc Chương trình 135 trong 3 giai đoạn từ năm 2006 đến hết năm 2014.
Thứ ba, trên cơ sở những đánh giá kết quả thực hiện, luận văn đưa ra được
các yếu tố ảnh hưởng về mặt chủ quan, khách quan, các mặt đạt được và chưa đạt được trong việc quản lý nguồn vốn 135 tại tỉnh Bắc Giang, đưa ra được các nguyên nhân chính dẫn đến những tồn tại, hạn chế trong việc quản lý nguồn vốn đầu tư cho từng dự án thuộc Chương trình 135.
Thứ tư, trên cơ sở làm rõ căn cứ, phương hướng và mục tiêu quản lý
nguồn vốn , luận văn đưa ra được 8 nhóm giải pháp cụ thể cho từng dự án thuộc Chương trình 135 tỉnh Bắc Giang.
100
- Đề nghị Trung ương có văn bản đặc thù cho tỉnh chỉ đạo cụ thể việc lồng ghép giữa nguồn vốn 135 với các nguồn vốn khác trên cùng địa bàn. Hướng dẫn cụ thể việc thanh quyết toán nội dung: “nhà nước có công trình, nhân dân có việc làm”. - Nâng mức đầu tư nguồn vốn cho các dự án thuộc Chương trình 135 cho tỉnh Bắc Giang.
- Chú trọng công tác đào tạo cán bộ chuyên môn đáp ứng yêu cầu các cấp từ tỉnh đến xã, thôn.
- Lựa chọn xây dựng mô hình phát triển kinh tế: Mô hình xã làng nghề, Mô hình làng du lịch, Mô hình xã lấy sản xuất nông nghiệp là chủ đạo, kết hợp với chế biến nông sản và thương mại dịch vụ, để phát huy tối đa hiệu quả của nguồn vốn 135.
- Đề nghị chính phủ đầu tư cho xã hàng năm có một khoản tiền nhất định để làm quỹ duy tu bảo dưỡng các công trình nhằm phục vụ tốt hơn đời sống của nhân dân vùng dự án.
101
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1.Bùi Đức An, 2010. Đánh giá kết quả thực hiện các dự án phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn thuộc Chương trình 135 tại huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình (giai đoạn 2006-2010). Hòa Bình.
2.Ban dân tộc Tỉnh Bắc Giang, 2010. Báo cáo kết quả thực hiện chương trình 135 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Bắc Giang.
3.Vũ Thị Bình, 2006. Quy hoạch phát triển nông thôn. Hà Nội: NXB Nông Nghiệp. 4.Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, 2009. Thông tư số 12/2009/TT-BNN
ngày 06/3/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện dự án hỗ trợ và phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135 giai đoạn 2006-2010. Hà Nội.
5.Bộ Tài Chính, 2007. Chế độ tài chính về quản lý đầu tư và xây dựng tập I. Hà
Nội: NXB Tài chính.
6.Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới, 2005. Quản lý chi tiêu công để tăng trưởng và giảm nghèo. Hà Nội.
7.Đỗ Kim Chung, 2003. Giáo trình dự án phát triển nông thôn. Trường đại học
Nông Nghiệp I – Hà Nội.
8.Nguyễn Thị Bạch Nguyệt, 2010. Giáo trình Lập và quản lý dự án đầu tư. NXB
Thống kê, Hà Nội.
9.Nguyễn Thế Sáu, 2006. Quản lý tài chính dự án đầu tư bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Luận văn tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội. 10.Tài liệu hội thảo Hà Nội, 2008. Thực trạng và giải pháp về nâng cao hiệu quả
nguồn vốn đầu tư từ NSNN. Hà Nội.
11.Đỗ Hoàng Toàn, 1997. Giáo trình lý thuyết quản lý kinh tế. NXB Giáo dục, Hà Nội. 12.Phùng Đức Tùng (trưởng nhóm) và các cộng sự, 2012. Báo cáo Tác động của
Chương trình 135 giai đoạn II qua lăng kính hai cuộc điều tra đầu kỳ và cuối kỳ, Công ty Nghiên cứu và Tư vấn Đông Dương
102
13.UBDT - KHĐT - TC - XD -NN&PTNT, 2008. Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT - UBDT - KHĐT - TC - XD -NN&PTNT, ngày 15/9/2008 của liên bộ: Uỷ ban Dân tộc, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Nông nghiệp &PTNT hướng dẫn thực hiện Chương trình Phát triển kinh tế- xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi giai đoạn 2006-2010. Hà Nội. 14.Viện kinh tế xây dựng, 2007. Tài liệu hướng dẫn về quản lý chi phí đầu tư xây
dựng công trình. Bộ Xây dựng, Hà Nội.
Tiếng anh
15. Edward Anderson, Paolo de Renzio and Stephanie Levy, 2006. The Role of Public Investment in Poverty Reduction: Theories, Evidence and Methods, Overseas Development Institute. 111 Westminster Bridge Road London
SE17JD, UK.
16. Era Babla – Norris, Jim Brumby, Annette Kyobe, Zac Mills, and Chris
Papageorgiou – IMF, 2011. Investing in Public Investment, An Index of Public Investment Efficiency.
17. Benedict Clements, Rina Bhattacharya, and Toan Quoc Nguyen, 2003. External Debt, Public Investment, and Growth in LowQ Income Countries. IMF.
18.Anand Rajaram, Tuan Minh Le, Nataliya Biletska and Jim Brumby, 2010. A Diagnostic Framework for Assessing Public Investment Managemen. WB,
Washington, D.C, U.S.A Website
19. Cổng thông tin điện tử Ủy ban Dân tộc (http://www.ubdt.gov.vn).
20. http://chuongtrinh135.vn/ (2012), Quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn viện trợ của nước ngoài cho các xã thuộc Chương trình 135
21. http://chuongtrinh135.vn/, Nghệ An tổng kết chương trình 135 giai đoạn II(2006-2010.
22. www.baothainguyen.org.vn ( 2011), Tổng kết việc thực hiện chương trình 135 giai đoạn II.