b) Nguyớn nhđn chủ quan
2.2.1. Tỉnh ban hănh chủ trương, chớnh sõch thu hỳt đầu tư chậm
Quảng Trị lă một tỉnh phõt triển cõc khu cụng nghiệp, khu kinh tế muộn hơn so với nhiều địa phương khõc trong cả nước (trừ khu kinh tế thương mại đặc biệt Lao Bảo do chớnh phủ thănh lập) nớn đờ khụng tranh thủ được thời cơ thu hỳt cõc dự õn đầu tư.
Trong chiến lược phõt triển cõc khu cụng nghiệp, khu kinh tế của tỉnh Quảng Trị đến năm 2010 với tầm nhỡn 2020, Quảng Trị đăng ký với Chớnh phủ phõt triển bốn khu cụng nghiệp tập trung với diện tớch 500 ha. Hiện nay tỉnh đang tập trung phõt triển hai khu cụng nghiệp nam Đụng Hă vă Quõn Ngang nhưng đến nay khu cụng nghiệp Quõn Ngang chưa thực hiện được dự õn năo. Năm 2006 tỉnh phõt triển thớm khu du lịch - dịch vụ Cửa Việt - Cửa Tựng. Khu cụng nghiệp nam Đụng Hă được quy hoạch năm 2002, ngăy 26/4/2004 Thủ tướng Chớnh phủ cho phĩp thănh lập nhưng phải sau đỳng một năm kể từ khi cú khu cụng
nghiệp, tỉnh mới ban hănh chớnh sõch khuyến khớch thu hỳt đầu tư. Mặt khõc việc thănh lập Ban Quản Lý cõc khu cụng nghiệp ở tỉnh Quảng Trị cũng cú những chậm trễ. Quyết định 129/2005/QĐ-TTg ngăy 2/6/2005 của Thủ tướng Chớnh phủ về thănh lập Ban Quản Lý cõc khu cụng nghiệp tỉnh Quảng Trị nhưng đến ngăy 24/7/2006 UBND tỉnh Quảng Trị mới cú Quyết định 60/2006/QĐ-UBND ban hănh quy chế tổ chức vă hoạt động của Ban Quan Lý cõc khu cụng nghiệp Quảng Trị.
Cú những chớnh sõch chưa rỏ răng. Vớ dụ trong chớnh sõch hỗ trợ sản xuất vựng nguyớn liệu quy định " Cõc nhă đầu tư khi đầu tư văo Quảng Trị để sản xuất vựng nguyớn liệu cú quy mụ tập trung từ 100 ha trở lớn phục vụ cụng nghiệp chế biến nụng - lđm vă từ 30 ha trở lớn đối với thuỷ, hải sản theo quy hoạch đờ được cấp cú thẩm quyền phớ duyệt thỡ được xem xĩt
hỗ trợ lần đầu một phần kinh phớ lăm đường tạm bảo đảm giao thụng" [40]. Nhưng thực tế
cho thấy khi xđy dựng một vựng nguyớn liệu khụng đơn thuần chỉ lă vấn đề giao thụng. Chưa cú một sự bảo đảm năo của địa phương về cõc chớnh sõch liớn quan đến đất đai, sự bảo đảm khụng bị phõ vỡ kế hoạch, quy hoạch vựng nguyớn liệu vă cõc chớnh sõch khõc như bảo đảm thu mua sản phẩm, thuỷ lợi tưới tiớu, cấp điện.... Mặt khõc " một phần kinh phớ " lă bao nhiớu?
Hoặc ở một phương diện khõc chớnh sõch ghi: "UBND tỉnh Quảng Trị cú trõch nhiệm tạo điều kiện thuận lợi nhất để cõc nhă đầu tư tiếp cận cõc nguồn vốn tớn dụng của nhă nước
" [40]. Đđy lă một quy ước cũn chung chung mơ hồ, vỡ thực tế nguồn tớn dụng chỉ được giải ngđn khi dự õn đầu tư cú tớnh khả thi rừ răng vă cú hiệu quả kinh tế hoặc hiệu quả xờ hội (nếu lă những ngănh cú chớnh sõch khuyến khớch phõt triển). Cũn nếu dựng quyền lực hănh chớnh để "Tạo điều kiện" cho một quõ trỡnh kinh tế thỡ chắc chắn khụng thể thực hiện được trong nền kinh tế thị trường.
Một số chớnh sõch khõc liớn quan đến hoạt động của khu cụng nghiệp, khu kinh tế như quy chế ưu đời cho phõt triển cõc loại hỡnh dịch vụ đồng bộ, bổ trợ khõc, quy hoạch xđy dựng khu dđn cư, chung cư bõn vă cho thuớ, khu vui chơi giải trớ, cõc hoạt động ngoại quan trong khu cụng nghiệp, hoạt động vận tải, viễn thụng, cõc chế tăi liớn quan đến việc gđy ụ nhiễm mụi trường... hầu như chưa được đề cập.
Cơ chế quản lý cõc khu cụng nghiệp, khu kinh tế cũn nhiều nhược điểm, quản lý nhă nước chưa chặt chẽ, thậm chớ cú một số mặt cơ quan chủ quản chưa quản lý được như việc sử dụng lao động, hoạt động của cõc đoăn thể, thị trường, thị phần của cõc doanh nghiệp...