- Nguồn thu từ thu phí thuê bao các gói chương trình:
3.3.3. Các điều kiện cần thiết để thực hiện cơ chế tài chính cho hoạt động truyền hình trả tiền.
hoạt động truyền hình trả tiền.
3.3.3.1. Điều kiện bên ngoài- sự hỗ trợ từ phía cơ quan chủ quản.
Đài Truyền hình Việt Nam cần tiếp tục hỗ trợ về pháp lý, nghiên cứu, hoàn thiện về cơ chế, chính sách, đảm bảo phát huy tối đa hiệu quả hoạt động của VCTV.
Nghiên cứu quá trình hình thành cơ chế quản lý tài chính của Đài Truyền hình Việt Nam cũng như của các đơn vị sự nghiệp cho thấy tất cả các quy định về cơ chế quản lý (Quyết định 87/TTg, Nghị định 10/CP, Quyết định 124/TTg, Nghị định 43/CP) đều hình thành từ thực tế hoạt động và đang vận động tiệm cận đến một mô hình phù hợp nhất. Quy định mới nhất theo Nghị định 43/CP chắc chắn cũng chưa phải là cuối cùng, và hiện
tại cũng chưa có mô hình nào được coi là chuẩn mực cho các tập đoàn kinh tế (4 tập đoàn mới thành lập cũng chỉ là thí điểm trong thời gian nhất định). Đài Truyền hình Việt Nam đã tiên phong trong việc thử nghiệm cơ chế quản lý mới đối với một đơn vị sự nghiệp có thu. Với những kinh nghiệm hoạt động của mình và trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế về cơ chế quản lý, Đài cần tiếp tục nghiên cứu, đề xuất với Chính phủ hoàn thiện cơ chế quản lý đối với khối các đơn vị sự nghiệp có nguồn thu nói chung, cơ chế đối với các đơn vị sự nghiệp đặc thù, không những tự trang trải hoàn toàn kinh phí hoạt động mà còn có tiềm năng đóng góp nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước như những đơn vị kinh tế, từ đó ban hành những văn bản quy phạm pháp luật riêng cho những đơn vị này. Với ngành Truyền hình, cần nghiên cứu ban hành Pháp lệnh, hoặc Luật Truyền hình như một số nước đã làm.
Đài Truyền hình Việt Nam phối hợp với các cơ quan hữu quan tìm giải pháp đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ được tôn trọng và bảo vệ, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO và tham gia các công ước quốc tế về bản quyền. Có như vậy mới tạo được môi trường cạnh tranh lành mạnh và công bằng.
Về phần mình, Đài Truyền hình Việt Nam cần phải đề ra những biện pháp đảm bảo chắc chắn VCTV sẽ thực hiện đúng tôn chỉ mục đích và tư tưởng chỉ đạo của Đài. Phải đổi mới công tác kiểm tra, giám sát; kết hợp phương pháp đánh gía đầu vào, đầu ra như truyền thống với hệ thống quản lý theo kết quả để hoạch định chiến lược và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của VCTV.
Trong môi trường phân cấp và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, Đài Truyền hình Việt Nam rất cần hệ thống quản lý theo kết quả để đảm bảo chủ trương của Đài được thực hiện; đảm bảo chất lượng và hiệu quả các dịch vụ mà VCTV thực hiện đạt yêu cầu. Trong quyết định về quyền tự chủ của VCTV, Đài Truyền hình Việt Nam cần giao nhiệm vụ mang tính chiến lược cho VCTV với những mục tiêu cụ thể, mức độ chi phí và thời
gian xác định, đồng thời đưa ra những tiêu chuẩn để quản lý VCTV chủ yếu là tiêu chí giá trị tài sản bảo toàn và giá trị gia tăng của tài sản nhằm mục đích tạo ra giá trị xã hội và có đóng góp cho Đài, đơn vị chủ sở hữu vốn (được coi như công ty mẹ).
Một điều quan trọng là phải tạo cơ chế hạch toán nội bộ giữa các đơn vị, bộ phận tham gia đầu vào, đầu ra của hoạt động kinh doanh truyền hình trả tiền (VCTV phải hạch toán chi phí với những đơn vị cung cấp chương trình, các đơn vị cung cấp dịch vụ kỹ thuật sản xuất chương trình và truyền dẫn phát sóng trong Đài). Có như vậy mới đánh giá đúng hiệu quả hoạt động của bản thân VCTV và các đơn vị liên quan, đồng thời có điều kiện tối ưu hoá chi phí, giảm giá thành dịch vụ.
3.3.3.2. Điều kiện bên trong- sự vận động, chuyển biến nội tại của VCTV.
Để thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong mọi hoạt động của mình, bản thân VCTV phải tự vận động với những giải pháp cụ thể:
i) Củng cố, đổi mới tổ chức bộ máy hoạt động của VCTV, đặc biệt là bộ máy tài chính cho phù hợp với mô hình và tư duy kinh tế của một doanh nghiệp.
ii) Điều chỉnh chức năng nhiệm vụ của VCTV cho phù hợp với yêu cầu và tính chất hoạt động của một đơn vị kinh doanh; Rà soát chức năng nhiệm vụ của từng đơn vị trực thuộc Trung tâm, định rõ tính chất và số lượng của các đơn vị này cho phù hợp với chiến lược phát triển của VCTV và phù hợp với mô hình phát triển của Đài Truyền hình Việt Nam trong tương lai.
iii) Thực hiện biên chế khung, chuyển chế độ hợp đồng lao động để linh hoạt trong sử dụng nhân lực; Tiến hành rà soát lực lượng lao động để điều chuyển nội bộ theo hướng giảm mạnh tỷ lệ lao động khối quản lý phục vụ so với khối sản xuất vốn rất mất cân đối theo mô hình hoạt động cũ; Tăng cường đào tạo, bổ sung lực lượng lao động mới thích ứng với môi trường kinh doanh của VCTV.
iv) Cải cách chế độ tiền lương, tiền công gắn với hiệu quả công việc và mức độ đóng góp vào sự phát triển của đơn vị; rà soát, sửa đổi, hoàn thiện chế độ trả lương nội bộ với phương châm khuyến khích mạnh mẽ những người có nhiều đóng góp cho đơn vị nhằm tạo ra động lực nâng cao năng suất và chất lượng lao động.
v) Phân cấp quản lý cho các đơn vị, bộ phận trực thuộc; tăng cường thẩm quyền và trách nhiệm của các đơn vị cơ sở; xây dựng hệ thống định mức nội bộ để khoán sản phẩm và hạch toán chi phí, đảm bảo nguyên tắc hiệu quả, công khai, minh bạch.
vi) Tăng cường xã hội hoá ở một số công việc, mở rộng liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để tận dụng nguồn lực xã hội, giảm sức ép cạnh tranh và chia sẻ rủi ro.
KẾT LUẬN
Đài Truyền hình Việt Nam là công cụ chính trị tư tưởng, là tiếng nói của Đảng và nhân dân. Trong những năm qua, với sự nỗ lực vươn lên không ngừng, Truyền hình Việt Nam cùng với đội ngũ báo chí Việt Nam đã phát huy vai trò, trách nhiệm của mình với Nhà nước, với xã hội. Cùng với sự nghiệp đổi mới, Truyền hình Việt Nam phải tiếp tục đổi mới mạnh mẽ hơn nữa, phải đi trước một bước, vừa làm tốt việc dự báo, định hướng phát triển xã hội, đồng thời phải là nguồn lực thúc đẩy sự phát triển xã hội, thúc đầy và góp phần vào sự thắng lợi của công cuộc cải cách theo tinh thần chỉ đạo của Chính phủ. Với tinh thần đó, Đài Truyền hình Việt Nam đã trở thành đơn vị đầu tiên thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với đơn vị sự nghiệp và đang phát huy mạnh mẽ, là thực tiễn quan trọng để Chính phủ mở rộng áp dụng cơ chế tự chủ đối với các cơ quan hành chính sự nghiệp.
Cơ chế tài chính mới đang được áp dụng tại Đài Truyền hình Việt Nam sẽ phát huy tối đa hiệu quả từ những ưu điểm của nó nếu nó được áp dụng rộng rãi đến từng đơn vị trực thuộc, đặc biệt là các đơn vị có chức năng kinh doanh nhằm tối ưu hoá nguồn lực của Đài trong việc nâng quy mô và chất lượng phục vụ cho xã hội, đồng thời tạo nguồn thu quan trọng, phục vụ sự nghiệp phát triển chung của ngành truyền hình.
Hoạt động kinh doanh truyền hình trả tiền, mặc dù đang có nhiều cơ hội và hiện được hưởng những lợi thế to lớn từ Đài Truyền hình Việt Nam, tuy nhiên hiệu quả của nó chưa được như mong muốn, bởi vì cái mà nó cần nhất chính là một cơ chế tài chính thông thoáng như cơ chế mà Thủ tướng Chính phủ đã cho phép Đài Truyền hình Việt Nam thực hiện từ nhiều năm nay thì đơn vị kinh doanh truyền hình trả tiền (VCTV) lại chưa được thực hiện.
Trong buổi giao lưu với sinh viên Việt Nam trong dịp dự Hội nghị Bộ trưởng APEC tiến tới Hội nghị thượng đỉnh APEC diễn ra vào tháng 11/2006 tại Việt Nam, Henry Paulson, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hoa Kỳ, nói: “Việt Nam đang trong quá trình gia nhập vào thị trường vốn tài chính toàn cầu, sự thay đổi và cải cách là một điều tất yếu. Tuy nhiên, khó khăn chính là cải cách như thế nào? Mỗi khi có một chính sách mới được đưa ra sẽ luôn nhận được sự phản kháng của một số người. Đó là điều không thể tránh khỏi, song quan trọng là phải vượt qua để đạt được những tiến bộ nhất định”.
Theo Henry Paulson, việc đổi mới cơ chế tài chính là tất yếu. Tuy nhiên phải đổi mới như thế nào, và đặc biệt là phải vượt qua những trở ngại từ tâm lý không muốn đổi mới là một tất yếu. Việc đổi mới cơ chế tài chính của hoạt động truyền hình nói chung và kinh doanh truyền hình trả tiền nói riêng là điều tất yếu, cấp thiết trong điều kiện hội nhập và cạnh tranh. Vấn đề là phải xác định và xây dựng được một cơ chế đúng đắn, có hiệu quả và phù hợp với những khung khổ pháp lý hiện hành. Cuối cùng là vượt qua những trở lực để cơ chế đó vận hành được thuận lợi.
Tuỳ thuộc vào sự lựa chọn mô hình chuyển đổi Đài Truyền hình Việt Nam trong những năm tới mà cơ chế tài chính cho Đài nói chung, VCTV nói riêng sẽ có những thay đổi phù hợp. Song dù theo mô hình tổ chức nào thì cơ chế tài chính thích hợp cho VCTV vẫn là đảm bảo tối đa quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong các mặt hoạt động của mình. Về cơ bản và lâu dài, cần chuyển VCTV sang hoạt động theo cơ chế tài chính như một doanh nghiệp.
Để giải quyết những vấn đề đó một cách đồng bộ, cần có sự thông suốt từ cấp lãnh đạo đến các bộ phận tham mưu và các đơn vị thực hiện trong Đài. Lãnh đạo Đài cần nhất quán trong tư tưởng chỉ đạo và có quyết sách cụ thể ngày từ quá trình nghiên cứu, xây dụng cơ chế mới. Các bộ phận chức năng trung gian phải đặt lợi ích phát triển lên hàng đầu để có tham mưu cho lãnh đạo một cách công minh nhất. Các đơn vị thực thi theo
cơ chế mới phải có quyết tâm cao, đổi mới nhận thức và có những giải pháp cụ thể để thực hiện. Có như vậy, cơ chế mới mới có đất sống và phát triển; hoạt động kinh doanh truyền hình trả tiền của Đài Truyền hình Việt Nam chắc chắn sẽ hiệu quả hơn nhiều nếu được áp dụng cơ chế tài chính mới trên cơ sở được tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, và nếu được sự quan tâm và thống nhất ý trí cao trong toàn Đài.