* Cơ cấu tổ chức quản lý:
Hiện nay phòng Tài nguyên và môi trường đang là cơ quan pháp lý quản lý môi trường và đất đai trên địa bàn huyện. Phòng tài nguyên và môi trường có 7 cán bộ trong đó có 01cán bộ phụ trách môi trường (đang hoàn thành chương trình học Đại học), hiện có 19 xã và thị trấn có cán bộ môi trường. Hiện nay toàn huyện có 03 xã đã thành lập hợp tác xã môi trường và 04 xã thành lập tổ vệ sinh môi trường. Các HTX và tổ vệ sinh môi trường có nhiệm vụ thu gom CTR tại khu vực xã mình, do điều kiện cơ sở vật chất nên hiện nay công tác thu gom CTR mới chỉ dừng lại tại khu vực trung tâm xã. Các hộ
43
gia đình tại khu vực trung tâm xã có nhu cầu thu gom CTR sinh hoạt của gia đình mình sẽ đăng ký với hợp tác xã môi trường hay tổ vệ sinh môi trường của xã mình. HTX môi trường sẽ tập hợp lại tất cả các hộ đăng ký và tiến hành thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại khu vực đó. Các hợp tác xã và tổ vệ sinh môi trường của từng xã sẽ tiến hành thu gom CTRSH của xã mình, sau đó mang ra điểm tập kết và chở đến bãi rác chung của huyện để xử lý. Công tác quản lý CTRSH hiện nay được thể hiện theo sơđồ sau:
\ Hình 4.5: Sơđồ quản lý CTRSH của huyện Hà Quảng UBND huyện UBND xã Phòng TN và MT huyện
HTX môi trường Tổ vệ sinh môi trường
Hộ gia đình Cơ quan, công sở Cơ sở sản xuất kinh doanh
44
* Công tác ban hành các văn bản quản lý nhà nước về môi trường
Được sự chỉ đạo của các cấp lãnh đạo, hiện nay phòng tài nguyên và môi trường huyện đã có nhiều văn bản pháp luật áp dụng cho công tác quản lý môi trường. Phòng tài nguyên môi trường đang cố gắng lập cam kết bảo vệ môi trường cho tất cả các cơ sở sản xuất kinh doanh trong huyện. Xây dựng kế hoạch tuyên truyền các hoạt động vệ sinh môi trường, không đổ rác nơi công cộng. Phòng tài nguyên và môi trường đã triển khai thực hiện các văn bản như:
- Quyết định số 43/QĐ-TNMT ngày 3 tháng 7 năm 2014 của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hà Quảng về việc công bố hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008.
- Công văn số 61/CV-TNMT ngày 26 tháng 9 năm 2014 của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hà Quảng về việc phân công khu vực cho các đơn vị tổ chức thu gom rác thải, vệ sinh môi trường sau lễ mít tinh.
- Thông báo số 62/TB-TNMT ngày 01/10/2014 của phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hà Quảng về việc cấp thùng đựng rác cho các đơn vị.
Hiện nay việc thực hiện các văn bản pháp luật và quy phạm pháp luật về lĩnh vực quản lý môi trường nói chung và quản lý CTR nói riêng đều được các cơ quan thực hiện tốt. Việc thực hiện các văn bản có những thuận lợi và khó khăn nhất định:
Thuận lợi: Có hành lang pháp lý thống nhất từ trung ương tới địa phương trong lĩnh vực quản lý môi trường. Có cán bộ chuyên môn môi trường trong việc thực thi các văn bản được ban hành.
Khó khăn: Có sự chồng chéo các văn bản do bên quản lý nhà nước ban hành với các văn bản do bên quản lý chuyên môn ban hành. Trình độ của các cán bộ quản lý còn hạn chế trong việc hiểu và thực hiện các văn bản. Việc
45
tuyên truyền và phổ biến các văn bản pháp luật tới người dân còn gặp nhiều khó khăn.
* Công tác thu phí vệ sinh môi trường
Các xã trên địa bàn huyện đều thu phí vệ sinh môi trường để chi trả cho công tác quản lý rác thải và thu theo quý (3 tháng/lần) vào các ngày đầu tháng của mỗi quý. Tùy thuộc vào thu nhập, đặc điểm nghề nghiệp mà lượng rác thải ra môi trường khác nhau về thành phần và khối lượng, vậy nên mức thu phí cũng khác nhau.
- Hộ gia đình: 3.000 đồng/người/tháng
- Cơ quan hành chính trường học: 1000 đồng/người/tháng nhưng không quá 100.000 đồng/đơn vị/tháng.
- Các cơ sở sản xuất kinh doanh từ 30.000 đồng – 100.000 đồng tuỳ thuộc vào lượng rác và quy mô cửa hàng.
* Công tác đánh giá hiện trạng môi trường:
Hàng tháng các HTX và tổ vệ sinh môi trường xây dựng báo cáo nộp lên UBND xã, cán bộ môi trường UBND xã tổng hợp báo cáo đánh giá hiện trạng môi trường trên địa bàn xã, tổng hợp gửi phòng Tài nguyên và Môi trường huyện. Định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng, 01 năm phòng Tài nguyên và Môi trường huyện xây dựng báo cáo đánh giá hiện trạng môi trường trên địa bàn huyện và tổ chức sơ kết đánh giá hiện trạng môi trường 6 tháng, 01 năm về những biến động về đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội; hiện trạng môi trường; nhận xét đánh giá về tình hình biến động môi trường để thấy những tác động của thiên tai và các sự cố môi trường, các vấn đề môi trường cấp bách của địa phương để từđó thống nhất các biện pháp khắc phục.
* Xây dựng, thẩm định và phê duyệt quy hoạch bảo vệ môi trường, thẩm
46
đánh giá tác động môi trường và kiểm tra, xác nhận các công trình bảo vệ
môi trường, tổ chức xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường. Chưa thực hiện
* Chỉ đạo hướng dẫn và tổ chức thực hiện các hoạt động bảo tồn đa
dạng sinh học, quản lý chất thải, kiểm soát ô nhiễm, cải thiện và phục hồi môi trường. Chưa thực hiện
* Công tác cấp, gia hạn, thu hồi cấp phép, giấy chứng nhận về môi trường:
Các cơ sở sản xuất kinh doanh, khai thác khoáng sản, chế biến vật liệu xây dựng thông thường phải có đơn xin sản xuất kinh doanh, có bản cam kết bảo vệ môi trường và tuân thủ theo quy định đề ra.
* Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường:
Hàng năm phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hà Quảng xây dựng kế hoạch kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường tại các xã, thị trấn, các HTX và tổ vệ sinh môi trường, các cơ sở sản xuất kinh doanh, khai thác khoáng sản, chế biến vật liệu xây dựng đang hoạt động trên địa bàn huyện cụ thể trong năm 2013 tiến hành kiểm tra: 5 Hợp tác xã khai thác (đá vôi) sản xuất vật liệu xây dựng thông thường, phần lớn các HTX khai thác nổ mìn tuân thủ theo kỹ thuật ghi trong đề án xin khai thác. tuy nhiên một số Hợp tác xã chưa chấp hành tốt bản đăng ký cam kết bảo vệ môi trường trong quá trình sản xuất như: thiếu trang bị bảo hộ lao động cho công nhân, chưa khắc phục giảm thiểu bụi gây ô nhiễm môi trường xung quanh khi nghiền đá. Một số ngành nghề thủ công như sản xuất chế biến gỗ, đồ mỹ nghệ mang tính nhỏ lẻ, các cửa hàng kinh doanh, dịch vụ chưa có bản cam kết bảo vệ môi trường... HTX môi trường và các tổ vệ sinh môi trường cơ bản làm tốt công tác thu gom trên địa bàn đăng ký và vận chuyển thường xuyên đến bãi rác quy định.
47
* Công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về môi trường:
Công tác tổ chức, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia các hoạt động vệ sinh môi trường chưa được thường xuyên và sâu rộng. Công tác giáo dục đào tạo cán bộ phụ trách môi trường còn hạn chế. Công nhân thu gom rác thải chưa được tập huấn về kỹ thuật thu gom, phân loại rác, cán bộ môi trường chưa được tập huấn thường xuyên để nâng cao trình độ chuyên môn, khả năng quản lý.
* Vấn đề tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong lĩnh vực bảo vệ môi trường: Chưa thực hiện
* Công tác thực hiện ngân sách Nhà nước cho các hoạt động bảo vệ môi trường:
Kinh phí được cấp còn hạn chế, kinh phí sự nghiệp môi trường năm 2012, 2013 đã hỗ trợđược cho việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường, khoáng sản, thu gom, xử lý, vận chuyển rác thải góp phần nâng cao chất lượng môi trường trên toàn huyện. Nhờđó môi trường huyện Hà Quảng có thay đổi đáng kể, chất lượng môi trường có chiều hướng tốt dần lên.
* Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường:
Huyện Hà Quảng là huyện giáp biên, có cửa khẩu Sóc Giang thường xuyên hoạt động buôn bán tấp nập, các lái buôn ở nhiều nơi đến giao thương hàng hóa, lượng rác thải vùng cửa khẩu lớn từ rác thải hàng hóa, gây ô nhiễm môi trường, tuy nhiên vấn đề hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường vẫn chưa được thực hiện để giảm thiểu tình trạng trên.