hồi đất của thành phố Tuyên Quang
1.5.2.1 Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
Trong thời gian qua, dưới sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, sự kiểm tra giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh sự chỉ đạo và điều hành của UBND tỉnh Tuyên Quang, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh đã đạt được kết quả đáng kể, góp phần thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội ở địa phương, đồng thời tạo đà thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong những năm tiếp theo. Tuy nhiên, trong công tác giải phóng mặt bằng vẫn còn có nhiều kiến nghị, đề nghị của người sử dụng đất về chính sách bồi thường, giá trị bồi thường nhưng trên địa bàn tỉnh không để xảy ra các vụ khiếu kiện
đông người, kéo dài gây bức xúc trong nhân dân và làm mất ổn định xã hội. Việc triển khai thực thi Luật Đất đai và các văn bản quy định pháp luật của Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương liên quan đến công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến các cơ quan đơn vị và nhân dân được thực hiện bằng nhiều hình thức phong phú như thông qua các phương tiện thông tin đại chúng (Đài phát thanh truyền hình, báo Tuyên Quang, đài truyền thanh các huyện; thông qua bản tin tuyên truyền nội bộ và các hội nghị tập huấn nghiệp vụ, hội nghịở cấp xã,
ở thôn, bản, tổ nhân dân...).Trước khi thực hiện thu hồi đất, Hội đồng bồi thường có trách nhiệm cung cấp các văn bản quy định về bồi thường giải phóng mặt bằng cho người đại diện bị thu hồi đất để tuyên truyền, giải thích tới các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất. Vì vậy, các chính sách về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cán bộ làm công tác bồi thường cũng như
ngưòi bị thu hồi đất nắm chắc và nghiêm túc thực hiện.
Do làm tốt công tác triển khai, tập huấn chính sách về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nên các dự án trên địa bàn được đông đảo nhân dân đồng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 32
tình ủng hộ, cơ bản đáp ứng yêu cầu tiến độ bàn giao mặt bằng thi công công trình góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đặc biệt đến nay việc thực hiện di dân tái định cư các hộ thuộc dự án lòng hồ thuỷ điện Tuyên Quang với 4.084 hộ, 20.340 khẩu đã cơ bản hoàn thành; người dân
đã có cuộc sống mới ở nơi tái định cư với cơ sở hạ tầng, đất ở, đất sản xuất đủđể đảm bảo cuộc sống và có tích luỹ.
Để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, UBND tỉnh đã cho phép UBND thành phố Tuyên Quang thí điểm thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất để thực hiện các tiểu dự án về bồi thường hỗ trợ và tái định cư của các dự án; phân cấp cho UBND các huyện, thành phố tổ chức thành lập các Tổ thẩm định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường làm tổ trưởng để thẩm định Phương án bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư của các dự án trên địa bàn quản lý.
Trong quá trình thực hiện có các vấn đề vướng mắc về chính sách trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, UBND các huyện, thành phố đã kịp thời báo cáo và được UBND tỉnh quan tâm chỉđạo các Sở, ban ngành tham mưu giải quyết một cách kịp thời, triệt để nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người bị thu hồi đất, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và tránh để xảy ra tình trạng dây dưa, kiện cáo đông người kéo dài. Đa số người bị thu hồi đất chấp hành nghiêm túc chủ trương thu hồi đất của nhà nước, nhận tiền bồi thường và bàn giao mặt bằng cho chủđầu tư theo đúng quy định. Những trường hợp cố tình không chấp hành quyết định thu hồi đất, bàn giao mặt bằng để thi công công trình đã được tuyên truyền, thuyết phục và kiên quyết xử lý theo quy định của pháp luật.
1.5.2.2 Kết quả thực hiện chính sách pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất
Giai đoạn 2003-2013, tỉnh Tuyên Quang đã thực hiện khối lượng công tác bồi thường rất lớn, đáp ứng cơ bản yêu cầu giải phóng mặt bằng xây dựng các công trình dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng tại địa phương.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 33
Từ sau Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành, trên địa bàn toàn tỉnh
đã thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng 823 công trình với diện tích đất thu hồi là: 21.212,3 ha ; số tiền thường, hỗ trợ, là: 1.234.230 triệu đồng. Trong đó: - Công trình, dự án thuộc cấp tỉnh: + Số công trình, dự án: 435 công trình; + Diện tích đất thu hồi là: 14.321,9 ha; + Số tiền thường, hỗ trợ, là: 998.530 triệu đồng; - Công trình, dự án thuộc cấp huyện:
+ Số công trình, dự án: 388 công trình; + Diện tích đất thu hồi là: 6.890,4 ha;
+ Số tiền thường, hỗ trợ, là: 235.700 triệu đồng;
Nhìn chung, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhận được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, các Sở, Ban ngành tỉnh và UBND các huyện, thành phố nên hầu hết các dự án trên địa bàn tỉnh được triển khai đảm bảo tiến độ, không để xảy ra tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp cũng như các
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 34
Chương 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU