II. QUAN HỆ ĐẦU TƯ
3. Đầu tư trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam
Hạng mục đầu tư liên doanh đầu tiên giữa một doanh nghiệp Trung
Quốc với một doanh nghiệp Việt Nam được cấp giấy phép hoạt động tại Việt Nam là nhà ăn Trung Quốc mang tên "Hoa Long" tại phố Hàng Trống Hà Nội
(Giấy phép số 274, cấp ngày 25-11-1991, tổng số vốn đầu tư 200.000 USD). Như vậy là, ngay sau khi quan hệ hai được được bình thường hóa thì doanh nghiệp của Trung Quốc đã đầu tư trực tiếp vào Việt Nam. Trong những năm
tháng tiếp theo, số hạng mục đầu tư trực tiếp của xí nghiệp và công ty Trung Quốc vào Việt Nam tăng dần. Dưới đây là một số tình hình và con số cụ thể:
* Tính đến tháng 12 năm 199:
Tổng số dự án: 1 - Tổng vốn đầu tư: 2.000.000 USD. * Tính đến tháng 12 năm 1992:
Tổng dự án: 10 - Tổng vốn đầu tư: 3.044.143 USD. * Tính đến tháng 12 năm 1994:
Tổng số dự án: 22 - Tổng vốn đầu tư: 24 triệu USD. * Tính đến tháng 12 năm 1995:
Tổng số dự án: 33 - Tổng số vốn đầu tư: 60 triệu USD. * Tính đến tháng 6 năm 1997:
* Tính đến quý III năm 1999:
Tổng số dự án: 56 - Tổng vốn đầu tư: hơn 100 triệu USD.
Tính đến giữa năm 1997, các địa phương sau đâycủa Trung Quốc đã có xí nghiệp và công ty đầu tư trực tiếp vào Việt Nam: Quảng Tây, Quảng Đông
(Tham Quyến, Chu Hải...), Hải Nam, vùng Đông Bắc Trung Quốc, Hà Bắc, Vân
Nam, Bắc Kinh... Trong số các địa phương Trung Quốc nói trên thì khu tự trị
dân tộc Choang Quảng Tây là nơi có nhiều dự án đầu tư trực tiếp nhất tại Việt
Nam, thí dụ trong tổng số 33 dự án đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Trung
Quốc tại Việt Nam tính đến cuối năm 1995 thì trong đó có 18 dự án là của
Quảng Tây, chiếm trên 54%.
Cũng tính đến giữa năm 1997, các tỉnh, thành phố và thị xã sau đây của
Việt Nam đã tiếp nhận dự án đầu tư trực tiếp của phía Trung Quốc: Hà Nội, Hải
Phòng, Quảng Ninh, Nam Hà (cũ), Thái Bình, Hòa Bình, Lạng Sơn, Hà Giang, Thái Nguyên, Sơn Tây, Thanh Hóa, Sông Bé, thành phố Hồ Chí Minh... Trong đó, Hà Nội, Quảng Ninh là hai nơi tiếp nhận nhiều dự án đầu tư trực tiếp của
Trung Quốc hơn những nơi khác.
Các dự án đầu tư trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam trong thời gian
qua, chủ yếu nhằm vào các lĩnh vực sau đây:
Khách sạn và nhà hàng các món ăn của Trung Quốc, in mác nhãn bao bì thực phẩm, tráng gương và gia công các loại kính, gia công chế biến xuất khẩu,
vận tải quá cảnh bằng ô tô, sản xuất kinh doanh thuốc trừ sâu, sản xuất giấy dầu
lợp nhà, sản xuất lắp ráp máy đến tiền và các thiết bị có liên quan đến ngân
hàng, sản xuất đầu lọc thuốc lá, sản xuất thức ăn gia súc, khai thác sản xuất ván
sàn và các sản phẩm từ tre nứa, chế biến thực phẩm, sản xuất nước tinh lọc và
nước giải khát từ hoa quả, may mặc quần áo quy mô nhỏ, sản xuất và bán rượu
trắng, khai thác quặng cromít (Cổ Định, Thanh Hóa), đấu thầu xây dựng nền
móng công trình có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, sản xuất gạch men sứ,
sản xuất giấy vệ sinh, đầu tư xây dựng chợ thương mại (chợ Sắt ở Hải Phòng), sản xuất đèn nê-ông quảng cáo và đèn ánh sáng trắng, sản xuất và bán thuốc bắc
của Trung Quốc, sản xuất tôm cua cá giống,... Tổng cộng trên dưới 25 lĩnh vực
sản xuất và ngành nghề kinh doanh khác nhau.
Từ tình hình nêu ra trên đây, chúng ta có thể đưa ra một số nhận xét ban đầu về đặc điểm và tính chất trong hoạt động đầu tư trực tiếp của một số doanh nghiệp Trung Quốc tại Việt Nam từ cuối 1991 đầu 1992 đến nay.
+ Tốc độ đầu tư trực tiếp của doanh nghiệp và công ty Trung Quốc vào Việt Nam còn chậm, số lượng hạng mục đầu tư ít, tổng số vốn đầu tư cũng chưa nhiều, khiến cho đến nay Trung Quốc vẫn đứng ở vị trí dưới 22 trong tổng
số trên 50 nước và vùng lãnh thổ trên thế giới có đầu tư trực tiếp tại Việt Nam tính đến năm 1997.
+ Quy mô của các dự án đầu tư nhỏ bé, vốn đầu tư trung bình cho đến 1 dự
án chỉ trên dưới 1 triệu USD. Điều đáng lưu ý là, trong đó có một số dự án có số
* Công ty liên doanh khách sạn: "Hưng Giang" tại thị xã Bắc Giang
(giữa doanh nghiệp của Hà Bắc với doanh nghiệp của Quảng Tây, giấy phép số
329 cấp ngày 26-2-1992, tổng vốn đầu tư là 80.000 USD).
* Xí nghiệp liên doanh kính Long Giang tại Hà Nội (giữa nhà máy của
Hà Nội với một công ty của Nam Ninh - Quảng Tây, Trung Quốc, giấy pép số
342, cấp ngày 26-3-992, tổng vốn đầu tư là 99.463 USD).
* Công ty liên doanh chè Việt - Hoa, tại Quảng Ninh (giữa nhà máy của
Quảng Ninh với công ty xuất nhập khẩu thô súc sản của Khâm Châu - Quảng Tây,
giấy phép số 344, cấp ngày 14-4-1992, tổng số vốn đầu tư là 107.680 USD)...
Số dự án liên doanh có tổng vốn đầu tư từ 1 triệu USD trở lên cũng
không nhiều, trong tổng số 42 (hoặc 46) dự án liên doanh Trung Quốc - Việt Nam đã được Bộ Kế hoạch và đầu tư Việt Nam cấp giấy phép tính đến giữa năm 1997, trong đó, số liệu cụ thể về tổng số vốn đầu tư của 33 dự án, thì chỉ có 12
dự án có tổng vốn đầu tư là trên 1 triệu USD chiếm hơn 36%, trong đó chỉ có 1
dự án đầu tư theo đăng ký là trên 7 triệu USD, một dự án trên 5 triệu USD, 3 dự
án trên 4 triệu USD, 1 dự án trên 3 triệu USD, 2 dự án trên 2 triệu USD, số còn lại là 1 triệu và dưới 1 triệu USD. Như thế cũng có nghĩa là các dự án liên doanh nói trên tuy cũng có những đóng góp nhất định cho xây dựng và phát triển kinh tế của Việt Nam tạo ra một số công ăn việc làm mới cho người lao động Việt Nam trong mấy năm qua, nhưng phải nói rằng tổng góp đó còn nhỏ
bé và bị hạn chế nhiều, chưa tương xứng với tầm vóc kinh tế của Trung Quốc
hiện nay.
* Tuyệt đại đa số các dự án đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào Việt
Nam trong thời gian qua là dự án liên doanh với phía doanh nghiệp, công ty của
Việt Nam. Trong số đó có cả thành phần của Hồng Kông như:
- Công ty liên doanh xây dựng Hà Nội - Bắc Kinh; giấy phép số 1362,
cấp ngày 29-8-1985, vốn đầu tư 2.000.000 USD, gồm: Công ty xây dựng thuộc
Sở xây dựng Hà Nội, tập đoàn xây dựng thành phố Bắc Kinh và Công ty du lịch
Bắc Kinh, Công ty Ebim Development Ltd. Hồng Kông.
- Công ty liên doanh vận tải Việt-Quế, vốn đầu tư 500.000 USD, gồm:
Công ty vận tải đường sông I của Việt Nam, Công ty Hợp tác kinh tế kỹ thuật Nam Định - Trung Quốc và Công ty hữu hạn Hán Hân của Hồng Kông, thời
gian liên doanh nói chung ngắn (từ 5 năm, 8 năm, 10 năm đến 20 năm là cao nhất). Tỷ lệ góp vốn trong các liên doanh Trung - Việt nhìn chung xê dịch trong
khoảng 40/50, 50/50.
Cho đến nay mới chỉ có một vài dự án là 100% vốn của Trung Quốc, trong đó có cả liên doanh với phái nước ngoài khác. Ví dụ: Công ty "Hồng Dương" 100% vốn đầu tư (997.670 USD) là của công ty trách nhiệm hữu hạn
mậu dịch Hoàng Dương - Nam Ninh, Trung Quốc, tiến hành sản xuất kinh doanh nước giải khát chế biến từ hoa quả, sản xuất kem, nước uống tinh khiết; xí nhiệp
Hằng Tín (ở Hải Phòng) là 100% vốn của Trung Quốc, liên doanh với Singapore,
tiến hành sản xuất lắp ráp máy đèn tiền và lắp đặt các thiết bị liên quan đến ngân
hàng.
- Các Công ty liên doanh Trung Quốc - Việt Nam tiến hành sản xuất
nhiều nhất vẫn là nhà hàng ăn Trung Quốc và khách sạn (riêng ở thành phố Hà Nội đã có đến bốn năm nhà hàng và khách sạn Trung Quốc, như: Hoa Long, Hà Quảng, Hải Yến, Ngọc Khánh, Kinh Đô,...) sản xuất công nghiệp nhẹ và hàng tiêu dùng hàng ngày, vốn đầu tư ít, quy mô sản xuất kinh doanh nhỏ, kỹ thuật và công nghệ sản xuất thuộc loại thông thường, không tiên tiến và hiện đại giống như của các nước ASEAN, Nhật Bản và phương Tây khác đầu tư trực tiếp ở
Việt Nam. Cho đến nay chưa thấy có những công ty và tập đoàn kinh tế lớn của
phía Trung Quốc đầu tư những dự án quy mô lớn có vốn đầu tư trên 10 triệu
USD vào trong các lĩnh vực khai thác nông, công nghiệp hoặc tham gia xây
dựng công trình hạ tầng cơ sở mà phía Việt Nam rất cần thiết cho sự nghiệp
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước từ nay đến năm 2020. Trái lại, như đã nêu ở phần trên, nhiều công ty xí nghiệp của Trung Quốc đầu tư trực tiếp vào Việt Nam thời gian qua là của khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, mà Quảng
Tây thì lại là một trong những tỉnh, khu tự trị dân tộc và thành phố nghèo nhất
của Trung Quốc thực lực kinh tế có hạn, trình độ kỹ thuật và công nghệ sản xuất chưa tiên tiến và hiện đại bằng Bắc Kinh, Thượng Hải, Thiên Tân, Quảng Đông...
Đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào Việt Nam trong mấy năm qua còn ít về số lượng dự án đầu tư, quy mô của mỗi dự án cũng rất nhỏ như đã nêu ra ở trên, đây là một thực tế phía Trung Quốc có ý kiến cho rằng: "Trung Quốc - Việt
Nam từ sau những năm 70 đến đầu những năm 90, luôn luôn ở trong tình trạng
cách biệt, đến lúc quay lại hợp tác tốt với nhau thì thế giới đã có những thay đổi
sâu sắc, cả hai nước đều cần có một quá trình tìm hiểu và giải thích trở lại. Việt
Nam vốn cho rằng Trung Quốc sẽ giúp đỡ và đầu tư kinh tế kỹ thuật lớn, nhưng
vì Trung Quốc đang xây dựng hiện đại hóa quy mô lớn, thiếu vốn, không thể đáp ứng yêu cầu của phía Việt Nam. Trung Quốc lại đang ở trong thời kỳ quá độ
từ kinh tế kế hoạch chuyển sang kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, đầu tư
không còn là việc của chính phủ nữa. Trong khi đó, đa số các xí nghiệp lại chưa được quyền tự chủ về đầu tư. Vì thế, Trung Quốc đến Việt Nam khảo sát thì nhiều, nhưng thực hiện các dự án thì ít". Giải thích trên của học giả Trung Quốc
chỉ đúng một phần, cần phải xem xét vấn đề từ những khía cạnh khác nữa với
những ý kiến và cách nhìn khách quan.
- Khi phía Trung Quốc tiến hành đầu tư trực tiếp vào Việt Nam thì ở
Việt Nam đã có nhiều công ty xí nghiệp của các nước Nhật Bản, Hàn Quốc,
ASEAN, Âu - Mỹ... đã và đang triển khai hoạt động đầu tư của họ. Những nước
này có nhiều tiền vốn, kỹ thuật và công nghệ sản xuất tiên tiến hiện đại, lại có
tầm nhìn xa và lâu dài hơn, dám bỏ ra hàng chục triệu, hàng trăm triệu USD hoặc nhiều hơn nữa vào các dự án có quy mô lớn, thời gian hoạt động dài từ 30 năm đến 50 năm. Trong tình hình đó, các doanh nghiệp Trung Quốc buộc phải
tính toán kỹ lưỡng, đầu tư vào những lĩnh vực sản xuất kinh doanh nào mà hiện
nay Việt Nam có nhu cầu nhưng lại không phải cạnh tranh với các nước tư bản
chủ nghĩa nói trên, hơn nữa phải phù hợp với mục tiêu đầu tư vốn ra nước ngoài của Trung Quốc. Về vấn đề, một học giả Mỹ đã đưa ra ý kiến như sau: "Mức độ đầu tư và mậu dịch của Trung Quốc tại Việt Nam là phù hợp với nhau, nói chung đều là quy mô nhỏ... Mục đích đầu tư chủ yếu của Trung Quốc (tại Việt Nam) là thúc đẩy mậu dịch...". Có thể lý giải ý kiến nêu ra trên đây với nội dung
cụ thể như sau: Đầu tư trực tiếp của các xí nghiệp và công ty của Trung Quốc tại
Việt Nam: một mặt, sản phẩm sản xuất ra phải bán tại thị trường Việt Nam (có
một số thứ mà Trung Quốc cần đến, như quặng crômit ở Thanh Hóa thì xuất
sang Trung Quốc); mặt khác phải tìm cách để mở rộng được thị trường Việt Nam để cho hàng hóa của Trung Quốc bán sang đó càng nhiều càng tốt. Nhìn vào các lĩnh vực sản xuất kinh doanh của các liên doanh Trung -Việt đã triển
khai trong mấy năm qua ở Việt Nam mà chúng tôi đã liệt kê ở phần trên, thấy đúng như ý kiến nhận định của học giả Mỹ nêu ra. Chẳng hạn, các liên doanh
tráng gương và gia công các loại kính, sản xuất giấy dầu lợp nhà, sản xuất đèn nê-ông trang trí quảng cáo, sản xuất mua bán đông dược, may mặc, khai thác
quặng crômit ở Cổ Định Thanh Hóa (sản phẩm do phía Trung Quốc bao tiêu), sản xuất gạch men sứ, sản xuất giấy vệ sinh... đều là những ngành sản xuất kinh
doanh mà phía Trung Quốc có thế mạnh, đại bộ phận những thứ cần cho sản
xuất kinh doanh đều từ Trung Quốc chuyển sang. Như thế đúng là "nhất cử lưỡng đắc". Có người đã gọi đó là loại "đầu tư mở đường cho xuất khẩu của phía đầu tư". Phải nói rằng, đây là một trong những đặc điểm nổi bật trong hoạt động đầu tư trực tiếp của xí nghiệp và công ty của Trung Quốc tại Việt Nam
trong thời gian đã qua.
