4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.1. Tình hình quản lý ựất ựaị
4.2.1.1. Công tác kiện toàn bộ máy, tổ chức :
Dưới sự chỉ ựạo của Thành ủy, Hội ựồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố, tổ chức Ngành địa chắnh của huyện (Trước 2005) từng bước ựược sắp xếp và kiện toàn
Thực hiện Luật ựất ựai năm 2003 và Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 giữa Bộ Tài nguyên Môi trường và Bộ Nội Vụ về chức năng nhiệm vụ quyền hạn và Tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất và tổ chức phát triển quỹ ựất; thực hiện Nghị ựịnh số 172/2004/Nđ-CP ngày 29/9/2004 của Chắnh phủ về việc Tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Quyết ựịnh số 203/2004/Qđ-UB ngày 30/12/2004 của UBND thành phố Hà Nội về việc thành lập phòng Tài nguyên môi trường thuộc UBND quận, huyện ngày 23/2/2005 UBND huyện Sóc Sơn ựã ban hành quyết ựịnh số 04/2005/Qđ-UB về việc Thành lập phòng Tài nguyên Môi trường huyện Sóc Sơn.
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất và nhà của huyện ựược thành lập theo quyết ựịnh số 05/2005/Qđ-UBND ngày 28/3/2005.
4.2.1.2. Công tác ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh
Hiện nay trên ựịa bàn huyện ựang tồn tại song song hai loại bản ựồ: Bản ựồ dải thửa năm 1987 theo chỉ thị 299 của Chắnh phủ và bản ựồ ựo vẽ năm 1992 -1993.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 59
Năm 1992, Thành phố chỉ ựạo việc ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh tỷ lệ 1/2000 cho khu vực ựất canh tác và ựo ựịa chắnh ở tỷ lệ 1/1000 ựối với khu vực dân cư. Tuy nhiên việc quản lý và sử dụng hệ thống bản ựồ này hiện nay chưa ựược chặt chẽ, thực tế ở phòng Tài nguyên môi trường và các xã số lượng bản ựồ ựã bị thất lạc nhiềụ
Hiện nay phần diện tắch ựất rừng hầu như chưa ựược ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh, chỉ có một số xã có bản ựồ tỷ lệ 1/5000 ựo bao, không chi tiết.
4.2.1.3. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
Thực hiện Luật ựất ựai năm 1993 và Luật sửa ựổi bổ sung một số ựiều luật ựất ựai năm 1998 và năm 2001, hàng năm UBND huyện ựều lập kế hoạch sử dụng ựất hàng năm trình hội ựồng nhân dân huyện thông qua và trình UBND Thành phố phê duyệt làm căn cứ ựể thực hiện quản lý ựất ựai trên ựịa bàn huyện.
Quy hoạch sử dụng ựất cấp xã cũng ựã ựược lập và phê duyệt từ năm 1995-1999, tuy nhiên chất lượng chưa ựáp ứng ựược yêu cầu về nội dung theo quy ựịnh hiện hành, chủ yếu làm cơ sở cho công tác giao ựất nông nghiệp theo nghị ựịnh 64 và giao ựất dãn dân làm nhà ở.
Về Quy hoạch xây dựng: Toàn huyện ựã có quy hoạch chung xây dựng ở tỷ lệ 1/10.000 ựã ựược UBND Thành phố phê duyệt tại Quyết ựịnh 24/2001/Qđ- UBND ngày 9/5/2001 và các quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000; 1/5000 một số khu vực: Thị trấn Sóc Sơn, Khu du lịch đền Sóc, cụm công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp vừa và nhỏ, trung tâm cụm xã, các dự án nhỏ lẻ,Ầ
4.2.1.4. Công tác giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất.
Thực hiện nghị ựịnh 64/CP và nghị ựịnh 85/Nđ-CP về giao ựất nông nghiệp cho hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ổn ựịnh vào mục ựắch sản xuất nông nghiệp; Nghị ựịnh 88/CP về quản lý sử dụng ựất ựô thị; Chỉ thị 245/TTg về việc quản lý, sử dụng ựất của các tổ chức trong nước ựược nhà nước giao ựất, cho thuê ựất. đến năm 2010, diện tắch ựất của huyện ựã giao, cho thuê là 30.651,3
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 60
ha, ựạt 100% diện tắch tự nhiên, trong ựó: giao ựất, cho thuê ựất ựể sử dụng là 28.507,31 ha, chiếm 33,01% ; giao ựể quản lý là 2.144,03 ha, chiếm 6,99 %.
4.2.1.5. Thống kê, kiểm kê ựất ựai, lập hồ sơ ựịa chắnh, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và thực hiện các quyền của người sử dụng ựất
Thực hiện luật ựất ựai năm 1993, công tác kiểm kê ựất ựai trên ựịa bàn huyện ựược tiến hành 5 năm một lần vào năm 1995 và 2000, công tác thống kê ựất ựai ựược tiến hành hàng năm làm cơ sở phục vụ công tác quản lý ựất ựai và phát triển kinh tế - xã hội của huyện, phụ vụ cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch của các ngành và làm cơ sở cho công tác chỉ ựạo của Huyện ủy, Hội ựồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện cũng như các xã.
Thực hiện Luật ựất ựai năm 2003, Chỉ thị số 28/2004/CT-TTg ngày 15/7/2004 của Thủ tướng Chắnh phủ, ựược sự chỉ ựạo của UBND Thành phố Hà Nội tại Kế hoạch số 64/KH-UB ngày 22/9/2004 và hướng dẫn của Sở Tài nguyên, Môi trường và Nhà ựất Hà Nội tại văn bản số 842/TNMT-Nđ ngày 27/12/2004, UBND huyện Sóc Sơn ựã chỉ ựạo thành công việc tổng kiểm kê ựất ựai năm 2005 trên ựịa bàn toàn huyện và tất cả các xã, thị trấn.
Tổng số hộ ựã ựược giao ựất nông nghiệp trên ựịa bàn là 43.859 hộ trong ựó ựã giao ở ngoài thực ựịa là 42.575 hộ, tổng số hộ ựã cấp giấy chứng nhận là 41.505 hộ, ựạt 93,23% số diện tắch ựã cấp giấy là 10.728 hạ
Về cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng ựất tại ựô thị (thị trấn Sóc Sơn): Tổng số hộ ựã kê khai cấp Giấy chứng nhận là 679 hộ, trong ựó ựã cấp ựược cho 670 hộ, ựạt 98,67% theo số hộ.
Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựối với ựất ở nông thôn và ựất ao, vườn liền kề: Tổng số hộ ựã kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất tại khu vực nông thôn là 52.098 hộ, trong ựó ựến nay số hộ ựã ựược cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất là 36.038 hộ, ựạt 69,17%.
Nhìn chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất nông nghiệp và ựất ở ựô thị trên ựịa bàn ựã cơ bản hoàn thành, việc cấp giấy chứng nhận
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 61
quyền sử dụng ựất ở nông thôn ựã ựược chỉ ựạo ựi vào nề nếp. Tuy nhiên, tiến ựộ công tác cấp giấy chứng nhận sử dụng ựất ở có sự chậm lại là do một số nguyên nhân như: thực hiện sự chỉ ựạo của Thủ tướng Chắnh phủ tại văn bản số 264/VPCP ỜVI ngày 22/5/2006 về việc xử lý sau thanh tra ựất rừng ở Sóc Sơn; việc quản lý hồ sơ ựịa chắnh và chất lượng bản ựồ ựịa chắnh còn nhiều bất cập; một số xã chưa quan tâm chỉ ựạo sát xao công tác xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
4.2.1.6. Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về ựất ựai
Công tác tiếp nhận ựơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo về ựất ựai ựược xác ựịnh là nhiệm vụ thường xuyên, ựồng thời công tác thanh tra, kiểm tra cũng ựược chỉ ựạo thực hiện khi có hiện tượng vi phạm ở cơ sở có ựơn thư phản ánh. UBND huyện cũng thường xuyên chỉ ựạo các phòng, ban chức năng như Tài nguyên Môi trường, Thanh tra nhà nước huyện, Thanh tra xây dựng phối hợp kiểm tra phát hiện và xử lý các vi phạm về sử dụng ựất trên ựịa bàn.
Qua công tác thanh tra, kiểm tra ựã phát hiện nhiều dạng vi phạm, chủ yếu là xây dựng nhà ở, lều lán trên ựất nông nghiệp ven các ựường Quốc lộ, trục giao thông chắnh, san lấp ao hồ.
Công tác giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo về ựất ựai ựã ựược Huyện ủy, Hội ựồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện quan tâm, chỉ ựạo các ngành, UBND các xã, thị trấn giải quyết ngay từ cơ sở ựể thực hiện công tác hòa giải
Vào thời ựiểm hiện tại,theo cách nhìn tổng thể, Công tác quản lý ựất ựai của huyện Sóc Sơn ựã ựi vào nề nếp, thực hiện tốt các nội dung quản lý nhà nước về ựất ựai theo Luật đất ựai hiện hành.