* y nhanh ti n l p quy ho ch ngu n v n 135 và t ng c ng qu n lý các d án. nâng cao hi u qu thì công tác quy ho ch ngu n v n 135 ph i theo h ng:
m b o quy ho ch ph i i tr c m t b c; huy ng các ngu n l c, t ng ngu n v n u t cho công tác quy ho ch xây d ng d án n n m 2020 có th ph kín quy ho ch; ng th i m b o s liên k t, kh p n i gi a các quy ho ch trong t nh. T ng c ng vi c l p, phê duy t quy ho ch xây d ng các d án, nâng cao ch t l ng án quy ho ch. u tiên b trí ngu n v n t ngu n ngân sách và huy ng, xu t các ngu n v n u t khác l p quy ho ch chung, quy ho ch m ng l i i m dân c nông thôn và quy ho ch chi ti t i m dân d nông thôn, m b o quy ho ch xây d ng các d án ph i i tr c m t b c làm c s cho vi c gi i thi u a i m, xem xét ch p thu n u t d án.
UBND các huy n và các ch u t quan tâm n vi c nâng cao ch t l ng công tác quy ho ch, ph i l a ch n c n v t v n có i u ki n n ng l c th c s t ch c l p, i u ch nh quy ho ch; quy ho ch ngu n v n 135 ph i sát v i tình hình th c t c a a ph ng, phù h p v i quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i và t ch c l y ý ki n c a các t ch c, cá nhân trong khu v c theo quy nh nâng cáo tính kh thi c a ch ng trình, d án. Không xu t ch p thu n các d án u t t i các khu v c không phù h p. Các ch u t ph i th c hi n theo úng gi y phép c c p, d án c duy t và ch p hành úng quy nh c a pháp lu t trong quá trình u t d án. UBND các xã
91
ph i t ng c ng, nâng cao vai trò trách nhi m trong qu n lý các d án u t trên a bàn, nh t là vi c xây d ng công trình b ng ngu n v n 135. Các công trình xây d ng ph i c ki m tra phát hi n và x lý k p th i các vi ph m, sai ph m so v i gi y phép xây d ng c c p, d án c phê duy t.
S Xây d ng c n có các gi i pháp và t ch c th c hi n t t h n n a v vai trò qu n lý Nhà n c v ki n trúc, c nh quan trong các ô th ; t ng c ng theo dõi, ôn c ki m tra, h ng d n UBND các huy n, thành ph v nghi p v chuyên môn trong công tác l p, th m nh, phê duy t d án u t công trình.
C n u t phát tri n k t c u h t ng k thu t và h t ng xã h i m t cách ng b , tri t ti t ki m, ch u t nh ng h ng m c c n thi t gi m chi phí u t , m b o ch t l ng. Các công tình h t ng có c i m chi m ch không gian, có tác ng l n n c nh quan môi tr ng và i s ng xã h i, làm thay i b m t nông thôn, mi n núi. Do v y, yêu c u m thu t công trình c n chú ý. Tuy nhiên, n u quá nh n m nh n yêu c u này s d n n u t mang tính phô tr ng hình th c. t trong i u ki n hoàn c nh ngu n v n r t h n h p, yêu c u u t r t c p thi t ph c v i s ng thì m c ki n thi t, xây d ng c n cân i h p lý. Quan i m ti t ki m, hi u qu ph i t lên hàng u, các h ng m c không c n thi t, ít quan tr ng c n gi m thi u t p trung ngu n v n nâng cao ch t l ng và hi u qu s d ng công trình.
* Hoàn thi n quy trình l p, th m nh, phê duy t d án u t
Vi c l p d án u t c n xác nh các n i dung c th nh : xác nh s c n thi t ph i u t nh t là trong i u ki n hi n nay n c ta vi c u t vào d án nào c ng c n thi t. Do ó c n ph i xác nh rõ tiêu chí c th ánh giá s c n thi t ph i
u t , quy mô u t nh m xác nh c th t u tiên cho t ng d án.
Ph i xây d ng và ban hành ch tiêu su t ngu n v n u t nh m xác nh chính xác ch tiêu t ng m c u t c a d án làm c s qu n lý chi phí c a d án trong giai o n chu n b u t . i v i nh ng d án ch a có su t u t c n xác nh rõ ph ng pháp xác nh t ng lo i chi phí trong t ng m c u t . Trong khi l p ph i t ng c ng các thông tin kinh t xã h i, các d báo v kinh t xã h i v cung c u th tr ng trong và ngoài n c, các nh m c tiêu chu n ph c v cho vi c l p d án.
92
Vi c th m nh d án ph i xác nh c th ph ng pháp th m nh, tiêu chu n m t d án kh thi v k thu t, tài chính, kinh t - xã h i...
Xác nh rõ trách nhi m c a ng i l p, th m nh, phê duy t d án u t : + Ch u t có trách nhi m l p ho c thuê t ch c t v n l p báo cáo nghiên c u ti n kh thi, kh thi ho c báo cáo u t . Ng i l p d án có trách nhi m gi i trình y
, k p th i nh ng n i dung liên quan n d án u t mà ng i th m nh yêu c u. + Ng i th m nh d án ph i ch u trách nhi m tr c pháp lu t v n i dung th m nh c a mình. Tr ng h p gây thi t h i ph i b i th ng.
+ Ng i phê duy t d án ch u trách nhi m v i t cách là c p trên c a n v ch u t và n v th m nh. Ch u trách nhi m tr c ti p i v i nh ng n i dung ch a d c th m nh.
+ Trong quá trình l p, th m nh phê duy t d án. N u ã xin ý ki n c a các c quan có ch c n ng c a Nhà n c mà c tr l i không úng ho c không tr l i thì c quan ch u trách nhi m tr l i ph i ch u trách nhi m tr c pháp lu t.
+ Ch u t ch u trách nhi m hoàn toàn v hi u qu u t c a d án và vi c th c hi n các quy nh trong vi c l p, th c hi n d án.
+ C quan, cá nhân th m nh, quy t nh ch u trách nhi m khi th c hi n sai các th t c quy nh.
* Phân c p trong qu n lý ngu n v n d án u t b ng ngu n v n 135
Th c hi n phân c p t i a cho các c p a ph ng trong t t c các khâu c a quá trình u t . C p quy t nh k ho ch thì quy t nh ch tr ng u t i v i các công trình, d án do c p mình qu n lý, ng th i ch u trách nhi m tr c cá nhân và t p th v quy t nh c a mình. Ng i có th m quy n quy t nh ch tr ng u t n u sai ph m ph i ch u trách nhi m v n i dung trình.
Các d án u t tr c khi phê duy t quy t nh u t ph i tính toán kh n ng tài chính, kh n ng cân i ngu n v n m b o d án c tri n khai th c hi n theo úng th i gian quy nh. Các d án c phê duy t ph i phù h p v i quy ho ch c duy t, tr ng h p d án ch a có trong quy ho ch c duy t ph i có ý ki n c a ng i có th m quy n phê duy t quy ho ch.
93
C n c vào tình hình th c t c a các c p chính quy n, c a các s ban ngành tr c thu c, Ch t ch UBND c p t nh có th phân c p cho giám c s ban ngành, cho Ch t ch UBND các huy n, th tr n phê duy t các d án thu c nhóm B ho c nhóm C; ch t ch UBND c p huy n có th phân c p cho các c p xã phê duy t các d án thu c nhóm C.
Ch u t ph i tính toán y các i u ki n d án có th v n hành c sau khi hoàn thành a vào s d ng; ng th i tính toán ti t ki m ngu n v n u t ; phù h p v i nh m c v su t u t , tránh lãng phí không c n thi t.
Các t ch c t v n ch u trách nhi m tr c ch u t , tr c c quan c p trên c a ch u t , tr c pháp lu t v n i dung t v n c a mình, phù h p v i lu t pháp, phù h p v i nh ng quy nh chung v qu n lý u t xây d ng công trình, phù h p v i h p ng ký k t gi a ch u t và t ch c t v n.
C p có th m quy n phê duy t quy t nh u t thì có th m quy n phê duy t thi t k k thu t, t ng d toán, phê duy t quy t toán ngu n v n u t , ch u trách nhi m v vi c huy ng các ngu n v n cho d án.
* Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn dự án quy hoạch nguồn vốn
Khi lựa chọn các công trình đầu tư, Bắc Giang cần ưu tiên hàng đầu cho các công trình để phát triển kinh tế, đó là thủy lợi để phát triển kinh tế nông nghiệp, là chợ, là đường giao thông để phát triển thương mại, dịch vụ... Sau đó là các nhu cầu về học tập, văn hoá, thể thao, vui chơi, giải trí, chữa bệnh, đi lại phải được chú ý đúng mức trong điều kiện có thể với quan điểm đầu tư cho con người, vì con người, trong đó rất chú trọng đầu tư cơ sở vật chất cho giáo dục y tế. Giáo dục và đào tạo là bộ máy của một quốc gia thực hiện chiến lược đào tạo nguồn nhân lực bồi dưỡng nhân tài cho trước mắt và lâu dài, đáp ứng mục tiêu phát triển nền kinh tế trí thức. Do đó việc đầu tư nâng cấp, mở rộng các trường, trang bị thiết bị đồ dùng học tập cho các trường học, các cấp học, chống dạy chay, học chay là một việc làm cấp bách. Bên cạnh đó phải chú ý đầu tư các trường dạy nghề khắc phục nhanh chóng trình trạng thừa thày thiếu thợ, thiếu thợ có tay nghề cao. Có như vậy mới đáp ứng được sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện đại hoá và cũng như góp phần chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế.
94
được cơ quan chuyên môn thẩm định rõ, kỹ các nội dung triển khai tránh triển khai dự án chỉ để giải ngân. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đầu tư, việc thẩm định dự án đầu
tư yếu tố hiệu quả kinh tế phải được coi trọng đúng mức. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, phòng Kinh tế & Hạ tầng, phòng Tài chính – Kế hoạch các huyện thẩm định dự án đầu tư khi xem xét các yếu tố cần bảo đảm tính khả thi của dự án nhất thiết cần lấy ý kiến tham gia bằng văn bản của các cơ quan chuyên ngành có liên quan để xem xét, tham khảo và phải làm rõ mục tiêu và hiệu quả kinh tế của dự án trước khi tổng hợp trình người có thẩm quyền quyết định phê duyệt dự án đầu tư.