7. BỐ CỤC NGHIÊN CỨU
2.2.1. Đặc điểm tự nhiên
Thành phố Đ Nẵng là trung tâm kinh tế - xã hội của khu vực miền Trung Việt Nam, nằm ở 15055’ đến 16014’ vĩ B c, 107018’ đến 108020’ kinh Đông; phía B c giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía Tây và Nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía Đông giáp Biển Đông. Với vị trí địa lý thuận lợi, có các c a ngõ quốc tế, Đ Nẵng l đầu mối giao thông và trung tâm kinh tế du lịch, thƣơng m i lớn của miền Trung. Nằm ở vào trung độ của đất nƣớc, trên trục giao thông B c - Nam về đƣờng bộ, đƣờng s t, đƣờng biển v đƣờng h ng không, …, t o cho Đ Nẵng có nhiều thuận lợi trong việc phát triển hàng hóa, mở rộng quan hệ kinh tế cả nƣớc và quốc tế. Đ Nẵng có thể đƣợc xem là Thành phố đ ng vai tr h t nhân t ng trƣởng, t o động lực th c đ y phát triển cho cả khu vực miền Trung và Tây Nguyên.
2.2.2. Tìn ìn p át triển in tế củ T àn p ố Đà Nẵng
Thành phố Đ Nẵng trƣớc đây l tỉnh Quảng Nam – Đ Nẵng, kinh tế chƣa c gì khởi s c và rất thấp, theo số liệu của Cục thống kê Th nh phố Đ Nẵng lũy kế các dự án c n hiệu lực đến n m 1997c khoảng 43 dự án đƣợc cấp phép với tổng vốn đầu tƣ thực hiện 2,6 triệu đô la Mỹ, từ khi Đ Nẵng trở thành Thành phố trực thuộc Trung ƣơng n m 1997, Đ Nẵng đã c nhiều thay đổi theo hƣớng tích cực, tính đến tháng 30/11/2015 Đ Nẵng c khoảng 380 dự án đƣợc cấp phép với tổng vốn đầu tƣ đ ng ký đ t 3,49 t đô la Mỹ. Đ Nẵng c mức t ng trƣởng kinh tế liên tục v khá ổn định g n liền với các mặt tiến bộ về đời sống xã hội, cơ sở h tầng phát triển, đô thị đƣợc chỉnh trang. Cơ cấu GDP n m 2014 giá hiện hành) nhƣ sau: Khu vực nông, lâm, thủy sản 2,56% (2013 là 2,92%); khu vực công nghiệp, xây dựng 36,34% (2013 là
37
36,14%); khu vực dịch vụ, thuế nhập kh u 61,10 2013 l 60,94 . Kim ng ch xuất kh u của Đ Nẵng liên tục t ng trong những n m gần đây, quan hệ thƣơng m i giữa Đ Nẵng với các nƣớc nằm trên tuyến h nh lang kinh tế Đông Tây cũng đang đƣợc ch trọng phát triển.
2.2.3. Tìn ìn n ố và giá ục
Theo số liệu của Tổng cục thống kê tính đến 31/12/2014 dân số của Thành phố Đ Nẵng với trên 1 triệu ngƣời, lực lƣợng lao động toàn Thành phố l 522.483 ngƣời, chiếm trên 52% tổng số dân của Thành phố. H ng n m hệ thống các trƣờng đ i học, trung học chuyên nghiệp và d y nghề t i Đ Nẵng đã đ o t o h ng ng n lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật và tay nghề đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân lực không chỉ cho Thành phố mà còn cho cả khu vực miền Trung. Đến nay, Đ Nẵng có 24 trƣờng đ i học, cao đẳng v 19 trƣờng trung học chuyên nghiệp. Hệ thống các trƣờng này thực hiện chuyên ng nh đ o t o trên các lĩnh vực khoa học, kỹ thuật, công nghệ thông tin, kiến trúc, kinh tế, quản trị kinh doanh, ngo i ngữ... Đ Nẵng có 59 trung tâm d y nghề thƣờng xuyên cung cấp các kh a đ o t o ng n h n về tin học, may công nghiệp, cơ khí, điện - điện t , kỹ thuật xây dựng, nghiệp vụ du lịch và có nhiều trung tâm d y tiếng Anh nhằm bổ sung kỹ n ng cho ngƣời lao động. Tỉ lệ lao động đã qua đ o t o nghề của Thành phố đ t 50 . Đ i học Đ Nẵng hợp tác với trƣờng đ i học của các quốc gia có nền giáo dục tiên tiến nhƣ Pháp, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Australia, Canada, New Zealand... trong việc đ o t o nguồn nhân lực t i chỗ cũng nhƣ đƣa sinh viên sang học tập t i các nƣớc này. Thành phố hiện đang ch trọng phát triển đội ngũ lập trình viên, kỹ thuật viên có tay nghề và kỹ n ng cao. Đến n m 2015, tổng số kỹ sƣ, c nhân công nghệ thông tin, kỹ sƣ điện t viễn thông, lập trình viên đƣợc đ o t o đ t 5.000 – 7.000 ngƣời mỗi n m, chi phí lao động ở Đ Nẵng thấp hơn so với một số Thành phố lớn khác trong nƣớc.
2.2.4. ơ ở ạ tầng
Giao thô đường bộ: Hệ thống đƣờng giao thông trong và ngoài Thành phố không ngừng đƣợc mở rộng và xây mới, không chỉ t o điều kiện thuận lợi về giao thông và phát triển du lịch mà còn t o cảnh quan, làm thay đổi cơ bản diện m o của một đô thị sầm uất nhất miền Trung Việt Nam. Đƣờng cao tốc Đ Nẵng – Quảng Ngãi với chiều
38
dài 130km và rộng 26m đang đƣợc xây dựng nhằm t o thuận lợi cho việc lƣu thông hàng hóa và phát triển kinh tế trong khu vực.
Giao t ô đường sắt: Tuyến đƣờng s t B c Nam ch y ngang qua Thành phố Đ Nẵng có chiều dài khoảng 30 km, với các ga Đ Nẵng, Thanh Khê, Kim Liên, Hải Vân Nam. Trong đ , ga Đ Nẵng là một trong những ga lớn của Việt Nam
Giao t ô đường biển: Nằm ở trung độ cả nƣớc, vấn đề giao thông đƣờng biển của Thành phố khá thuận lợi. Từ đây, c các tuyến đƣờng biển đi đến hầu hết các cảng lớn của Việt Nam và trên thế giới. Với 02 cảng hiện có là cảng Tiên Sa và cảng Sông Hàn nằm ở vị trí khá thuận lợi, trang thiết bị hiện đ i và một đội ngũ công nhân l nh nghề, Cảng Đ Nẵng đảm bảo thực hiện tốt việc vận chuyển h ng h a đến các nơi khác trên thế giới.
Giao t ô đường hàng không: Sân bay Đ Nẵng đƣợc tổ chức hàng không quốc tế xác định l điểm trung chuyển của đƣờng bay Đông – Tây. Sân bay hàng không quốc tế Đ Nẵng có diện tích là 150 ha (diện tích cả khu vực là 842 ha), với 2 đƣờng b ng, mỗi đƣờng dài 3.048m, rộng 45m; có khả n ng cho h cách các lo i máy bay hiện đ i nhƣ B747, B767, A320. H ng tuần, t i sân bay Đ Nẵng đ khoảng 84 chuyến bay nội địa, 6 chuyến bay quốc tế đến Hồng Kông và Thái Lan
Hệ thố ưu í viễn thông: Đ Nẵng l đầu mối viễn thông quan trọng của quốc gia và quốc tế; là một trong ba điểm kết cuối quan trọng nhất của m ng trung kế đƣờng trục quốc gia v điểm kết nối trực tiếp quốc tế. H tầng công nghệ thông tin – truyền thông có quy mô lớn và hiện đ i. Các lo i hình dịch vụ đa d ng, phong phú và chất lƣợng cao. Trong 5 n m từ 2009 đến 2013, Đ Nẵng liên tục dẫn đầu cả nƣớc về mức độ sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông (Báo cáo Vietnam ICT Index 2013 của V n ph ng Ban Chỉ đ o quốc gia về CNTT và Hội Tin học Việt Nam . Đ Nẵng có tr m cáp quang biển quốc tế SEMEWE 3 với tổng dung lƣợng 10 Gbps kết nối Việt Nam với gần 40 nƣớc ở Châu Á và Châu Âu. T lệ s dụng dịch vụ viễn thông của Thành phố đều cao hơn mức bình quân chung của cả nƣớc. Các dịch vụ bƣu chính đƣợc cung cấp bởi các công ty vận tải giao nhận trong nƣớc v nƣớc ngo i nhƣ VN Express, DHL, TNT… đáp ứng các nhu cầu của khách
39
hàng. Đ Nẵng đã v đang triển khai xây dựng hệ thống kết nối không dây (wifi) công cộng trên toàn Thành phố.
Hệ thống c p điện, c p ước: Hệ thống cấp nƣớc và cấp điện cho sinh ho t cũng nhƣ sản xuất đang dần đƣợc nâng cấp, xây dựng mới để phục vụ ngày càng tốt hơn cho đời sống của ngƣời dân cũng nhƣ cho ho t động sản xuất kinh doanh. Thông tin liên l c phát triển m nh, đƣợc hiện đ i hóa và trở thành trung tâm lớn thứ ba trong cả nƣớc. Nguồn điện dùng cho sinh ho t và sản xuất của Thành phố Đ Nẵng đƣợc đảm bảo cung cấp từ lƣới điện quốc gia thông qua đƣờng dây 500 KV B c - Nam. Nhà máy cấp nƣớc Đ Nẵng hiện có công suất khoảng 205.000m3/ng y đêm. Theo qui ho ch đến n m 2020, công suất cấp nƣớc t i Đ Nẵng s đ t 396.300m3/ng y đêm. Đƣợc sự hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới và các tổ chức quốc tế, m ng lƣới cung cấp điện, nƣớc của Thành phố không ngừng đƣợc đầu tƣ nâng cấp để đáp ứng nhu cầu phát triển của Thành phố.
Các dịch vụ h tr đầu tư: Các dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, logistics ngày càng phát triển m nh nhằm đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp. Hiện nay t i Đ Nẵng có 59 ngân hàng và chi nhánh ngân hàng cấp I với 233 điểm giao dịch, 30 công ty bảo hiểm, 14 công ty kiểm toán, v hơn 54 đ i lý vận tải, kho vận đang ho t động.
2.3. THỰC TRẠNG TH H T ỤNG ỐN ĐẦ TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ Đ N NG
2.3.1. Chính sách thu hút và ử ụng vốn FDI của Thành phố Đà Nẵng
Ngoài những chính sách thu hút chung của Nh nƣớc, Thành phố Đ Nẵng đã không ngừng cụ thể h a v ban h nh các v n bản phù hợp với đặc điểm riêng của địa phƣơng theo nguyên t c nhất quán trong kêu gọi đầu tƣ l nh đầu tƣ đƣợc hƣởng quyền lợi ở mức cao nhất và thực hiện nghĩa vụ ở mức thấp nhất theo quy định của pháp luật, UBND Thành phố và các ngành, các cấp s t o mọi điều kiện thuận lợi nhất cho các dự án triển khai v đi v o ho t động. Quan điểm của Thành phố là t o môi trƣờng đầu tƣ tốt nhất cho các nh đầu tƣ v Thành phố Đ Nẵng, nhận thức rõ đầu tƣ đ ng v đủ m nh là giải pháp quan trọng nhằm t ng trƣởng kinh tế với tốc độ cao và bền vững, thời gian qua Thành phố Đ Nẵng đã ban hành nhiều chính sách ƣu đãi, khuyến khích … nhằm thu h t đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài.
40
Các chính sách áp dụng chung trên địa b n th nh phố Đ Nẵng: Đ Nẵng đã ban h nh Quyết định số 50/2000/QĐ-UB về việc ban h nh quy định một số chính sách ƣu đãi nhằm thu h t FDI với nhiều ƣu đãi vƣợt khung về thời h n miễn nộp tiền thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp. Quyết định số 136/2000/QĐ-UB quyết định về việc ban h nh quyết định một số chính sách ƣu đãi đầu tƣ v o các KCN trên địa b n th nh phố Đ Nẵng. Quyết định 92/2005/NĐ-UB v Quyết định số 117/2005/QĐ-UBND điều chỉnh Quyết định số 50/2000/QĐ-UB về việc ban h nh quy định một số chính sách ƣu đãi nhằm thu h t FDI t i th nh phố Đ Nẵng, với chính sách ƣu đãi kém hấp dẫn hơn so với Quyết định 50. Quyết định số 2550/QĐ –UBND của UBND th nh phố Đ Nẵng ng y 5/04/2012 phê duyệt đề án phát triển dịch vụ th nh phố Đ Nẵng đến 2015, tầm nhìn đến 2020. Quyết định số 7825/QĐ-UBND ng y 25/09/2012 của UBND th nh phố Đ Nẵng quyết định ban h nh đề án thực hiện cơ chế một c a liên thông” trong giải quyết thủ tục h nh chính đối với dự án đầu tƣ nƣớc ngoài (ngoài khu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Đ Nẵng. Quyết định số 52/2014/QĐ- UBND ng y 25/12/2014 của UBND th nh phố Đ Nẵng quyết định về việc ban h nh chính sách ƣu đãi v hỗ trợ đầu tƣ v o KCN thông tin tập trung trên địa b n th nh phố Đ Nẵng. Quyết định số 4392/QĐ-UBND của UBND th nh phố Đ Nẵng ng y 16/6/2015 quyết định ban h nh kế ho ch thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ng y 12/3/2015 của chính phủ về những nhiệm vụ giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao n ng lực c nh tranh quốc gia 2 n m 15-16 trên địa b n th nh phố Đ Nẵng. Quyết định 13100-QĐ/TU của th nh ủy Đ Nẵng quyết định ban h nh đề án phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công th nh phố Đ Nẵng đến n m 2020.
Về công tác quy hoạch kế hoạch: Ngay sau khi trở th nh đơn vị hành chính trực thuộc Trung ƣơng, để t o cơ sở cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung, thu hút vốn FDI nói riêng, Thành phố đã từng bƣớc xây dựng và hoàn thiện chiến lƣợc và quy ho ch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Đ Nẵng đến 2010 v đến 2020. Các bản quy ho ch đến nay đã đƣợc hoàn th nh v đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt. Bên c nh đ , các quy ho ch ng nh cũng đƣợc Thành phố xây dựng và phê duyệt. Nhờ công tác quy ho ch đi trƣớc một bƣớc, nên việc thu hút vốn FDI ở Đ Nẵng khá chủ động, hầu hết các dự án đã thu h t đều cơ bản phù hợp với quy ho ch của Thành phố.
41
Về tạo lập môi trườ đầu tư Đ Nẵng đƣợc đánh giá l một trong những địa phƣơng c các biện pháp và chính sách m nh để t o lập môi trƣờng đầu tƣ thông thoáng. Nhiều n m liên tiếp Đ Nẵng luôn nằm trong tốp đầu, đặc biệt, ba n m 2008, 2009, 2010 Đ Nẵng dẫn đầu cả nƣớc về chỉ số n ng lực c nh tranh cấp tỉnh (PCI) do Ph ng Thƣơng m i và Công nghiệp Việt Nam phối hợp với dự án nâng cao n ng lực c nh tranh Việt Nam thực hiện với sự tài trợ của cơ quan phát triển quốc tế Hoa kỳ. Các thủ tục liên quan đến việc thiết lập, triển khai và mở rộng dự án đầu tƣ đƣợc thực hiện thông qua cơ chế một c a liên thông” t i trung tâm Xúc tiến đầu tƣ Đ Nẵng – IPC, gi p nh đầu tƣ tiết kiệm thời gian và chi phí.
Đặc biệt, trung tâm Xúc tiến đầu tƣ Đ Nẵng, đƣợc sự hỗ trợ của Cục đầu tƣ nƣớc ngoài (Bộ Kế ho ch v Đầu tƣ v của Hội Nghị Liên Hợp Quốc về Thƣơng M i và Phát Triển UNCTAD , đã thực hiện hệ thống quy định điện t (e –Regulations). Theo đ , các thủ tục thiết lập một dự án đầu tƣ nƣớc ngoài t i Thành phố đƣợc chi tiết hóa từng bƣớc. Mỗi giao dịch thực hiện đƣợc coi là một bƣớc. Với mỗi bƣớc, hệ thống chỉ ra kết quả mong muốn cuối mỗi bƣớc, các công chức phụ trách các bƣớc này, các mẫu biểu và các tài liệu khác cần có, chi phí (nếu có), thời gian x lý, cơ sở pháp lý và cách thức khiếu n i trong trƣờng hợp bất đồng.
Chính quyền Thành phố chịu trách nhiệm về công tác đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cƣ cho ngƣời dân nằm trong khu vực dự án; cơ sở h tầng kỹ thuật đƣợc cung cấp đến chân tƣờng rào dự án; đối tho i trực tiếp giữa chính quyền Thành phố và các doanh nghiệp, kịp thời giải quyết kh kh n, vƣớng m c của các nh đầu tƣ. Môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh v cơ chế chính sách của Thành phố không ngừng đƣợc cải thiện nhằm hỗ trợ tốt nhất cho các doanh nghiệp, nh đầu tƣ.
Về khuyế í ưu đãi đầu tư Song song với việc tiếp cận và thực hiện các chủ trƣơng chính sách ƣu đãi đầu tƣ từ Trung ƣơng, Đ Nẵng đã đề xuất, ban hành thêm một số chính sách và biện pháp khuyến khích, ƣu đãi đầu tƣ để hỗ trợ doanh nghiệp FDI kịp thời n m b t thông tin, nhận đƣợc sự thuận lợi tốt nhất khi đầu tƣ v o Đ Nẵng. Đ l : với 5 KCN đã ho n thiện cơ bản về kết cấu h tầng, sẵn sàng bàn giao mặt bằng cho nh đầu tƣ, Đ Nẵng có những chính sách ƣu đãi về điều kiện thuê đất và thủ tục h nh chính, đáp ứng mọi yêu cầu của nh đầu tƣ. Khi đầu tƣ v o Đ Nẵng,
42
các nh đầu tƣ s đƣợc hƣởng nhiều ƣu đãi nhƣ không phải chịu chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, giá thuê đất ƣu đãi theo hƣớng giảm giá cho các dự án đầu tƣ c