nhập nhằm thực hiện định hướng XHCN
Để tăng cường vai trò của Nhà nước trong phân phối thu nhập nhằm đảm bảo sự thống nhất giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội, thực hiện định hướng XHCN, cần tiến hành cải cách, hoàn thiện các chính sách phân phối và các chính sách xã hội.
3.2.1. Cải cách chính sách tiền lương
Để thực hiện cải cách tiền lương có kết quả, cần xác định rõ mục tiêu, quan điểm cần quán triệt, nội dung và bước đi của tiến trình cải cách tiền lương.
Thứ nhất, cải cách chính sách tiền lương phải đảm bảo cho tiền lương thực hiện được các chức năng của nó.
(1) Tiền lương phải đảm bảo sản xuất sức lao động, đây là chức năng cơ bản của tiền lương. Nhưng tiền lương tối thiểu trong thời gian qua chưa bù đắp được những chi phí thiết yếu cho bản thân người lao động, chứ chưa kể đến con cái và gia đình họ. Do đó, cần nâng cao mức tiền lương tối thiểu danh nghĩa, đảm bảo tiền lương thực tế thực hiện được chức năng tái sản xuất sức lao động.
(2) Kích thích tăng năng xuất lao động. Tiền lương gắn với năng suất lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh, và việc trả đúng, trả đủ tiền lương cho người lao động sẽ kích thích họ quan tâm đến kết quả lao động, nâng cao năng suất lao động và hiệu quả làm việc.
(3) Góp phần phân phối thu nhập công bằng. Để thực hiện chức năng này cần phải xác định tương đối chính xác mức tiền lương tối thiểu; mối quan hệ tiền lương giữa các vùng, các ngành, các loại lao động, khoảng cách giữa các thang bậc lương phải hợp lý.
Việc đảm bảo cho tiền lương thực hiện được các chức năng nói trên, đó cũng chính là mục tiêu cải cách chính sách tiền lương ở nước ta.
Thứ hai, trong tiến trình cải cách chính sách tiền lương, cần quán triệt các quan điểm:
(1) Cải cách chính sách tiền lương phải gắn với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đảm bảo các nguyên tắc cân đối vĩ mô, giữ vững ổn định chính trị - xã hội.
Tiền lương phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, vì thế cần căn cứ vào tốc độ tăng trưởng kinh tế trong từng thời kỳ để điều chỉnh tiền lương hợp lý. Cần nhận thức chi phí cho tiền lương là chi phí cho đầu tư phát triển.
Chính sách tiền lương liên quan đến nhiều vấn đề kinh tế vĩ mô như tích luỹ và tiêu dùng thu nhập quốc dân, việc làm và thu nhập, thu và chi NSNN, động chạm đến lợi ích của nhiều người. Vì vậy, cải cách chính sách tiền lương phải đảm bảo các nguyên tắc cân đối vĩ mô của nền kinh tế, tránh dẫn đến những mất cân đối lớn hoặc bất bình đẳng gây sự căng thẳng xã hội.
(2) Chính sách tiền lương phải phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN.
Tiền lương hiện nay thực ra chỉ là sự chuyển hoá của tiền lương bao cấp bằng hiện vật và còn mang tính chất bình quân. Do đó việc xây dựng chính sách tiền lương phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN đòi hỏi phải thực hiện tiền tệ hoá đầy đủ tiền lương, tiền lương phải thực sự là giá cả sức lao động, nó được hình thành trên cơ sở thoả thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động. Muốn vậy, cần hình thành và phát triển thị trường lao động ở nước ta. Tiền lương và việc làm có mối quan hệ chế ước lẫn nhau, nên khi xây dựng chính sách tiền lương cần tính đến khía cạnh việc làm ở nước ta hiện nay.
(3) cải cách chính sách tiền lương phải được thực hiện từng bước và đồng bộ với cải cách hành chính, đổi mới việc trả lương trong các đơn vị hành chính sự nghiệp, tách chính sách tiền lương với chính sách BHXH.
Có thể nói chính sách tiền lương là tụ điểm của mọi vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội. Cải cách chính sách tiền lương động chạm tới lợi ích của tất cả người lao động. Vì thế nó cần được thực hiện thận trọng, từng bước, không nóng vội, chủ quan, làm một lần. Cải cách chính sách tiền lương không thể tách rời cải cách hành chính ở nước ta hiện nay. Nó thúc đẩy cải cách hành chính. Trong cải cách tiền lương, cần tách hẳn hệ thống tiền lương với hệ thống BHXH, vì chúng có chức năng, cơ chế tạo nguồn và đối tượng hưởng lợi hoàn toàn khác nhau.
Thứ ba, xác định tiền lương tối thiểu – nội dung cơ bản của cải cách chính sách tiền lương
Tiền lương tối thiểu là mức tiền lương bảo đảm cho người lao động làm việc giản đơn nhất trong điều kiện lao động bình thường bù đắp được sức lao động và một phần để nuôi con. Việc xác định mức lương tối thiểu là một nội dung quan trọng của cải cách chính sách tiền lương, nhưng đó là một việc khó khăn và khó có thể xác định chính xác mức lương tối thiểu. Tuy nhiên, chúng tôi nhận thấy có một số nhân tố liên quan đến tiền lương tối thiểu mà khi xác định nó cần phải tính đến: mức sống tối thiểu của dân cư, trình độ năng xuất lao động, quan hệ cung – cầu về lao động .
Các cơ quan chức năng cần sử dụng các phương pháp tiếp cận khác nhau xác định tương đối chính xác mức tiền lương tối thiểu để làm căn cứ cho việc xây dựng hệ thống tiền lương. Mức lương tối thiểu được coi là hợp lý, khi nó được cả người lao động và người sử dụng lao động chấp nhận được. Chỉ có như vậy, nó mới có tính khả thi.
Thứ tư, đổi mới cơ chế quản lý tiền lương phù hợp với kinh tế thị trường.
Hiện nay chưa có khung pháp lý cho việc xây dựng và điều chỉnh tiền lương tối thiểu quốc gia, việc điều chỉnh chủ yếu do sức ép của dư luận xã hội. Vì thế, trong cải cách chính sách tiền lương, cần xây dựng cơ chế quản lý tiền lương phù hợp với kinh tế thị trường. Cần phân biệt các đối tượng hưởng lương từ NSNN với các đối tượng trong khu vực sản xuất kinh doanh. Nhà Nước quản lý trực tiếp lao động và tiền lương ở khu vực hành chính, còn các khu vực khác Nhà nước quản lý một cách gián tiếp thông qua các chính sách của mình. Xây dựng cơ chế quản lý tiền lương có hiệu quả, tạo khung pháp lý cho việc điều chỉnh tiền lương theo mức độ tăng trưởng kinh tế và mức độ trượt giá.