d. Đối với chi đầu t phát triển
2.3.3.1. Thất thu ngân sách vẫn còn chiếm tỷ lệ cao
ở một số xã nh Đại Lâm, Nghĩa Hng, Dơng Đức, ... do cha tổ chức tốt trong công tác lập, chấp hành dự toán thu ngân sách nên hàng năm tỉ lệ thu ngân sách ở những xã này chỉ đạt ở mức thấp, đặc biệt đối với một số khoản thu nh thu thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế nhà đất, lệ phí trớc bạ... do vậy để ổn định các hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã cũng nh nhằm đảm bảo các nhu cầu phát triển kinh tế xã hội và các hoạt động sự nghiệp khác, nguồn thu ngân sách của xã chủ yếu trông chờ vào nguồn bổ sung từ ngân sách cấp trên. Trung bình mỗi năm thu ngân sách ở những xã này chỉ chiếm 3,8% tổng thu ngân sách của cả huyện. Hơn nữa đây cũng là các xã có nguồn thu ngân sách rất hạn hẹp, thu không đủ chi do có nhiều khoản nợ kéo dài đợc bàn giao từ những khóa trớc không có khả năng chi trả nên đã dẫn đến tình trạng nợ gối nợ và gây thất thu cho ngân sách. Bên cạnh đó ngoài những khoản thu nhân dân đóng góp theo quy định đợc tổ chức thu tốt, các khoản thu huy động đóng góp theo tinh thần tự nguyện để đầu t xây dựng cơ bản do cha có những quy định cụ thể, rõ ràng, cha tạo đợc lòng tin trong nhân dân nên đã dẫn đến tình trạng bỏ sót nguồn thu... Cùng với đó trên địa bàn huyện không có thôn nào lập quỹ của thôn để thu chi những khoản thuộc nguồn thu ngân sách nh quỹ đất 5% và các loại quỹ khác ngoài các quỹ mà cấp trên quy định thu cho ngân sách xã do vậy mà một số khoản thu bị bỏ sót, không đợc quản lý một cách chặt chẽ.
2.3.3.2. Tình trạng chi sai nguyên tắc
Cùng với nguồn thu ngân sách ngày một tăng lên thì nhiệm vụ chi ngân sách xã cũng thờng có những biến động lớn, chế độ định mức chi cha đợc quy định cụ thể hoặc có quy định nhng không phù hợp với tình hình thực tế của địa phơng do vậy dự toán đợc duyệt cha thực sự trở thành căn cứ pháp lý trong công tác điều hành quản lý việc chi ngân sách. Bên cạnh đó vẫn còn một số khoản chi chiếm tỷ lệ quá cao nh chi cho quản lý Nhà nớc, Đảng, Đoàn thể bình quân hàng năm chiếm 19% trong tổng chi thờng xuyên của ngân sách xã, trong đó: chi quản lý hành chính vợt 90% so dự toán năm chủ yếu là chi sửa chữa và mua sắm tài sản cố định. Cụ thể nh sau:
- Chi quản lý Nhà nớc và HĐND vợt 104% là do mua sắm tài sản cố định, sửa chữa lớn trụ sở làm việc, lát sân, xây dựng và mua ô tô con cho Uỷ ban nhân dân huyện.
- Chi khối Đảng vợt 107% là mua sắm tài sản cố định và sửa chữa lớn tài sản cố định. Chi khối Đảng vợt 6%.
Chi an ninh quốc phòng vợt 59%, trong đó: chủ yếu chi an ninh vợt 315% là do trích tiền thởng vi phạm an toàn giao thông. Chi khác của ngân sách vợt 17% so dự toán, khoản chi này chủ yếu chi trả tiền trng thu, trng mua và hỗ trợ các cơ quan nh Kho bạc, Chi cục thuế, Đội quản lý thị trờng, Viện kiểm sát.v.v. Chi bổ sung ngân sách xã hàng năm vợt dự toán ở mức cao do chính sách trợ cấp có mục tiêu từ ngân sách cấp trên hỗ trợ các xã nghèo và chi theo nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện về hỗ trỡ các xã xây dựng trờng học. ở một số xã nh Tân Dĩnh, Xơng Lâm, Tân Thịnh, Phi Mô.. . tổng chi ngân sách còn đạt ở mức cao khiến cho thu ngân sách hàng năm tuy đạt ở mức tơng đối cao nhng vẫn không đủ đáp ứng nhu cầu chi tiêu.