I.10.1. Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư và chất lượng cấp giấy phép đầu tư
Trong điều kiện các nguồn lực xã hội còn khan hiếm và có hạn như ở nước ta, để đảm bảo được các mục tiêu kinh tế xã hội mà Đảng và Nhà nước đã đề ra đòi hỏi phải sử dụng các nguồn lực hạn chế trên một cách hợp lí nhất. Các kế hoạch đầu tư cùng dự án sẽ được đưa vào nhằm sắp xếp các nguồn lực theo các mục tiêu đã định. Để xác định được các nguồn lực này có được sử dụng một cách hợp lí mang lại hiệu quả như đã định không thì chỉ có thể thông qua công tác xây dung và thẩm định dự án. Đặc biệt là quá trình thẩm định để đưa đến quyết định đầu tư hay sửa đổi quyết định hoặc hoàn toàn bác bỏ là một khâu rất quan trọng trong chu kì của dự án. Do vậy nâng cao chất lượng của quá trình thẩm định luôn là vấn đề hết sức cần thiết.
- Tạo khung pháp lý thống nhất, hoàn thiện Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu, tránh tình trạng chống chéo. Ban hành, hướng dẫn và thực hiện nghiêm túc các điều Luật. Hạn chế tình trạng lách Luật, xử lý nghiêm khác những trường hợp vi phạm Luật.
- Trong quá trình lựa chọn nhà thầu phải tiến hành minh bạch khách quan dựa trên năng lực về thi công, tài chính, nhà thầu đã và đang thi công những công trình tương đương đảm bảo được tiến độ và chất lượng, tránh tình trạng xin cho, thiếu minh bạch.
- Đối với nhà thầu khi gửi hồ sơ năng lực cho chủ đầu tư yêu cầu phải trung thực khách quan, chịu trách nhiệm về những gì nêu ra, khi thi công phải tuân thủ đầy đủ theo yêu cầu đối với công trình mình thi công như: Đảm bảo tiến độ thi công, yêu cầu kỹ thuật, an toàn lao động, đảm bảo môi trường...
-Nhà nước cần phải có trách nhiệm kết hợp với các cơ quan chức năng trong việc tuyên truyền những văn bản pháp luật, những văn bản dưới luật hướng dẫn thi
hành mới để các doanh nghiệp hiểu rõ và thực hiện đúng các quy định. Bên cạnh đó cần có nhứng chế tài xử phạt đối với những hành vi chiếm dụng tiền đầu tư của nhà nước.
-Nhà nước cần tăng cường kiểm tra giám sát, thanh tra trong các hoạt động đầu tư, xây dựng để phát hiện ngăn chặn kịp thời các trường hợp vi phạm, làm thất thoát vốn của Nhà nước. Đồng thời phải hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật còn nhiều kẽ hở như hiện nay trong luật đấu thầu.
I.10.2. Huy động và sử dụng vốn đầu tư có hiệu quả.
Phối hợp tổ chức thực hiện tốt cơ chế tài chính sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng ở các quận, huyện , nhất là tiến hành lập và sớm triển khai các dự án đầu tư khu đô thị mới , các tuyến đường giao thông , các cụm du lịch- dịch vụ và một số lĩnh vực khác có điều kiện.
Tăng cường quảng bá , xúc tiến thu hút vốn đầu tư , khuyến khích các nhà đầu tư , các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cơ sở dịch vụ , du lịch , khu đô thị mới , khu vui chơi giải trí.
Phối hợp các bộ , ngành làm tốt công tác lập và giới thiệu dự án ; công tác chuẩn bị đầu tư , chuẩn bị thực hiện dự án , bố trí đủ vốn đối ứng để khai thác nguồn vốn đầu tư từ các chương trình, dự án theo quy hoạch của các bộ ngành , vốn ODA trên địa bàn.
Tăng cường phân cấp quản lý nguồn thu cho cấp quận, cấp thành phố; có cơ chế điều tiết hợp lý , tăng chi cho đầu tư phát triển từ ngân sách quận và thành phố để khai thác các khoản thu còn nhiều tiềm năng.
Cần tạo môi trường đầu tư thuận lợi , thông thoáng hơn , đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng … nhằm thu hút tối đa nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế trong và ngoài nước.
Khuyến khích đầu tư , thực hiện chế độ “ một cửa “ tập trung đầu mối vào Sở kế hoạch và đầu tư , phối hợp với các đơn vị, cải thiện lề lối làm việc , giảm thiểu các thủ tục giấy tờ trong việc cấp giấy phép đầu tư , cho thuê đất vơi smọi thành phần kinh tế , giải phóng mặt bằng nhanh gọn đẩy nhanh itến độ đầu tư , cung cấp
các thông tin cần thiết cho chủ đầu tư .
Không ngừng mở rộng phát triển các kênh huy động vốn tín dụng dài hạn , uỷ thác đầu tư , thuê mua tài chính . Nghiên cứu chính sách hỗ trợ đầu tư dài hạn , trung hạn và các chính sách bảo lãnh để chuyển một phần vốn huy động ngắn hạn sang cho vay trung hạn.
Huy động nguồn vốn đầu tư Xây dựng bằng hình thức trái phiếu:
Đây là phương thức có lợi thế ở khả năng tận dụng các nguồn vốn không tập trung và điều chỉnh tác nghiệp tài chính với sự thay đổi của thị trường. Do đó hình thức này đã trở nên phụ biến , chủ đầu tư sẽ bán trái phiếu để thu về nguồn vốn vay trên cơ sở có lãi trả cho người mua với mức lãi suất thoả đáng với thị trường vốn , mức lãi suất này đảm bảo cho chủ đầu tư không phải chịu ảnh hưởng của lãi suất thị trường. Nghiên cứu mở rộng thêm các hình thức huy động vốn nước ngoài bằng cách cho phép phát hành cổ phiếu trái phiếu , cho các nhà đầu tư nước ngoài trong giới hạn cho phép.
Huy động vốn bằng hình thức cổ phần, lãi suất trả theo hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh , mà không trả theo mức lãi suất cố định, mỗi bên tham gia góp vốn sẽ có một vị trí nhất định kinh doanh xây dựng công trình tuỳ thuộc vào vốn góp của mình và việc tạo ra tài sản đầu tư mà cổ đông cần quan tâm.
I.10.3. Nâng cao chất lượng của ban quản lý công trình
Ban quản lý công trình là người đại diện cho chủ đầu tư không phải là chủ đầu tư đích thực , nên thiếu sự ràng buộc về trách nhiệm quản lý tài sản , bảo toàn vốn khi dự án đi vào hoạt động từ tình hình này cần chấn chỉnh và quản lý chủ đầu tư theo các mặt:
Tổ chức lại ban quản lý dự án , đảm bảo là chủ đầu tư thực sự phải gắn trách nhiệm trong quá trình sử dụng vốn đầu tư , quản lý tài sản khi dự án kết thúc.
Quy định nghĩa vụ , chức danh của chủ đầu tư . Xác định trách nhiệm cá nhân của chủ đầu tư đối với các hoạt động từ khâu đầu tới khâu cuối . Trong điều kiện hiện nay, trình độ khoa học và kỹ thuật phát triển mạnh mẽ , do đó sự lạc hậu về công nghệ và tri thức ảnh hưởng tới quá trình phát triển kinh tế , kiện toàn việc tổ
chức ban quản lý dự án còn gắn với công tác đào tạo cán bộ trong hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản.
I.10.4. Đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực
Hoạt động đầu tư rất phức tạp và đa dạng , liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp , nhiều lĩnh vực . Vì vậy cán bộ, công nhân lao động trong Xây dựng cần phải có khả năgn đào toạ kỹ , hoàn thành tốt nhiệm vụ vụ được giao.
Ở bất kỳ hình thái kinh tế - xã hội nào con người vẫn là trung tam của mọi sự phát triển , nhất là thời đại ngày nay , thời đại công nghiệp hoá- hiện đại hoá , việc chăm lo đầy đủ con người là đảm bảo chắc chắn cho sự phòn vinh và thịnh vượng. Công nghiệp hoá-hiện đại hoá và cách mạng về con người là hai mặt của quá trình thống nhất . Đầu tư Xây dựng là một lĩnh vực có vị trí quan trọng trong việc tạo đã cho phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá , theo chủ trương chính sách của Đảng . Thực hiện tốt quá trình đầu tư Xây dựng cơ bản sẽ đem lại được hiệu quả cao nhất . Muốn thế phải tăng cường đào tạo lại cán bộ quản lý và cán bộ khoa học kỹ thuật nhằm tạo ra những con người tri thức có kinh nghiệm trong lĩnh vực Xây dựng.
Đào tạo gắn liền với giáo dục với ý thức để tăng cường sự hiểu biết về pháp luật , về những quy chế trong đầu tư xây dựng của nhà nước đặt ra , bên cạnh dĩ tuyên truyên , phổ biến cho mọi người thấy được vai trò cảu đầu tư Xây dựng . Vì vậy , phải tăng cường chi vốn đầu tư Xây dựng cho công tác giáo dục và đào tạo . Tổ chức , toạ điều kiện cho cán bộ , lao động nâng cao trình độ.
I.10.5. Đổi mới công tác kế hoạch hoá và chủ trương đầu tư của các dự án
Công tác kế hoạch hoá vừa là nội dung , vừa là công cụ để quản lý hoạt động đầu tư . Trong nền kinh tế thị trường công tác kế hoạch hoá có vai trò rất quan trọng. Nếu buông lỏng công tác kế hoạch hoá , thì thị trường sẽ phát triển tự do , thiếu định hướng gây ra những tác động tiêu cực, tác động xấu đến nền kinh tế .
Kế hoạch hoá phải quán triệt những nguyên tắc
-Kế hoạch hoá đầu tư phải dựa vào các định hướng phát triển lâu dài của đất nước, phù hợp với các quy định của pháp luật
-Kế hoạch hoá phải dựa trên khả năng huy động các nguồn lực trong và ngoài nước
-Kế hoạch hoá phải có mục tiêu rõ rệt
-Kế hoạch hoá phải đảm bảo được tính khoa học và tính đồng bộ -Kế hoạch hoá phải có tính linh hoạt kịp thời
-Kế hoạch phải có tính linh hoạt gối đầu
-Kế hoạch hoá phải kết hợp tốt kế hoạch năm và kế hoạch dài hạn. -Kế hoạch hoá phái có độ tin cậy và tính tối ưu
-Kế hoạch đầu tư trực tiếp phải được xây dựng từ dưới lên -Kế hoạch định hướng của nhà nước phải là kế hoạch chủ yếu Về chủ trương đầu tư
- Các đơn vị có thẩm quyền khi ra quyết định đầu tư thiếu chính xác phải điều chỉnh , bổ sung , Để nâng cao trách nhiệm khi ra quýêt định ,về chủ trương đầu tư phải cân nhắc tính toán kỹ lưỡng , có tính hiệu quả lâu dài và các nhân tố ảnh hưởng rồi mới ra quyết định là có nên đầu tư vào dự án hay không . Dự án này đem lại hiệu quả gì , nghĩa là phải phân tích cụ thể , đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án ,xem xét tính khả thi và lập dự án một cách chi tiết với mọi khía cạnh rồi từ đó mới bỏ vốn để đầu tư .
I.10.6. Áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật,công nghệ mới
Hiện trên thị trường xây dựng, các công trình chủ yếu sử dụng kết cấu sàn bê tông cốt thép có dầm. Công nghệ mà thị trường xây dựng nói chung, thị trường Nhà ở xã hội nói riêng đang ứng dụng là các công nghệ cũ, có những công nghệ được phát triển từ hơn 7 thập kỷ trước. Một số công nghệ như sàn dự ứng lực, đã có ở châu Âu từ rất lâu và không phải là không có nhược điểm. Do sử dụng cốp pha đổ bê tông tại chỗ nên thi công mất thời gian, chi phí công lao động cao, chi phí bê tông cốt thép chiếm tỉ trọng tương đối lớn trong công trình. Các loại sàn bê tông cốt thép này có trọng lượng nặng dẫn tới cột móng nặng nề.
Do ứng dụng những công nghệ cũ, phương pháp thi công lạc hậu nên chi phí xây dựng công trình cao. Nhiều chủ đầu tư chưa tìm được công nghệ tốt hơn nên giá nhà ở xã hội hiện vẫn ở mức cao và công nghệ xây dựng mới là nhu cầu cấp thiết của thị trường.
Để giảm giá thành xây dựng cần phải hướng tới các vật liệu nhẹ. Vật liệu truyền thống của ta là bê tông cốt thép (sử dụng các nguyên liệu địa phương bao gồm cát, đá sỏi, xi măng). Bê tông cốt thép có ưu điểm là giá thành rẻ do sử dụng nguyên liệu địa phương nên được sử dụng phổ biến nhất trong ngành xây dựng Việt Nam trong quá khứ, hiện tại và tương lai. Tuy nhiên, vật liệu này có trọng lượng bản thân lớn. Để giảm giá thành công trình, các nhà khoa học thế giới đã và đang nghiên cứu làm cho nó nhẹ đi.
Ngành xây dựng là ngành công nghiệp quan trọng nhưng tính công nghiệp hóa vẫn còn thấp. Việc thi công công trình “đơn chiếc”, không chuyên môn hóa, không modun hóa quá. Quá trình xây dựng chủ yếu diễn ra trên công trường, mức độ thi công công xưởng thấp. Cũng vì không công xưởng hóa, lại sử dụng những công nghệ cũ nên năng suất lao động thấp, chi phí nhân công cao, chi phí quản lý và chi phí tài chính lớn.
Để hạ giá thành xây dựng cần đẩy mạnh công xưởng hóa với việc sản xuất tại nhà máy, dây chuyền sản xuất đồng bộ. Nhờ tính chuyên môn hóa cao nên năng suất lao động được cải thiện. Công xưởng hóa cũng giúp việc thi công an toàn hơn. Muốn các công trình xây dựng có giá rẻ hơn, giá nhà ở xã hội thấp hơn, bắt buộc phải ứng dụng công nghệ mới và công xưởng hóa ngành xây dựng. Điều này nhiều người biết, nhưng hiện chưa có lời giải? Ai là người cung cấp công nghệ mới, ai nghiên cứu và phát triển công nghệ mới?
Việc ứng dụng khoa học công nghệ cần tránh tình trạng đầu tư theo phong trào, cần có các cá nhân, tổ chức uy tín tư vấn cho các nhà đầu tư lựa chọn các công nghệ phù hợp, tránh đầu tư công nghệ lạc hậu gây nhiều lãng phí cho xã hội. Thực tế là có những công nghệ đã có từ hàng chục năm, dây chuyền sản xuất đã cũ vẫn được nhập về, khiến cho sản phẩm có chất lượng thấp. Câu chuyện này giống như
những bài học đau đớn khi chúng ta nhập khẩu theo phong trào dây chuyền xi măng lò đứng hay công nghệ mía đường. Do không có tư vấn tốt, nên một số nhà đầu tư đã nhập công nghệ cũ. Thế là đất nước lãng phí rất nhiều nguồn lực trong khi hiệu quả kinh tế thấp, chất lượng sản phẩm không tốt, làm mất niềm tin của khách hàng. Thực tế đó đòi hỏi Việt Nam phải có các chuyên gia công nghệ, phát triển những công nghệ tốt hơn và chuyển giao cho các doanh nghiệp. Các doanh nghiệp, tổ chức cần tăng cường liên kết với nhau, liên kết với các trường đại học để cùng phát triển khoa học công nghệ. Một số doanh nghiệp, tổ chức có đội ngũ chuyên gia kỹ thuật nhưng hạn chế về vốn, quan hệ. Trong khi đó, một số khác lại có lợi thế về vốn, thị trường, cơ sở vật chất. Nếu các doanh nghiệp, tổ chức này có thể hợp tác với nhau cùng phát triển các sản phẩm khoa học công nghệ thì có thể rút ngắn thời gian nghiên cứu và tăng hiệu quả rất nhiều.