Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Minh Hòa

3.3.3. Đánh giá kết quả chuyển QSDĐ theo 8 hình thức chuyển quyền được quy định trong Luật Đất đai năm 2003 quy định trong Luật Đất đai năm 2003

- Đánh giá kết quả chuyển đổi QSDĐ Xã Minh Hòa. - Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ Xã Minh Hòa. - Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ Xã Minh Hòa.

- Đánh giá công tác thừa kế QSDĐ Xã Minh Hòa. - Đánh giá công tác thế chấp QSDĐ Xã Minh Hòa.

- Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Xã Minh Hòa. - Đánh giá công tác bảo lãnh QSDĐ Xã Minh Hòa.

- Đánh giá công tác góp vốn QSDĐ Xã Minh Hòa.

3.3.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân trong xã về chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra

3.3.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác chuyển quyền sử

dụng đất và nguyên nhân, giải pháp khắc phục

3.4. Phương pháp nghiên cứu

3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu

3.4.1.1. Thu thập số liệu thứ cấp

- Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội. - Hiện trạng sử dụng đất của Xã Minh Hòa.

- Kết quả chuyển quyền SDĐ trên địa bàn Xã Minh Hòa.

3.4.1.2. Thu thập số liệu sơ cấp

Điều tra phỏng vấn qua bộ câu hỏi đã chuẩn bị sẵn. Chia đối tượng phỏng vấn ra làm 3 nhóm:

+ Nhóm 1: 10 người gồm 2 cán bộ địa chính xã, 8 cán bộ công chức viên chức nhà nước.

+ Nhóm 2: 10 hộ gia đình, cá nhân là người buôn bán sản xuất phi nông nghiệp.

+ Nhóm 3: 10 hộ gia đình, cá nhân là người trực tiếp sản suất nông nghiệp. Phỏng vấn được thực hiện theo bộ phiếu điều tra ở phần phụ lục. Mỗi câu hỏi trong bộ phiếu điều tra sẽ tương ứng là một chỉ tiêu trong hệ thống bảng biểu.

3.4.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu

Các số liệu điều tra thu thập được sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp xử lý.

PHẦN 4

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của xã Minh Hòa

4.1.1. Điều kiện tự nhiên của xã Minh Hòa

4.1.1.1. Vị trí địa lý

Xã Minh Hòa có tổng diện tích đất tự nhiên là 1.762 ha, nằm ở phía đông nam của thị trấn yên lập,có vị trí đị lý như sau:

- Phía Bắc giáp xã Ngọc Đồng và xã Ngọc Lập. - Phía Nam giáp xã Đồng Lạc.

- Phía Đông giáp xã Yên Dưỡng,xã Điêu Lương,xã Đồng Lương huyện cẩm khê.

- Phía Tây xã Phúc khánh.

4.1.1.2. Địa hình

Xã Minh Hòa nằm trong vùng thung lũng giữa hai dãy núi song song chạy dài xen giữa là những cánh dông ruộng bậc thang. Hướng dốc chính từ Bắc xuống Nam, hướng cục bộ Đông – Tây đổ ra sông Hồng.

Những dãy núi có độ dốc trung bình,đất đai màu mỡ là điều kiện thuận lợi để bà con phát triển lâm nghiệp,trồng chè trồng cây lâu năm bên cạnh đó có thể phát triển chăn nuôi đại gia súc cho hiệu quả kinh tế cao.

4.1.1.3. Khí hậu

Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có đặc điểm của khí hậu vùng núi phía Bắc, một năm chia thành hai mùa: Mùa đông lạnh; mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều. Mùa mưa tập trung nhiều nhất vào các tháng 7, 8, 9

Nhiệt độ trung bình hàng năm 22,0oC. Lượng mưa trung bình năm là 1400 mm. Độ ẩm trung bình 80%. Hướng gió chính trên địa bàn xã là hướng Tây Bắc - Đông Nam,mùa đông lạnhvà có sương muối.

Lượng nước chủ yếu tập trung tại các đập chứa nhỏ và một số con suối chảy qua địa bàn xã.

Nhìn chung, chế độ thủy văn được chi phối trực tiếp bởi cấu tạo địa hình, về mùa mưa địa hình có độ dốc lớn gây ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất và sinh hoạt, gây xói mòn,lũ quét và sạt lở đất.

4.1.1.5. Nguồn tài nguyên

- Tài nguyên đất:

Tổng diện tích đất tự nhiên của Xã Minh Hòa là 1762 ha. Trong đó: +Đất nông nghiệp: 675,25 ha, chiếm 38,32% tổng diện tích tự nhiên. + Đất phi nông nghiệp: 250,4 ha, chiếm 14,2% tổng diện tích tự nhiên.

Đất nuôi trồng thủy sản:100,2 ha,chiếm 5,68% tổng diện tích tự nhiên.

+ Đất chưa sử dụng 34 ha, chiếm 1,92% tổng diện tích tự nhiên. - Đất lâm nghiệp 702,15 ha, chiếm 39,84% tổng diện tích tự nhiên.

- Tài nguyên nước: Xã có nhiều khe suối chảy từ các hẻm núi và được giữ lại ở những hồ chứa thủy lợi cung cấp nước cho sản xuất.

- Tài nguyên rừng: Diện tích đất lâm nghiệp là 702,15 ha, chiếm 39,84% tổng diện tích đất tự nhiên, trong đó 480 ha là diện tích rừng sản xuất, 222,15 ha là diện tích rừng tự nhiên và rừng đặc dụng. Chất lượng rừng, trữ lượng gỗ lớn chủ yếu là các loại cây như: keo, bạch đàn, mỡ, tre, nứa. Động vật rừng có nhiều loại quý hiếm như một số loài chim, sóc, khỉ hươu …

* Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên:

Xã Minh Hòa là một xã có đị hình hiểm trở đồi núi nhiều, cách xa những trung tâm kinh tế, tài chính nên rất khó khăn cho việc phát triển kinh tế.

4.1.2.1. Kinh tế

a. Ngành nông nghiệp.

Xã Minh Hòa có 675,25ha đất nông nghiệp và nhiều diện tích đất khác có khả năng khai thác như đất lâm nghiệp 702,15 ha.

Trong quá trình phát triển, xã Minh Hòa đã tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi và phát triển trang trại với sự hỗ trợ, chuyển giao tiến bộ khoa học kĩ thuật và cho nhân dân vay vốn đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường, nhiều dự án về phát triển nông thôn mới đã được triển khai và bước đầu mang lại cho xã những thuận lợi để phát triển.

Tỷ trọng ngành nông nghiệp trong nền kinh tế có xu hướng giảm nhưng giá trị sản xuất vẫn tăng dần qua các năm. Đây là xu hướng tất yếu của quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa.

Bảng 4.1. Cơ cấu giá trị sản xuất qua các năm

Năm 2010 2011 2012 2013

Tỷ lệ (%) 20,15 17,7 16 13,5

Tốc độ tăng trưởng 5,36 5,4 6,5 7,1

(Nguồn: UBND xã Minh Hòa).

Dân số và lao động nông nghiệp của xã Minh Hòa chiếm tỷ lệ tương đối cao. Số nhân khẩu nông nghiệp là 3540 người với 1180 hộ (2110). Tuy nhiên trong tương lai sẽ giảm phù hợp với sự thay đổi của cơ cấu kinh tế.

b. Ngành công nghiệp và dịch vụ

Trong nhiệm kì vừa qua giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn xã hàng năm tăng trung bình 6%.

Trên địa bàn xã hiện nay có hơn 4 công ty và doanh nghiệp, tập chung vào các ngành như: khai thác khoáng sản, sản xuất gỗ, sản xuất và buôn bán vật liệu xây dựng…Trong năm 2012-2013, các doanh nghiệp đã phát triển mạnh mẽ, áp dụng khoa học kỹ thuật, nắm bắt thị trường và đã đạt được những kết quả khá cao. Các tổ chức kinh tế doanh nghiệp, các hộ gia đình đầu

tư xây dựng trang trại, nghề thủ công mĩ nghệ giải quyết việc làm cho một số bộ phận lao động trong xã.

4.1.2.2. Xã hội

- Dân số và lao động

Bảng 4.2. Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2010 – 2013

Chỉ tiêu Đơn vị 2011 2011 2012 2013

Tổng số nhân khẩu Người 3.608 3.619 3.623 3.798

Tổng số hộ Hộ 1.180 1.196 1.204 1.209

Số khẩu/ hộ Người/ hộ 3 4 4 4

Hộ phi nông nghiệp Hộ 127 135 140 146

Hộ nông nghiệp Hộ 1.053 1.061 1.064 1.063 Tổng số lao động Lao động 3.540 4.784 4.816 4.836 Lao động phi nông nghiệp Lao động 795 876 819 791 Lao động nông nghiệp Lao động 2.745 3.908 3.997 4.045 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 1,43 1,3 1,24 1,31

(Nguồn: UBND xã Minh Hòa) - Cơ sở hạ tầng:

Thực hiện phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm, dân làm, nhà nước hỗ trợ vốn. Trong xây dựng cơ bản, ban lãnh đạo Xã Minh Hòa đã chỉ đạo sử dụng có hiệu quả nguồn vốn của nhà nước, kết hợp với nguồn lực của địa phương để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên xây dựng các công trình phục vụ thiết thực cho sản xuất và phục vụ đời sống của cán bộ và nhân dân trên địa bàn xã. Các công trình xây dựng cơ bản của xã đã được thực hiện đúng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đúng tiêu chuẩn thiết kế kỹ thuật.

- Trụ sở UBND xã: Nằm sát trục đường liên huyện, khuân viên tương đối rộng, đẹp và sạch sẽ.

- Thủy lợi: Hệ thống thủy lợi của xã có diện tích là 37,62ha, chủ yếu là hệ thống các kênh mương và các ao, hồ chứa nước. Được các cấp các ngành quan tâm, khai thác triệt để đáp ứng phần lớn nhu cầu tưới tiêu cho người dân.

- Văn hóa - xã hội

+ Giáo dục, đào tạo.

Được sự quan tâm của Đảng bộ và chính quyền địa phương, các ban ngành đoàn thể các cấp và phụ huynh học sinh; công tác Giáo dục - Đào tạo của xã trong những năm qua đã có những chuyển biến đáng kể cả về số lượng lẫn chất lượng. Trên 70% trường lớp được kiên cố hoá và nâng cao trang thiết bị phục vụ dạy và học. Toàn xã có 1 trường PTTH, xã có 1 trường trung học cơ sở, trường đã được nâng cấp xây dựng và được đón nhận trường chuẩn quốc gia năm 2011, có 1trường tiểu học và cũng vừa đón nhận trường chuẩn quốc gia năm 2012, toàn xã có 2 trường mẫu giáo.

+ Y tế

Công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân được thực hiện tốt, các hoạt động y tế từng bước được nâng cao chất lượng trong việc phục vụ khám chữa bệnh. Toàn xã có 01 trạm y tế tuy cơ sở hạ tầng và trang thiết bị chưa thực sự cao nhưng đội ngũ y bác sĩ rất tận tình với bà con do đó sức khỏe của bà con luôn được đảm bảo.Tuy nhiên trạm y tế đã và đang xuống cấp cần được xây mới và nâng cấp, đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác khám chữa bệnh ban đầu.

Toàn bộ cán bộ y tế được nâng cao năng lực, trình độ quản lý, trình độ chuyên môn qua các đợt tập huấn.

+ Công tác văn hóa.

Cùng với việc phát triển kinh tế xã hội, công tác văn hóa cũng được lãnh đạo quan tâm, chỉ đạo nên cũng đạt kết quả khá tốt. Làm tốt công tác tuyên truyền thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước.

Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư đã được phát triển rộng và có chiều sâu. Năm 2013 có trên 900 hộ được công bố đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa.Sinh hoạt văn hóa cộng đồng cũng rất sôi nổi. Ngày 11/11 âm lịch hàng năm bà con trong xã lấy làm ngày hội văn hóa xã các hoạt động như hò đu, văn nghệ, thể thao quan trọng hơn cả là cầu nguyện cho một năm mới mùa màng bội thu diễn ra tại ngôi đình thờ thành hoàng làng.

4.2.Tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Minh Hòa

Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất của xã Minh Hòa STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 1.762 100 1 Đất nông nghiệp 1.377,4 83,87 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa LUA 200,14 11,35

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước ( 2 vụ trở lên) LUC 200,25 11,36

1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 90,61 5,14

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 120,96 6,86

1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 222,15 12,61

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 480 27,24

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 63,29 3,59

2 Đất phi nông nghiệp PNN 250,4 14,21

Trong đó

2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 7,47 0,42

2.3 Đất an ninh CAN 5,64 0,32

2.4 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 12,65 0,71

2.5 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1,73 0,09

2.6 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5,69 0,32

2.7 Đất sông, suối SON 126,16 7,16

2.8 Đất phát triển hạ tầng DHT 82,89 4,7 Trong đó: Đất cơ sở văn hóa DVH 1,04 0,05 Đất cơ sở y tế DYT 0,60 0,003 Đất cơ sở giáo dục – đào tạo DGD 6,53 0,37 3 Đất chưa sử dụng CSD 34 1,92

Xã Minh Hòa có tổng diện tích tự nhiên là 1.762 ha, với những điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội, với nhiều tiềm năng, thế mạnh về khoáng sản, du lịch và cây công nghiệp.Với số liệu tổng hợp trên cho thấy xã đã sử dụng phần lớn diện tích đất tự nhiên hiện có, cùng với sự hội nhập với đà phát triển của tỉnh Phú Thọ với sự phát triển công nghiệp – dịch vụ chênh lệch giữa diện tích đất nông nghiệp và phi nông nghiệp đã giảm đi. Trong đó diện tích đất nông nghiệp 675,25 ha (chiếm 38,32% tổng diện tích tự nhiên), đất phi nông nghiệp 250,4 ha (chiếm 14,21%), về cơ bản đất đai đã được đưa vào sử dụng nên diện tích đất chưa sử dụng không còn đáng kể 34 ha (chiếm 1,92%).

4.2.2 Tình hình quản lý đất đai tại xã Minh Hòa

Theo kết quả thống kê đất năm 2013, tổng diện tích tự nhiên của xã là 1.761,98 ha. Trên địa bàn có 9 thôn.

Từ khi Luật Đất đai ra đời, công tác quản lý đất đai thực hiện chặt chẽ hơn, hiệu quả hơn. Việc tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất đã được UBND xã thực hiện theo quyết định, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản dưới luật do UBND tỉnh Phú Thọ ban hành, tạo hành lang pháp lý để công tác quản lý đất đai của xã ngày càng chặt chẽ và hiệu quả hơn (Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các băn bản đó).

Đến nay xã Minh Hòa đã hoàn thiện việc phân định ranh giới hành chính với các xã lân cận. Việc phân vạch địa giới hành chính được xác định ngay từ ngày đầu thành lập, ranh giới rõ ràng, hiện trạng không có tranh chấp với các xã giáp ranh.(Xác định địa giới hành chính lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,lập bản đồ hành chính).

xã đã phối hợp với các xã có địa giới giáp ranh xây dựng xong bản đồ địa chính và lập xong hồ sơ địa giới hành chính, việc quản lý, lưu trữ hồ sơ địa chính là tài liệu để địa phương sử dụng trong công tác quản lý nhà nước và làm căn cứ cho việc giải quyết trah chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính.

Để phục vụ công tác nắm chắc, nắm rõ quỹ đất đai, đề ra kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất, ngày càng nâng hiệu quả sử dụng đất phục vụ cho mọi mặt phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, một trong những nhiệm vụ hàng đầu của công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Hằng năm UBND xã đã quan tâm chỉ đạo cán bộ chuyên môn thu thập số liệu biến động đất đai để lập biểu mẫu báo cáo thống kê hiện trạng sử dụng đất của xã, nhằm tạo cơ sở cho các cấp, các ngành có định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương (Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất).

Công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng cũng đã được thực hiện tốt. Bên cạnh đó, công tác thu hồi đất của các cá nhân, tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích và thu hồi những diện tích đất năm trong quy hoạch được tiến hành thường xuyên, tuy nhiên việc thực thi còn chậm do nhiều nguyên nhan chủ yếu là do việc bồi thường chưa hợp lý, công tác bồi thường kéo dài (Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đính sử dụng đất).

4.3. Đánh giá công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn xã Minh Hòa

4.3.1. Kết quả công tác chuyển đổi QSDĐ trên địa bàn xã Minh Hòa giai