tỉnh Nghệ An.
Thực hiện trách nhiệm của mình theo quy định của Luật NSNN năm 2002, HĐND tỉnh Nghệ An đã tổ chức quán triệt việc thực hiện luật theo thẩm quyền của mình tới tất cả các đại biểu HĐND, chú trọng tới thành viên các ban, đặc biệt là Ban Kinh tế - Ngân sách để Ban Kinh tế - Ngân sách phải là nòng cốt trong hoạt động thẩm tra các báo cáo, tờ trình, dự thảo Nghị quyết về lĩnh vực NSNN; nòng cốt trong công tác giám sát và là nguồn thông tin chính cho các đại biểu khi thực hiện quyền quyết định; Thường trực HĐND cũng đã tranh thủ sự giúp đỡ của Ủy ban Kinh tế, Ủy ban Tài chính- Ngân sách của Quốc hội, Văn phòng Quốc hội để triển khai một số cuộc tập huấn cho đại biểu HĐND tỉnh và Thường trực, lãnh đạo các ban, HĐND xã; Thường trực HĐND đã phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh, UBMTTQ và các cơ quan chức năng liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình mà Luật tổ chức HĐND- UBND và Luật NSNN quy định.
Phối hợp chặt chẽ với Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn ĐBQH Nghệ An và Thường trực HĐND các huyện, thành, thị để xây dựng kế hoạch giám sát. Điều hòa hoạt động các ban trong hoạt động thẩm
41
tra, giám sát, khảo sát và thống nhất một số nội dung cơ bản khi quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền.
Trong giai đoạn 2009 - 2014, hoạt động giám sát của Thường trực và Ban Kinh tế và Ngân sách đối với việc thực hiện Luật NSNN đã có nhiều hiệu quả. Thường trực và Ban đã phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Kinh tế và Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội trong việc mở nhiều lớp tập huấn cho các thành viên để cập nhật kiến thức và kỹ năng trong hoạt động giám sát Luật NSNN.
Thường trực và Ban Kinh tế và Ngân sách của tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với các ban HĐND tỉnh, Thường trực và Ban KT-XH của HĐND các huyện; Kiểm toán Nhà nước để chia sẻ, kiểm chứng thông tin và số liệu. Sử dụng nhiều phương pháp trong hoạt động thẩm tra và giám sát:
+ Khảo sát thông tin;
+ Tham vấn ý kiến của đối tượng liên quan; + Điều tra xã hội học.
- Lựa chọn thời gian, địa điểm, nội dung giám sát phù hợp hạn chế giám sát dàn trải, thiếu chuyên sâu; Tranh thủ các ý kiến chuyên gia.
- Ban Kinh tế và Ngân sách phát huy dân chủ, tôn trọng các ý kiến và thống nhất cao từ việc xây dựng kế hoạch, nội dung và kết quả giám sát. Tổ chức và phân công giám sát chặt chẽ, gắn trách nhiệm cá nhân và ban vào các hoạt động của mình.
- Chú trọng giám sát việc thực hiện các kết luận của đợt giám sát trước đó của các cơ quan hành chính.
- Thực hiện việc giám sát tại các kỳ họp qua hoạt động chất vấn; các báo cáo thẩm tra, thuyết trình của ban tại kỳ họp là tài liệu tham khảo tin cậy cho Đại biểu trước khi quyết định.
42
Từ năm 2011 đến năm 2014, HĐND tỉnh Nghệ An đã thực hiện 16 chuyên đề giám sát, nội dung giám sát tập trung vào những lĩnh vực nhạy cảm, gây bức xúc trong dư luận và được cử tri quan tâm như: Tình hình thực hiện các dự án, công trình trọng điểm của tỉnh giai đoạn 2011-2014; Việc thực hiện Nghị quyết số 317/2010/NQ-HĐND về chính sách hỗ trợ đối với các dự án nhà ở thu nhập thấp tại khu vực đô thị và nhà ở công nhân khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh; Phối hợp với Kiểm toán giám sát việc sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước năm 2010; Công tác quản lý, bảo vệ và xử lý ô nhiễm môi trường; Công tác giải phóng mặt bằng một số công trình, dự án trên địa bàn tỉnh; Tình hình triển khai, kết quả thực hiện Nghị quyết số 26/2011/NQ-HĐND về kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản năm 2012; Việc thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước; Phối hợp với Thường trực HĐND giám sát thực hiện dự toán thu, chi ngân sách năm 2012, dự toán và phân bổ ngân sách năm 2013; Việc thực hiện các quy định của nhà nước về quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh; Tình hình thực hiện và kết quả thu hút đầu tư, các dự án đầu tư thu hút vào Nghệ An giai đoạn 2010-2013; Giám sát về phân bổ và sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ; Tình hình, tiến độ thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, chính sách hỗ trợ cho phát triển nông nghiệp nông thôn; Tình hình thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011-2013; Giám sát việc thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh về một số phí, lệ phí thực hiện trên địa bàn tỉnh; triển khai, thực hiện thu, quản lý và sử dụng quỹ bảo trì giao thông đường bộ; Giám sát việc thực hiện một số nội dung kiến nghị cơ bản của các đoàn giám sát của Ban Kinh tế và Ngân sách giai đoạn 2011-2014; Giám sát kết quả thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh về một số chỉ tiêu phát triển kinh tế, thu- chi ngân sách giai đoạn 2011-2014 và thực hiện nhiệm vụ năm 2014;
43
Việc theo dõi đôn đốc thực hiện kiến nghị qua giám sát được HĐND tỉnh và Ban ngày càng quan tâm hơn. Sau khảo sát, giám sát ban đã trực tiếp yêu cầu giải quyết hoặc đề nghị Thường trực HĐND tỉnh có công văn yêu cầu UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành chuyên môn liên quan thực hiện. Một số nội dung được giải quyết ngay sau khi có kết luận kiến nghị của Đoàn giám sát như: Thanh toán tiền hỗ trợ theo cơ chế hỗ trợ phát triển Nông nghiệp Nông thôn, chuyển mục đích sử dụng đất của Công ty Cổ phần Song Ngư Sơn, thủ tục thuê đất của các doanh nghiệp hoạt động khoáng sản,...
Qua theo dõi nhận thấy phần lớn nội dung kiến nghị của Ban đã được UBND tỉnh, các sở, ngành, đơn vị liên quan quan tâm xử lý, có các biện pháp khắc phục, từng bước có kết quả.