Qui hoạch là việc nghiên cứu, đánh giá một cách có hệ thống những dự kiến, định hớng hành động nhằm đạt đợc các mục đích và mục tiêu cụ thể [ ]. Qui hoạch gắn liền với các biện pháp quản lý, cả không gian phân bố và chiến lợc phát triển cho các hoạt động sản xuất cũng nh tổ chức xã hội. "Quy hoạch và tổ chức lãnh thổ về thực chất là một phơng pháp tiếp cận tổng hợp, xem xét, nghiên cứu để bố trí lại các ngành sản xuất, kinh tế, xây dựng những định hớng phát triển một cách toàn diện cho từng vùng, từng miền lãnh thổ sao cho phù hợp với tiềm năng tự nhiên, kinh tế - xã hội chung, đồng thời dự báo xu thế phát triển trong một tơng lai lâu dài và theo từng khu vực riêng cũng nh trong phạm vi cả nớc nói chung" [23, tr. 139]. Khái niệm quy hoạch có thể đợc nghiên cứu theo các góc độ: QHSDĐ, quy hoạch vùng, quy hoạch môi trờng. QHSDĐ tập trung vào việc lựa chọn các loại hình sử dụng đất, quy hoạch vùng tập trung vào việc nghiên cứu thiết kế sơ đồ phân bố của các đối t- ợng kinh tế xã hội [54, tr.57], [95, tr. 211], còn quy hoạch môi trờng lấy việc giải quyết các vấn đề môi trờng và phát triển làm mục tiêu chủ yếu[24, tr. 297].
QHSDĐ là tổng hợp các kết quả đánh giá đất đai theo yêu cầu sử dụng hay các kết quả phân loại khả năng sử dụng (tiềm năng đất đai), với các nghiên cứu về tình hình kinh tế xã hội, thị trờng, đề xuất các phơng hớng sử dụng đất hay đa ra quy hoạch sử dụng đất. C.Sys. Vanranst và Debaveye (191) [93] đã đa ra sơ đồ các bớc nghiên cứu trong quy hoạch sử dụng đất nh thể hiện trong hình.
Theo sơ đồ này ta có thể thấy: mục đích chính của quy hoạch sử dụng đất là lựa chọn dạng, loại sử dụng đất tối u cho một đơn vị đất xác định, có tính đến các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội cũng nh các phơng hớng bảo vệ môi trờng và đất trong tơng lai.
Nguồn hay cơ sở để quy hoạch đất đai gồm các thông tin về:
- Điều kiện tự nhiên: các yếu tố khí hậu, thực vật, thủy văn, các loại đất, (các kết quả đánh giá, phân loại đất).
- Điều kiện nhân văn: khả năng canh tác và sử dụng đất của ngời lao động hay chủ sở hữu đất, hiện trạng sử dụng đất.
- Điều kiện kinh tế xã hội; cơ sở vật chất và mặt bằng phát triển kinh tế của xã hội, vốn đầu t phát triển sản xuất. QHSDĐ là một quá trình thực hiện có định hớng để đạt đợc các quyết định về loại hình sử dụng đất thích hợp, bền vững về kinh tế, xã hội và môi trờng" [30. tr.43].
Nghiên cứu khái quát các tài nguyên phục vụ sử dụng đất
Khảo sát các điều kiện tài nguyên và
môi trường
Tìm hiểu các yêu cầu, đòi hỏi của
con người Khảo sát các điều kiện kinh tế, xã hội Xác định sơ bộ các loại hình sử dụng đất có thể áp dụng Nghiên cứu các
đòi hỏi, yêu cầu của các loại hình
sử dụng đất trên.
Nghiên cứu các khả năng sử dụng đất có tính đến các điều kiện xã hội nhân văn Đưa ra các khả năng
phân loại cho các loại hình sử dụng đất được
Các mục tiêu của QHSDĐ đợc gộp thành 3 nhóm: Hiệu quả, công bằng và chấp nhận đợc, bền vững. QHSDĐ gắn liền với hệ thống phân loại khả năng sử dụng đất đai. Khả năng sử dụng đất đai đợc xác định bởi hai yếu tố là khả năng đất đai và hiện trạng sử dụng đất đai.