b) Nguyớn nhđn chủ quan
3.2.6.Tiếp tục hoăn thiện cơ chế chớnh sõch vă cải cõch thủ tục hănh chớnh
Quảng Trị lă một tỉnh quy hoạch vă phõt triển cõc khu cụng nghiệp, khu kinh tế muộn nớn cú được lợi thế lă cú điều kiện đỳc rỳt kinh nghiệm của cõc địa phương khõc trong việc xđy dựng mụi trường thu hỳt đầu tư. Mặt khõc, trong gần 10 năm xđy dựng khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo trực thuộc Chớnh phủ, tỉnh Quảng Trị luụn nhận được sự quan tđm, giỳp đỡ hướng dẫn của cõc bộ ngănh Trung ương từ việc tham gia cõc đoăn của Chớnh phủ để học tập kinh nghiệm cõc khu kinh tế lớn trong vă ngoăi nước đến việc cõc bộ ngănh Trung ương xđy dựng mụi trường phõp lý liớn quan đến hoạt động thu hỳt đầu tư khõ hoăn chỉnh vă ủy quyền cho Quảng Trị thực thi. Tuy nhiớn thực tiễn đũi hỏi Quảng Trị phải thường xuyớn hoăn thiện cõc thủ tục hănh chớnh cho phự hợp. Trước hết cần kịp thời điều chỉnh, bổ sung chớnh sõch khuyến khớch ưu đời đầu tư của tỉnh ban hănh kỉm theo Quyết định 984/2005/QĐ-UBND ngăy 25/5/2005 của UBND tỉnh Quảng Trị cho phự hợp với luật đầu tư vă luật doanh nghiệp đờ cú hiệu lực thi hănh từ ngăy 01/7/2006. Trớn cơ sở cõc văn bản hướng dẫn về sửa đổi bổ sung Nghị định 164/2003/NĐ-CP ngăy 22/12/2003 của Chớnh phủ quy định chi tiết thi hănh luật thuế thu nhập doanh nghiệp vă Nghị định 152/2004/NĐ- CP ngăy 6/8/2004 về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 164/2003/NĐ-CP để tiếp tục điều chỉnh cõc phụ lục ban hănh kỉm theo Quyết định 984/2005/QĐ-UBND ngăy 25/5/2005 của UBND tỉnh Quảng Trị cho phự hợp với phõp luật hiện hănh vă lộ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Khẩn trương lăm việc với Tổng Cục Du Lịch, Bộ Giao Thụng Vận Tải để tiếp tục hoăn thănh cõc văn bản hướng dẫn ủy quyền thuộc cõc bộ ngănh năy nhằm hoăn chỉnh hệ
thống văn bản ủy quyền đồng bộ từ cõc bộ, ngănh Trung ương để thực hiện tốt quy chế khu Kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo ban hănh kỉm theo Quyết định số 11/2005/QĐ-TTg ngăy 12/01/2005 của Thủ tướng Chớnh phủ.
Tiếp tục đẩy mạnh cải tiến thủ tục hănh chớnh, nhất lă những thủ tục thuộc thẩm quyền của tỉnh. Theo đú cần tiếp tục hoăn thiện cơ chế "một cửa, tại chổ", sở Kế Hoạch vă Đầu Tư lă cơ quan đầu mối trong việc hướng dẫn, giỳp đỡ cõc thủ tục cú liớn quan đến hoạt động đầu tư, sở Tăi Nguyớn vă Mụi Trường lă đầu mối giải quyết về thủ tục đất đai vă tăi nguyớn khõng sản. Thiết lập quy trỡnh giao đất đỳng luật nhưng đơn giản, trõnh trựng lặp, rỳt ngắn thời gian nhất lă cụng đoạn đo đạc, lập bản đồ địa chớnh, thực hiện việc chuyển quyền sử dụng đất nhanh chúng vă kịp thời cho từng dự õn. Chỉ đạo thực hiện nhanh chúng việc đền bự, giải phúng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện của cõc dự õn đờ cấp phĩp. Hoờn hoặc miễn tiền thuớ đất đối với những dự õn xin dừng, hoặc dờn tiến độ triển khai.
UBND tỉnh cần sớm ban hănh quy chế phối hợp giữa Ban Quản Lý cõc khu cụng nghiệp với cõc cơ quan chức năng của tỉnh trong cụng tõc vận động thu hỳt đầu tư, thẩm định, cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy phĩp đầu tư vă triển khai cõc dự õn sau cấp phĩp; ban hănh cõc văn bản phõp quy khõc như điều lệ quản lý khu cụng nghiệp, điều lệ xđy dựng theo quy hoạch trong cõc khu cụng nghiệp tạo ra mụi trường phõp lý đồng bộ, hoăn chỉnh để thực hiện tốt cơ chế "một cửa, tại chổ" theo chủ trương của Chớnh phủ.
Kết luận chương 3
Cựng với qũ trỡnh hoăn thiện mụi trường đầu tư vă hệ thống kết cấu hạ tầng của hănh lang kinh tế Đụng - Tđy, đặc biệt nước ta đờ trở thănh thănh viớn chớnh thức của WTO, chắc chắn thị trường đầu tư ở Quảng Trị sẽ cú những tiến triển tốt, đú lă một kỳ vọng cú cơ sở
Theo những định hướng cơ bản về tăng cường thu hỳt đầu tư văo cõc khu cụng nghiệp, khu kinh tế ở Quảng Trị đến năm 2010 vă tầm nhỡn đến 2020 để đề ra hệ thống cõc giải phõp đồng bộ, sõt đỳng với tỡnh hỡnh của địa phương nhằm khai thõc vă tận dụng triệt để những lợi thế địa kinh tế của Quảng Trị, tiếp tục hoăn thiện mụi trường đầu tư; đổi mới vă tăng cường cụng tõc xỳc tiến, quảng bõ; cải cõch thủ tục hănh chớnh gọn nhẹ, hiệu quả; nđng cao chất lượng nguồn nhđn lực; xđy dựng vă phõt triển cõc ngănh nghề, dịch vụ bổ trợ
tạo điều kiện để cõc khu cụng nghiệp, khu kinh tế cú khả năng thu hỳt ngăy căng nhiều hơn vốn đầu tư nhằm khai thõc cú hiệu quả nguồn lực của địa phương để phõt triển kinh tế - xờ hội. Đú lă những giải phõp mang tớch cấp bõch, nhưng cũng cú giải phõp mang tớnh chiến lược lđu dăi. Tuy vậy giữa chỳng luụn cú sự tõc động vă hỗ trợ nhau, chớnh vỡ vậy đũi hỏi phải căn cứ văo tỡnh hỡnh thực tiễn của địa phương để triển khai cú hiệu quả. Đú lă nhiệm vụ của cả hệ thống chớnh trị, của cõc doanh nghiệp trong đú vai trũ điều hănh của UBND tỉnh lă rất quan trọng để gúp phần thỳc đẩy hoạt động đầu tư ở Quảng Trị tiến triển tốt.
KẾT LUẬN
Thu hỳt vốn đầu tư văo cõc khu cụng nghiệp, khu kinh tế ở Quảng Trị lă một chớnh sõch lớn trong kế hoạch phõt triển kinh tế - xờ hội của tỉnh đến năm 2010 vă tầm nhỡn đến 2020. Phõt triển cõc khu cụng nghiệp, khu kinh tế lă một phương thức quản lý cụng nghiệp tập trung, một cõch thức tạo ra cõc tiểu vựng kinh tế động lực rất phổ biến trong xu thế hiện nay. Với những giải phõp quản lý tớch cực, chặt chẽ cõc khu cụng nghiệp, khu kinh tế sẽ lă động lực thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững, tạo việc lăm vă tăng thu nhập cho người lao động, gúp phần thỳc đẩy đụ thị húa, bảo vệ mụi trường sinh thõi, nđng cao hiệu quả sử dụng vốn, tăi nguyớn vă sức cạnh tranh của hăng húa, thỳc đẩy hỡnh thănh vựng nguyớn liệu theo hướng sản xuất hăng húa lớn, lă điều kiện để Quảng Trị chuyển biến cơ bản về mọi mặt đời sống xờ hội theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa.
Đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh Quảng Trị lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2006 - 2010) đờ xõc định " tiếp tục xđy dựng, bổ sung chớnh sõch nhằm ưu tiớn nguồn lực đầu tư hoăn thiện cơ sở hạ tầng, tạo tiền đề thu hỳt vốn đầu tư bớn ngoăi, đẩy mạnh phõt triển cõc ngănh kinh tế - xờ hội ". Vỡ vậy, phõt triển vă hoăn chỉnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xờ hội; tạo dựng mụi trường phõp lý thuận tiện, thụng thõng, cởi mở; đổi mới vă tăng cường cụng tõc quảng bõ, xỳc tiến thu hỳt đầu tư; đăo tạo vă nđng cao chất lượng nguồn nhđn lực; phõt triển vă mở rộng thị trường lă những giải phõp cơ bản để Quảng Trị ngăy căng thu hỳt được nhiều vốn đầu tư hơn văo cõc khu cụng nghiệp, khu kinh tế nhằm khai thõc cú hiệu quả cõc nguồn lực để tạo bước chuyển biến căn bản về mọi mặt, sớm đưa Quảng Trị thõt khỏi nhúm tỉnh nghỉo của cả nước. Với những kinh nghiệm cú được qua gần 10 năm xỳc tiến kớu gọi đầu tư, đồng thời tiếp tục hoăn thiện những mặt cũn hạn chế bằng những giải phõp thiết thực phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn của địa phương, Quảng Trị sẽ lă một địa chỉ tin cậy vă hấp dẫn với nhiều nhă đầu tư trong vă ngoăi nước.
Tuy nhiớn trong tiến trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế, nhất lă việc thực hiện lộ trỡnh AFTA vă WTO chắc chắn chớnh sõch ưu đời của chớnh phủ dănh cho những địa phương đặc biệt khú khăn như Quảng Trị sẽ khụng cũn, điều đú căng lăm cho việc thu hỳt đầu tư ở Quảng Trị đờ khú khăn lại căng khú khăn hơn. Mặt khõc sẽ nờy sinh những vấn đề bất cập liớn quan đến mụi trường sống của dđn cư vỡ khu cụng nghiệp nam Đụng Hă quy hoạch chỉ
cõch trung tđm tỉnh lỵ 2 Km; kế hoạch xđy dựng đảo Cồn Cỏ thănh đảo du lịch thỡ sẽ mời gọi nhă đầu tư năo khi hũn đảo năy cú một vị trớ chiến lược quốc phũng quan trọng đặc biệt, nhất lă đối với vịnh Bắc Bộ; chủ trương của tỉnh xđy dựng hai khu cụng nghiệp nhưng lại cú cựng chức năng vă chỉ cõch nhau chưa đầy 10 Km...lă những vấn đề đặt ra cần phải được tiếp tục nghiớn cứu.
Nhỡn lại qũ trỡnh gần 10 năm xđy dựng vă phõt triển của cõc khu cụng nghiệp, khu kinh tế ở Quảng Trị nhất lă sau 17 năm lập lại tỉnh, cựng với qũ trỡnh đổi mới của đất nước, Quảng Trị đờ đạt được nhiều thănh tựu to lớn trớn mọi mặt kinh tế - xờ hội. Từ một vựng đất chịu qũ nhiều mất mõt, hy sinh trong cuộc khõng chiến chống Mỹ cứu nước, Quảng Trị đờ tự khẳng định mỡnh vă vượt lớn mọi hoăn cảnh khú khăn. Với một địa kinh tế thuận lợi trớn hănh lang kinh tế Đụng - Tđy cựng với những thănh quả đạt được sẽ lă cơ sở vă tiềm năng để Quảng Trị hụm nay tiếp tục vững bước trớn con đường hội nhập kinh tế quốc tế cựng với cả nước quyết tđm thực hiện thắng lợi sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa.
danh mục Các cơng trình, bài viết đãcơng bỉ của tác giả