6. Bố cục của khóa luận
2.1.1.2.Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Yên Bái
Đói nghèo là “một thứ giặc” cho nên xóa đói giảm nghèo là một nhiệm vụ rất quan trọng, làm tốt công tác xóa đói giảm nghèo là một nhiệm vụ rất quan trọng, làm tốt công tác xóa đói giảm nghèo là thực hiện công bằng xã hội và chống nguy cơ tụt hậu, xóa đói giảm nghèo là mục đích của phát triển kinh tế - xã hội song cũng là chính sách xã hội lớn, một yếu tố cơ bản góp phần ổn định tình hình đời sống, chính trị xã hội tạo đà cho kinh tế phát triển bền vững.
Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Yên Bái lần thứ XV đã diễn ra vào tháng 2 - 2001. Đại hội nêu ra những mục tiêu cơ bản trong giai đọan 2001 - 2010. Trong đó có nêu rõ: “…Chuyển dịch mạnh cơ cấu lao động nông thôn, giải quyết cơ bản việc làm cho người lao động. Cải thiện một bước điều kiện đời
35
sống vật chất và văn hóa của nhân dân, giảm đến mức thấp nhất số hộ nghèo. Hoàn thành được cuộc vận động định canh, định cư…” [3, tr. 36].
Đại hội cũng nêu rõ phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu của tỉnh trong 5 năm 2001 - 2005. Trong đó đã chỉ ra: “…Tiếp tục thực hiện tốt các chương trình quốc gia về xóa đói giảm nghèo, chương trình 135 của chính phủ. Mở rộng các hình thức tín dụng cho người nghèo vay vốn, nhất là các hoạt động của ngân hàng người nghèo. Phấn đấu mỗi năm giảm 2% tỷ lệ hộ nghèo và không còn hộ đói…”[3, tr. 51-52].
Theo tinh thần nghị quyết số 143/2001/QĐ-TTg của thủ tướng chính phủ và xuất phát từ đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, Tỉnh ủy và Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái đã ra các chỉ thị, nghị quyết về công tác xóa đói giảm nghèo và chỉ ra những quan điểm định hướng lớn về xóa đói giảm nghèo của tỉnh Yên Bái giai đoạn 2001 - 2005:
Phát triển kinh tế - xã hội đi đôi với xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm nhằm tạo điều kiện thuận lợi, phù hợp để hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập, giải quyết việc làm cho người lao động một cách bền vững.
Trong quá trình tổ chức chỉ đạo triển khai thực hiện phải phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo của các cấp, các ngành trong xóa đói giảm nghèo, nâng cao khả năng “tự cứu” của xã nghèo, hộ nghèo và người lao động.
Phát huy nội lực, tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương, các tổ chức quốc tế tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng mới và nâng cấp các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu cho các địa bàn trọng điểm vùng nghèo, xã nghèo (đường, điện, trạm y tế, trường học, giao thông, thủy lợi nhỏ, nước sạch sinh hoạt, chợ xã hoặc liên xã), hỗ trợ sản xuất và đời sống, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân.
36
Mục tiêu xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001 - 2005 đó là: Giảm bình quân 2% hộ nghèo mỗi năm (tương ứng giảm 2700 - 3000 hộ/năm), không để tái hộ đói kinh niên, không còn hộ nghèo thuộc diện chính sách; các xã nghèo trong tỉnh cơ bản được đầu tư, nâng cấp các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu. Phấn đấu tăng tỷ lệ hộ nghèo được tiếp cận với các dịch vụ xã hội cơ bản (sản xuất, đời sống, văn hóa tinh thần); giảm tỷ lệ lao động không có việc làm ở khu vực thành thị từ 5,7% năm 2000 xuống còn 4% vào cuối năm 2005. Nâng hệ số sử dụng thời gian lao động ở nông thôn từ 73% năm 2000 lên 80% vào năm 2005.
Hoạt động xóa đói giảm nghèo ở Yên Bái giai đoạn 2001 - 2005 bao gồm các chính sách chương trình và dự án. Các chính sách hỗ trợ người nghèo về y tế, hỗ trợ người nghèo về giáo dục, khuyến khích phát triển nông - lâm nghiệp, an sinh xã hội; chương trình 135 (Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số và miền núi), chương trình 134 (Chương trình hỗ trợ về đất sản xuất, đất ở, nhà ở, nước sinh hoạt cho đồng
bào dân tộc thiểu số nghèo); Các dự án gồm 3 nhóm đó là: Nhóm các dự án xóa đói giảm nghèo chung (dự án tín dụng cho hộ nghèo, dự án hướng dẫn hộ
nghèo cách làm ăn, khuyến nông, lâm, ngư, dự án xây dựng mô hình xóa đói
giảm nghèo ở các xã vùng đặc biệt), Nhóm các dự án xóa đói giảm nghèo cho các xã nghèo nằm ngoài chương trình 135 (dự án xây dựng cở sở hạ tầng ở các
xã nghèo, dự án hỗ trợ sản xuất và phát triển ngành nghề, dự án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo, dự án ổn định dân di cư, định
canh định cư, xây dựng vùng kinh tế mở ở các xã nghèo), Nhóm các dự án về giải quyết việc làm (dự án cho vay vốn theo các dự án nhỏ giải quyết việc làm,
37