Đặc điểm tự nhiờn: Tỉnh Kiờn Giang là một tỉnh ven biển thuộc vựng Đồng bằng sụng Cửu Long, tiếp giỏp với biờn giới Campuchia ở phớa Bắc và vịnh Thỏi Lan ở phớa Tõy với đường bờ biển dài 200km. Kiờn Giang cú diện tớch 6.299 km2, dõn số là 1.683.149 người (năm 2009). Tỉnh cú 15 huyện, thị xó và thành phố trực thuộc tỉnh và 145 xó, phường, thị trấn. Đỏng chỳ ý, thị xó Hà Tiờn là cực Tõy Nam của đất nước giỏp với Campuchia và Phỳ Quốc là một trong những huyện đảo lớn nhất của cả nước đang được quy hoạch để phỏt triển theo hướng trở thành một đặc khu về tài chớnh- kinh tế tầm cỡ khu vực.
Nhờ điều kiện tự nhiờn thổ nhưỡng trự phỳ (đất trồng lỳa rộng 3.170km2 bằng 77% đất nụng nghiệp, vốn chiếm 66% đất tự nhiờn), Kiờn Giang được coi là vựa lỳa gạo lớn nhất của khu vực ĐB Sụng Cửu Long và cả nước. Ngoài ra, tỉnh cũn cú nguồn tài nguyờn khoỏng sản dồi dào, vốn được mệnh danh như ‘Việt Nam thu nhỏ’ (tức là cú hầu như tất cả cỏc loại khoỏng sản cú ở Việt Nam). Nổi bật nhất là Kiờn Giang cú trữ lượng đỏ vụi và đất sột lớn nhất miền Nam thuận lợi cho phỏt triển cụng nghiệp xi-măng và cỏc vật liệu xõy dựng khỏc. Chớnh vỡ vậy, tại đõy cú 6 nhà mỏy nhà mỏy xi măng đang hoạt động với tổng cụng suất hiện tại khoảng 5 triệu tấn/năm.
39
Thủy sản cũng là một thế mạnh tiềm năng khỏc của Kiờn Giang với nghề đỏnh bắt hải sản phỏt triển (hơn 12.000 tàu thuyền đỏnh bắt hải sản) nhờ bờ biển dài 200km2 và diện tớch biển khoảng 63.000 km2. Hai sản phẩm hải sản nổi tiếng của Kiờn Giang là mực và nước mắm Phỳ Quốc. Ngoài ra tỉnh cũng cú tiềm năng lớn về hệ sinh thỏi, mụi trường- du lịch, cú Khu dự trữ sinh quyển ven biển và biển đảo Kiờn Giang được UNESCO cụng nhận là khu dự trữ sinh quyển thế giới và đảo Phỳ Quốc cũn vẻ hoang sơ hấp dẫn du khỏch trong và ngoài nước.
Phỏt triển kinh tế: Tổng sản phẩm trờn địa bàn (GDP) đạt 21.049,8 tỷ đồng (giỏ CĐ 94), tăng 12,02% so với năm 2010 và đạt 100,16% kế hoạch đề ra năm 2011, trong đú, nụng nghiệp- lõm nghiệp - thủy sản tăng 9,51%, cụng nghiệp tăng 11,17%, dịch vụ tăng 16,3%. Thu nhập bỡnh quõn đầu người tớnh theo giỏ thực tế đạt 35 triệu 890 ngàn đồng năm 2011, tương đương 1.686 USD, cú nghĩa cao hơn mức trung bỡnh của cả nước.
Mũi nhọn nụng nghiệp: tổng diện tớch lỳa thu hoạch trong năm đạt 685.747 ha, sản lượng đạt 3.921.149 tấn. So với cựng kỳ năm 2010, sản lượng lỳa tăng 424.096 tấn, diện tớch thu hoạch tăng 32.488 ha, năng suất bỡnh quõn tăng 3,6 tạ/ha và là năm lương thực đạt sản lượng cao nhất từ trước đến nay. Xuất khẩu gạo được 961.001 tấn, đạt 113% kế hoạch, tăng 17,2% so với cựng kỳ, mặc dự năm nay khú khăn về giỏ.
Cơ giới húa được thực hiện trong nụng nghiệp: cày xới 100%, bơm tỏt 80%, thu hoạch bằng mỏy 40%, phơi sấy 40%. Mỏy gặt đập liờn hợp trong nước khụng bền bằng mỏy của Nhật giỏ đắt 500 triệu, gấp đụi, nhưng vẫn được chuộng hơn dự cú Quyết định 63 của Bộ Nụng nghiệp ưu đói giỏ cho sản phẩm mỏy nụng nghiệp của Việt Nam (nội địa húa 60%).
Nuụi trồng thủy sản phỏt triển mạnh, tổng diện tớch nuụi trồng thủy sản 153.920 ha, tăng 34.929 ha, sản lượng 110.498 tấn, tăng 13,13% so với năm 2010. Phương tiện khai thỏc thủy sản được đầu tư tăng thờm, đến nay toàn tỉnh cú khoảng 12.250 phương tiện, sản lượng khai thỏc ước đạt 396.900 tấn tăng 5,65% so với năm 2010.
Sản xuất cụng nghiệp tiếp tục phỏt triển, giỏ trị sản xuất đạt 14.674,5 tỷ đồng, đạt 91,98% kế hoạch, tăng 9% so với năm 2010. Đầu tư khu cụng nghiệp Thạnh Lộc – Chõu Thành giai đoạn 1 đó bồi thường được 53/105,7ha. Khu cụng nghiệp Thuận Yờn đó giải phúng mặt bằng được 132,45 ha và đang san lắp mặt bằng. Kinh doanh thương mại và
40
dịch vụ tăng trưởng khỏ, tổng mức bỏn lẻ hàng hoỏ và dịch vụ ước 35.571 tỷ đồng, đạt 105,87% kế hoạch và tăng 24,5% cựng kỳ. Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 623,8 triệu USD, đạt 117,7% kế hoạch, tăng 34% cựng kỳ. Kim ngạch nhập khẩu ước đạt 36,9 triệu USD, bằng 82% kế hoạch, giảm 30,40%.
Phỏt triển cơ sở hạ tầng: Triển khai nhựa hoỏ đường về trung tõm xó trong đất liền đạt 91/103 xó bằng 88,3% kế hoạch; số xó cú đường ụ tụ đến trung tõm xó là 100/103 xó đạt 97,08%. Cỏc địa phương đó triển khai xõy dựng 554 km đường giao thụng nụng thụn, đến nay giỏ trị khối lượng hoàn thành đạt 78,9% dự ỏn, nõng tổng số đường được bờ tụng hoỏ 2.366/7084 km và đạt 33,4% đường thụn ấp được bờ tụng hoỏ. Thời gian qua, tỉnh đó chỉ đạo hoàn thành cỏc hạng mục cụm tuyến dõn cư vượt lũ giai đoạn 1 và triển khai san lắp mặt bằng 06 cụm tuyến dõn cư giai đoạn 2, tổng nguồn vốn đó giải ngõn 91,296 tỷ đồng. Theo quy hoạch, 5 cụm cụng nghiệp, 2 khu kinh tế chưa được triển khai.
Ngoài ra, tỉnh tập trung đầu tư một số dự ỏn hạ tầng quan trọng của Phỳ Quốc như: dự ỏn Cảng hàng khụng sõn bay quốc tế Phỳ Quốc; cỏc dự ỏn đường vũng quanh đảo Phỳ Quốc, đường trục chớnh Bắc-Nam đảo Phỳ Quốc và cỏc tuyến đường nhỏnh. Dự ỏn cỏp ngầm 110KV xuyờn biển Hà Tiờn-Phỳ Quốc đó được phờ duyệt, dự kiến sẽ được khởi cụng trong năm 2012…
Hỡnh 31: Chỉ số và xếp hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Kiờn Giang
Nguồn: Bỏo cỏo PCI, VCCI
Đầu tư: tổng vốn đầu tư toàn xó hội năm 2011 là 20.293 tỷ đồng, tăng hơn năm trước 18,79% và bằng 32,84% so với GDP, trong đú, vốn ngõn sỏch ước thực hiện 2.788 tỷ đồng bằng 108% kế hoạch, tăng 3,68% so với năm trước, vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước 3.000 tỷ đồng, đạt 96,77% kế hoạch, tăng gấp 2 lần năm trước; vốn đầu tư của doanh nghiệp ngoài nhà nước và hộ dõn cư 10.320 tỷ đồng bằng 93,82% kế hoạch, tăng 8,63% so với năm trước và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.088 tỷ đồng, tăng trờn 15
41
lần so với năm trước. Nhiều cụng trỡnh dự ỏn trọng điểm tiếp tục được đầu tư như hệ thống giao thụng trờn đảo Phỳ Quốc, sõn bay quốc tế Phỳ Quốc, khởi cụng đường hành lang ven biển phớa Nam. Năm 2011, đó cú 39 dự ỏn được đầu tư mới, tổng diện tớch 4.942ha. Tớnh đến nay trờn địa bàn tỉnh cú 421 dự ỏn, tổng diện tớch 25.277 ha và đó cú 76 dự ỏn đó hoàn thành đi vào hoạt động, 43 dự ỏn đang triển khai xõy dựng, 302 dự ỏn được chấp thuận chủ trương đang thực hiện cỏc thủ tục đầu tư.
Doanh nghiệp: đó cú 663 doanh nghiệp đăng ký mới, vốn đăng ký 2.100 tỷ đồng. Hiện cú khoảng 7.400 DN. Cú khoảng 1.700 DN giải thể. Cấp giấy phộp đầu tư mới cho 40 dự ỏn, tổng vốn đầu tư 5.192 tỷ đồng, trong đú đầu tư FDI 07 dự ỏn, tổng vốn đầu tư 522,06 tỷ đồng, nõng tổng dự ỏn FDI hiện cú 29 dự ỏn, tổng vốn đầu tư 64.596 tỷ đồng (tương đương 3,076 tỷ USD) và là tỉnh đứng thứ 2 vựng đồng bằng sụng Cửu Long về thu hỳt đầu tư sau tỉnh Long An – 3,56 tỷ USD, mặc dự vậy vốn thực hiện rất thấp. Dự ỏn Star by 1,6 tỷ USD, chưa khởi cụng vỡ phải điều chỉnh theo kết luận về quy hoạch của Thủ tướng. Cỏc hỡnh thức đầu tư khỏc như BT, BOT chưa thực hiện. Chỉ cú 1 dự ỏn BOT về xử lý rỏc.
Giải quyết việc làm: Trong năm 2011, đó giải quyết việc làm cho 33.220 lao động, tăng 14,4% so với cựng kỳ; đào tạo, dạy nghề cho 41.519 người, nõng tỷ lao động qua đào tạo nghề 27%, giảm tỷ lệ thất nghiệp chung toàn tỉnh cũn 3,39%. Triển khai thực hiện chế độ, chớnh sỏch hỗ trợ an sinh xó hội, chương trỡnh mục tiờu quốc gia khỏ đầy đủ và kịp thời.
Năm 2012 tuy cú chịu ảnh hưởng của khú khăn kinh tế chung nhưng vẫn vượt chỉ tiờu. Bỡnh quõn của năm sau cao 15-18% so với cựng kỳ. Một số nhúm ảnh hưởng tương đối lớn như thủy sản, xuất khẩu khú. Cú 4 DN lớn ngưng sản xuất. Ảnh hưởng đến việc làm và thu nhập của người lao động. DNNN do tỉnh quản lý chỉ cũn 6 cụng ty TNHH 1 TV, thời gian gần đõy hiệu quả, thu nhập khỏ. Khối dõn doanh thu nhập năm sau cao hơn năm trước. Nhúm DN ĐTNN trờn 20 DN, hoạt động 9, so với nhúm dõn doanh cao khoảng trờn 6 triệu. Dịch chuyển việc làm trong tỉnh ớt, mà chủ yếu đưa lao động đi ngoài tỉnh, chủ yếu là Bỡnh Dương- Đồng Nai (chiếm tới 50%).
Tỉnh tăng cường cụng tỏc xỳc tiến, kờu gọi thu hỳt đầu tư phỏt triển kinh tế - xó hội, mở rộng cơ sở sản xuất kinh doanh, thành lập mới DN để thu hỳt, giải quyết việc làm cho người lao động, nhất là lao động nụng thụn. Cỏc ngành chức năng cú liờn quan của tỉnh đó thẩm định và cho vay 900 dự ỏn, với số tiền giải ngõn hơn 28,5 tỷ đồng từ nguồn quỹ
42
quốc gia giải quyết việc làm và giải quyết việc làm cho trờn 3.000 lao động; chủ động ký kết cung ứng gần 33.000 lao động ra ngoài tỉnh với cỏc DN ở tỉnh Bỡnh Dương, thành phố Hồ Chớ Minh… Hàng năm tỉnh đều cử 1 đoàn cấp tỉnh- huyện để đi đến cỏc tỉnh như Bỡnh Dương để thương thảo về cung ứng lao động. Kiờn Giang là một trong cỏc tỉnh đưa lao động đến Bỡnh Dương nhiều nhất. Tiếp cận thiết bị mỏy múc. Thụng bỏo cho cỏc huyện, ai đăng ký sẽ được tổ chức thành đoàn, khụng mất chi phớ, bảo vệ lợi ớch, chọn DN tốt. Tuy nhiờn, người lao động khụng thớch con đường này, mà tự phỏt rủ nhau đi là nhiều. Bản thõn, cỏc DN cú chớnh sỏch thự lao cho người giới thiệu việc làm, tuy nhiờn tỡnh trạng người lao động thường xuyờn nhảy việc vẫn diễn ra.
Đào tạo nghề cho lao động nụng thụn: tỉnh khuyến khớch xó hội hoỏ cụng tỏc dạy nghề; gắn tăng cường đào tạo nghề với giải quyết việc làm; làm tốt khõu dự bỏo cung cầu lao động. Huy động cỏc nguồn lực xó hội tiếp tục thực hiện tốt cỏc chương trỡnh chăm lo cho cỏc đối tượng chớnh sỏch, người cú cụng, cỏc đối tượng bảo trợ xó hội. Triển khai thực hiện tốt chiến lược an sinh xó hội và chương trỡnh mục tiờu quốc gia về giảm nghốo bền vững, phấn đấu tỷ lệ hộ nghốo giảm cũn 5,5%, bờn cạnh đú tỉnh nghiờn cứu phỏt triển ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp phự hợp với cụm, tuyến dõn cư và ưu tiờn lồng ghộp với cỏc chương trỡnh đào tạo, hướng dẫn dạy nghề, gắn với khảo sỏt nhu cầu đào tạo nghề từng cụm, tuyến dõn cư và cú giải phỏp đào tạo nghề phự hợp cho người dõn nơi đõy.
Xúa đúi giảm nghốo: thực hiện chương trỡnh mục tiờu quốc gia về việc làm và giảm nghốo giai đoạn 2011 - 2015, tỉnh Kiờn Giang tổ chức triển khai đồng bộ cỏc giải phỏp đạt nhiều kết quả tớch cực. Năm 2012, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 30%, thất nghiệp giảm cũn 2,6% và hộ nghốo hiện cũn 5,7%. Tỉnh tập trung nõng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của 32 cơ sở đào tạo nghề, với 41 nghề được đào tạo bằng nhiều hỡnh thức dạy nghề như: đào tạo tại trường và trung tõm nghề, tại doanh nghiệp (DN), đào tạo theo nhu cầu của địa phương, thị trường lao động. Hơn 35.000 người được đào tạo nghề, trong đú đào tạo nghề cho lao động nụng thụn trờn 25.200 người, tổng kinh phớ hỗ trợ trang thiết bị, lao động học nghề 24,5 tỷ đồng. Năm 2011, tỷ lệ hộ nghốo 7,23% theo chuẩn mới, cận nghốo là 6,03%. Trung bỡnh giảm 1,5-1,8%/năm, từ 2006-2010.
Tỉnh cú 27 xó khú khăn. Trong năm 2011, cňn 18 xă đặc biệt khú khăn. TW đầu tư 5 xă. Tỉnh đầu tư 13 xó, 12 ấp đặc biệt khú khăn, 1 tỷ VND/ xó. Kiờn Giang hỗ trợ cả người cận nghốo. Ở cấp tỉnh được 2 cỏn bộ giảm nghốo hợp đồng, huyện được 1 cỏn bộ làm chương trỡnh mục tiờu giảm nghốo, xó khụng cú. Nhỡn chung, thiếu cỏn bộ. Kinh phớ TW phõn bổ về muộn, thỏng 5 mới cú. Chờnh lệch giàu nghốo ở nụng thụn sõu sắc hơn ở
43
thành thị. Việc giao đất cho nụng dõn 30 năm (trong khi cho nhà đầu tư 49 năm) là khụng hợp lý.
Chớnh sỏch hỗ trợ khỏc: tỉnh tạo nguồn vốn, hỗ trợ điều kiện sản xuất, chăm súc sức khỏe, giỏo dục, văn húa đối với người nghốo; đầu tư cơ sở hạ tầng vựng nghốo, xó nghốo đặc biệt khú khăn; thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ nhà ở, trợ giỳp phỏp lý, bự giỏ điện… cho hộ nghốo. Theo đú, gần 67.200 lượt hộ được vay vốn giảm nghốo hơn 414 tỷ đồng phỏt triển sản xuất, kinh doanh nhỏ; hỗ trợ cải thiện nhà ở cho 4.500 hộ nghốo, với vốn đầu tư xõy dựng khoảng 100 tỷ đồng; đầu tư 23 tỷ đồng xõy dựng cơ sở hạ tầng cho 18 xó nghốo. Ngoài ra, tỉnh mua bảo hiểm y tế cho người nghốo và cận nghốo, miễn, giảm học phớ và thực hiện cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội, với chi phớ hàng trăm tỷ đồng.
Tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư trong, ngoài nước và DN mở rộng sản xuất kinh doanh, đầu tư phỏt triển cỏc làng nghề để giải quyết việc làm cho người lao động. Nõng cao chất lượng hoạt động, thẩm định cỏc dự ỏn cho vay đầu tư phỏt triển sản xuất từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm, mở rộng sản xuất kinh doanh của cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh. Tiếp tục thực hiện tốt chớnh sỏch an sinh xó hội, nhất là cứu trợ cho đối tượng gặp khú khăn hoạn nạn, trợ cấp thường xuyờn cho người cao tuổi, người tàn tật, trẻ cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn, mua bảo hiểm y tế cho người nghốo và cận nghốo…