4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 Bảng 4.1.Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 TT Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích (Ha) Cơ cấu (%) 1 2 3 4 5 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 124,76 43,03
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 118,91 41,02
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 115,32 39,78 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 80,79 27,87 1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 80,79 27,87 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 34,53 11,91 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 3,59 1,24
1.2 Đất lâm nghiệp LNP -- --
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 5,85 2,01
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 156,31 53,92
2.1 Đất ở OTC 75,12 25,91
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 75,12 25,91
2.2 Đất chuyên dùng CDG 50,83 17,53
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, CT sự nghiệp CTS 2,39 0,82 2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 0,44 0,15 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi NN CSK 1,38 0,47 2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 46,62 16,08 2.2.4.1 Đất giao thông DGT 35,32 12,18 2.2.4.2 Đất thuỷ lợi DTL 3,09 1,06 2.2.4.3 Đất tải năng lượng, truyền thông DNT 0,22 0,07 2.2.4.4 Đất cơ sở văn hóa DVH 9,91 13,53 2.2.4.5 Đất cơ sở y tế DYT 0,38 0,13 2.2.4.6 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 1,62 0,56 2.2.4.7 Đất chợ DCH 1,25 0,43
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,74 0,25
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 1,18 0,4
2.5 Đất sông suối và mặt nước CD SMN 28,44 9,81
3 Đất chưa sử dụng CSD 8,8 3,05
Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn phường Túc Duyên năm 2014 được thể hiện theo tỷ lệ phần trăm dưới dạng sau:
Hình 4.1. Biểu đồ thể hiện các nhóm đất
4.2.1.1 Nhóm đất nông nghiệp a. Đất sản xuất nông nghiệp
Đất sản xuất nông nghiệp toàn phường hiện có 118,91 ha, chiếm 95,30% diện tích đất nông nghiệp và bằng 41,02% tổng diện tích đất tự nhiên. Đất sản xuất nông nghiệp được sử dụng như sau:
* Đất trồng cây hàng năm: Có diện tích 115,32 ha, chiếm 92,43% đất sản xuất nông nghiệp. Diện tích đất trồng cây hàng năm phân bố hầu hết ở các tổ dân phố.
- Đất trồng lúa có 80,79 ha (toàn bộ là đất chuyên trồng lúa nước), chiếm 70,05% diện tích đất trồng cây hàng năm.
- Đất trồng cây hàng năm khác còn lại có 34,53 ha (toàn bộ đất bằng trồng cây hàng năm khác), chiếm 29,94 % diện tích đất trồng cây hàng năm.
* Đất trồng cây lâu năm: Có 3,59 ha, chiếm 3,02% diện tích đất sản xuất nông nghiệp. Toàn bộ diện tích này là đất trồng cây ăn quả lâu năm được phân bố trong khu dân cư liền kề với đất ở của các hộ gia đình.
b. Đất nuôi trồng thủy sản
Đất nuôi trồng thủy sản của phường có diện tích 5,85 ha, chiếm 4,68 % diện tích đất nông nghiệp, toàn bộ là diện tích đất thuỷ sản ngọt.
4.2.1.2. Nhóm đất phi nông nghiệp
Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 diện tích đất phi nông nghiệp của toàn phường Túc Duyên có 156,31 ha, chiếm 53,92 % tổng diện tích đất tự nhiên.
a. Đất ở tại đô thị
Năm 2014 phường có 75,12 ha đất ở đô thị, chiếm 48,05 % diện tích đất phi nông nghiệp. Bình quân đất ở đô thị là 100m2/ người và 400 m2/ hộ.
b. Đất chuyên dùng
Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2014, phường Túc Duyên có 50,83 ha đất chuyên dùng, chiếm 32,51% diện tích đất phi nông nghiệp và chiếm 17,53% so với tổng diện tích đất tự nhiên. Đất chuyên dùng được sử dụng vào các mục đích sau:
* Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Có 2,39 ha chiếm 4,7% diện tích đất chuyên dùng. Đây là diện tích đất trụ sở UBND phường, trụ sở Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, Thi hành án TPTN; Thi hành án tỉnh Thái Nguyên
* Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: Có 1,38 ha, chiếm 2,71 % đất chuyên dùng
* Đất có mục đích công cộng: Toàn phường có diện tích 46,62 ha, chiếm 91,71 % đất chuyên dùng. Hiện trạng sử dụng đất cho các mục đích công cộng năm
2014 như sau:
- Đất giao thông có 35,32 ha, chiếm 75,76 % diện tích đất có mục đích công cộng và bằng 12,18 % diện tích tự nhiên. Bình quân diện tích đất giao thông là 56 m2/người và mật độ chỉ đạt 3,5 km2 (chỉ tính đường trục chính).
- Đất thủy lợi có 3,09 ha, chiếm 6,62 % diện tích đất có mục đích công cộng. Đây là diện tích đất của các hệ thống đê, kè và kênh tưới tiêu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, hệ thống thoát nước dọc trên các tuyến đường trục chính.
- Đất chuyển tải năng lượng truyền thông: Có diện tích 0,47 ha, chiếm 0,64% diện tích đất công cộng. Là diện tích đất dành cho các trạm biến áp điện.
- Đất cơ sở văn hoá có 4,74 ha, chiếm 10,16 % diện tích đất có mục đích công cộng. Đây là diện tích đất nhà văn hóa của các khu dân cư, bưu điện văn hoá.
- Đất cơ sở y tế có 0,38 ha, chiếm 0,81 % diện tích đất có mục đích công cộng. Đây là diện tích đất của trạm y tế phường và Bệnh viện TPTN.
- Đất cơ sở giáo dục - đào tạo có 1,62 ha, chiếm 3,47% diện tích đất có mục đích công cộng. Đây là diện tích đất của trường Tiểu học Túc Duyên; trường TH CS Túc Duyên, trường mầm non Túc Duyên.
c. Đất tôn giáo, tín ngưỡng
Hiện trạng có 0,74 ha, chiếm 0,47 % diện tích đất phi nông nghiệp.
d. Đất nghĩa trang, nghĩa địa
Hiện trạng có 1,18 ha, chiếm 0,75 % diện tích đất phi nông nghiệp.
e. Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng
Hiện trạng có 28,44 ha, chiếm 18,19 % diện tích đất phi nông nghiệp.
4.2.1.3. Đất chưa sử dụng
Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 , toàn phường hiện còn 8,89 ha đất chưa sử dụng, chiếm 3,05 % tổng diện tích tự nhiên.
4.2.2. Sơ lược tình hình quản lý Nhà nước vềđất đai tại phường Túc Duyên
4.2.2.1 Tình hình quản lý đất đai
Cùng với việc đổi mới pháp luật đất đai của Đảng và Nhà nước đã đặt nhiệm vụ
cải cách nền hành chính quốc gia, cải cách thể chế hành chính nhà nước hoàn thành nhiêm vụ trọng tâm trong giai đoạn hiện nay. Hệ thống quản lý nhà nước về đất đai
được tăng cường, từng bước phân cấp và phát huy được tính tự chủ của địa phương. Trong những năm qua cùng với sự phát triển của các thành phần kinh tế, nền kinh tế của phường Túc Duyên đã có sự thay đổi tăng trưởng kinh tế có hiệu quả,
đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện và nâng cao. Vì vậy công tác quản lý nhà nước về đất đai có vai trò rất quan trọng, xác định rõ nhiệm vụ của công tác quản lý nhà nước vềđất đai.
4.2.2.2. Tình hình ban hành và thực hiện các văn bản
Nhằm cụ thể hóa các quy định về công tác quản lý đất đai của Chính phủ cũng như ở tỉnh Thái Nguyên, thành phố Thái Nguyên, phường Túc Duyên đã ban hành một số văn bản hướng dẫn, chỉđạo về chuyên môn triển khai đến 24 tổ dân phố của phường và các đơn vị quản lý sử dụng đất trên địa bàn. Các văn bản được ban hành phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, làm cơ sở để quản lý và chỉ đạo thực hiện công tác quản lý đất đai có hiệu quả, đúng pháp luật.
4.2.2.3. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Đến nay phường Túc Duyên đã hoàn thành việc phân định ranh giới hành chính với các phường lân cận và lại nằm tại trung tâm khu công nghiệp trọng điểm của Thành phố nên việc phân vạch địa giới hành chính được xác định ngày từ ngày
đầu thành lập, ranh giới rõ ràng, hiện trạng không có tranh chấp với các phường giáp ranh.
Phường đã phối hợp đã phối hợp với các phường có đường địa giới giáp ranh xây dựng xong bản đồ địa giới hành chính và lập xong hồ sơ địa giới hành chính, việc quản lý, lưu trữ hồ sơ địa chính là tài liệu để địa phương sử dụng trong công tác quản lý nhà nước và làm căn cứ cho việc giải quyết tranh chấp đất đai liên quan
đến địa giới hành chính.
Những thuận lợi, khó khăn, tồn tại cần tháo gỡ.
Thuận lợi:
- Các cơ quan nhà nước đã ban hành đồng bộ các văn bản hướng dẫn như
Nghị định, Thông tư, Chỉ thị và các văn bản hướng dẫn chuyên môn khác của các bộ, ngành, các tỉnh…
- Có sự phối hợp chỉ đạo của các cấp, các ngành trong quá trình tổ chức thực hiện Luật Đất đai.
- Nhận thức của nhân dân ngày càng được nâng cao.
Khó khăn vướng mắc:
- Một số các quy định trong Luật Đất đai chưa phù hợp với thực tế trong đời sống xã hội, các điều luật quy định chưa có tính thống nhất với một số ngành luật khác dẫn đến việc tổ chức thực hiện còn nhiều vướng mắc
- Nội dung các văn bản hướng dẫn còn phân tán trong nhiều các văn bản của bộ, ngành và nội dung chưa có tính thống nhất cao, còn chồng chéo, khó hiểu, khó thực hiện.
4.2.2.4. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Đến nay công tác đo đạc, lập bản đồđịa chính đã được thực hiện bằng phương tiện kỹ thuật tiên tiến với các tỷ lệ từ 1/500; 1/1000 và 1/2000. Việc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của phường thực hiện tốt theo quy định, định kỳ 5 năm cùng công tác kiểm kê đất đai; hiện nay đang tiến hành lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất phường tỷ lệ 1/5000.
4.2.2.5. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác quy hoạch kế hoạch sử dung đất đai theo dõi thường xuyên được sự
các đối tượng sử dụng đất, sử dụng đất sai kế hoạch được phê duyệt.
Nhằm đưa đất đai sử dụng đúng mục đích, đúng quy hoạch, kế hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
4.2.2.6. Công tác thanh tra, kiểm tra đất đai
Năm 2005 thực hiện tổng kiểm kê đất đai trên phạm vi cả nước, phường Túc Duyên đã thực hiện kiểm kê đất đai theo đúng trình tự đã quy định tại thông tư số
28 của bộ tài nguyên – môi trường và luật đất đai 2003, nắm được quỹ đất hiện trạng đang sử dụng cho các mục đích và kế hoạch sử dụng đất cho nhưng năm tiếp theo một cách hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả.
4.2.2.7. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Tính đến 30/11/2014 trên đia bàn phường đã cấp được 3054 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong đó: hộ gia đình, cá nhân 3034 giấy chứng nhận với diện tích 193,12 ha và tổ chức 20 giấy chứng nhận với diện tích 12,5 ha.
Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định pháp luật. Công tác chỉnh lý biến động đất đai từ cấp cơ sở
gặp nhiều khó khăn xong đã được hoàn thiện giúp cho việc quản lý Nhà nước vềđất
đai thuận lợi và chính xác hơn.
Đất sản xuất nông nghiệp cấp mới giấy chứng nhận cho 312 hộ gia đình cá nhân .Diện tích đất nông nghiệp còn lại được cấp chung với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đất thổ cư.
Đất ở tại đô thị đã cấp giấy chứng nhận đạt tỷ lệ 97,60% với 2722 hộ gia đình diện tích đã cấp là 72,6 ha và 1 tổ chức kinh tế là công ty DETECH LAND với diện tích là 2,52 ha
Đất chuyên dùng đã cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho 19 tổ chức với diện tích 5,81 ha.
Đất tôn giáo tín ngưỡng đã cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho 03 tổ chức đạt 100% với diện tích 0,74 ha.
4.2.2.8. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử
dụng đất thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Tổng diện tích đất đã giao, cho thuê sử dụng của phường đến năm 2014 đạt 75,69% diện tích tự nhiên, trong đó:
+ Các tổ chức kinh tế : 6 tổ chức với diện tích 2,42 ha.
nghiệp : 13 tổ chức với diện tích 4,56 ha
+ Các tổ chức khác : 6 tổ chức với 0,89 ha.
Diện tích chưa giao, cho thuê sử dụng đều là đất chưa sử dụng với diện tích 8,89 ha chiếm 3,07% diện tích tự nhiên, do UBND phường quản lý.
4.2.2.9.Công tác chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Năm 2014, tổng số hồ sơ 6 tháng đầu năm 2014 giao nộp cho phường là 295 bộ, đã hoàn tất 287 bộ hồ sơ, còn lại 8 hồ sơ đang trong thời gian thẩm định giải quyết.
Về hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất: Số hồ sơ tiếp nhận là 04 bộ nhưng số
bộ đủ điều kiện chuyển mục đích là 03 bộ. Còn lại 01 bộ hồ sơ nằm trong quy hoạch đã có phê duyệt khu dân cư mới nên không cho phép chuyển mục đích.
4.2.2.10. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trên địa bàn phường được thực hiện, xử lý kịp thời, dứt điểm các trường hợp vi phạm Luật đất đai. Việc cải tiến quy trình tiếp nhận, xử lý đơn, thư được lãnh đạo phường chỉ đạo cán bộ
chuyên môn cùng các ban ngành của phường giải quyết khiếu nại của tổ chức và công dân. Trên địa bàn phường không có vi phạm và tranh chấp lớn, những trường hợp thắc mắc, khiếu nại đã được phường hướng dẫn và giải quyết dứt điểm tại UBND phường.
Sáu tháng đầu năm 2014, UBND phường Túc Duyên nhận được 02 đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai. Trong đó đã hoà giải thành công cả 02 trường hợp.
4.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 Duyên giai đoạn 2010 – 2014
4.3.1. Đánh giá công tác giao đất
4.3.1.1 Đánh giá kết quả công tác giao đất theo đối tượng sử dụng
Giai đoạn 2010 - 2014 kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng có 514 trường hợp được giao đất với tổng diện tích là 13,63 ha. Trong đó: Giao đất cho 12 tổ chức với diện tích là 8,95 ha chiếm 65,66% tổng diện tích được giao của cả phường, giao đất cho 500 hộ gia đình, cá nhân với diện tích là 4,5 ha chiếm 33,02% tổng diện tích đất
được giao của toàn phường, giao đất cho 2 cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư với diện tích 0,18 ha chiếm 1,32%. Trong giai đoạn 2010-2014 không có đối tượng giao đất là người sử dụng có yếu tố nước ngoài.
Kết quảđược thể hiện ở bảng 4.2
Bảng 4.2. Kết quả giao đất theo đất theo đối tượng sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014
TT Đối tượng được giao
Số trường hợp giao (trường hợp) Diện tích giao (ha) Tỷ lệ giao so với tổng DT giao (%) 1 Tổ chức 12 8,95 65,66 2 Hộ gia đình, cá nhân 500 4,5 33,02 3 Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư 2 0,18 1,32 4 Người sử dụng có yếu tố nước ngoài - - -
Tổng 514 13,63 100
(Nguồn: UBND phường Túc Duyên, 2014)
Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng được thể hiện theo tỷ lệ phần trăm dưới dạng sau: 33.02 65.66 1.32 0 Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân
Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư
Người sử dụng có yếu tố nước ngoài
Hình 4.2: Biểu đồ thể hiện kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 -2014