Chính sách tái định cư

3.5.5.1. Chính sách tái định cư của UBND tỉnh Ninh Bình

Theo quy định của UBND tỉnh, điều kiện để hộ gia đình, cá nhân khi bị Nhà nước thu hồi đất ở được bố trí tái định cư nếu thuộc một trong các trường hợp sau:

- Hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở mà không có chỗở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi.

- Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở mà phần diện tích đất ở còn lại sau khi thu hồi không đủđiều kiện đểở mà không có chỗở nào khác.

- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở nằm trong hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn phải di chuyển chỗở mà không có chỗở nào khác.

Đối với việc bố trí tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân được quy định cụ thể như sau: Công khai phương án bố trí tái định cư, phải thông báo chi tiết cho từng hộ gia đình bị thu hồi đất về các nội dung như: Địa điểm, quy mô quỹđất, quỹ nhà tái định cư, thiết kế, diện tích từng lô đất, căn hộ, giá đất, giá nhà tái định cư. Đối với dự án đã có khu tái định cư thì hộ gia đình, cá nhân được tái định cư sẽ được xem nơi dự kiến tái định cư trước khi chuyển đến.

Đối với các hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất ở mà không có chỗở nào khác thì được giao đất tái định cư, diện tích đất để xây dựng nhà ở trong khu tái định cư được thực hiện theo nhiều mức diện tích khác nhau phù hợp với mức bồi thường và khả năng chi trả của người được tái định cư:

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 105

tích không nhỏ hơn 60 m2; chiều rộng lô đất không nhỏ hơn 4,0 m.

- Khu vực nông thôn thì suất tái định cư tối thiểu có diện tích không nhỏ hơn 80 m2; chiều rộng lô đất không nhỏ hơn 4,0 m.

Hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở mà tự lo chỗ ở (không nhận đất tái định cư và khoản tiền hỗ trợ tái định cư) thì sẽ được hỗ trợ một khoản tiền bằng suất đầu tư hạ tầng tính cho hộ gia đình (01 lô đất) tại khu tái định cư. Suất đầu tư hạ tầng sẽ được tính toán cụ thể cho từng khu tái định cưđi theo từng dự án.

Hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở tại khu tái định cư mà số tiền được bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất ở hợp pháp nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu thì được hỗ trợ khoản chênh lệch đó. Trường hợp không nhận đất ở tại khu tái định cư thì được nhận tiền tương đương với khoản chênh lệch đó.

Trường hợp trong hộ gia đình có nhiều thế hệ (nhiều cặp vợ chồng) cùng chung sống đủđiều kiện tách hộ hoặc có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một (01) thửa đất bị thu hồi thì được giao mỗi cặp vợ chồng hoặc mỗi hộ gia đình 01 suất tái định cư tối thiểu. Việc xử lý nghĩa vụ tài chính theo quy định tại khoản 2, Điều 14; Điều 19, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ.

3.5.5.2. Chính sách tái định cư của dự án 1

* Bố trí khu vực tái định cư phục vụ GPMB

Khu tái định cư thuộc địa bàn phường Ninh Khánh có vị trí cụ thể: - Phía đông giáp đường Đinh Tiên Hoàng

- Phía tây giáp khu dân cư hiện trạng và chi nhánh xăng dầu - Phía Nam giáp đường Nguyễn Bặc

- Phía Bắc giáp đường Trịnh Tú * Hạ tầng khu tái định cư

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 106

mặt bằng, xây dựng đường giao thông, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước điện sinh hoạt và các công trình công cộng khác.

* Nguyên tắc giao đất tái định cư:

- Hộ gia đình bị thu hồi đất ở có diện tích đât hợp pháp được bồi thường dưới 60m2 được giao 01 lô tái định cư diện tích 80m2 (bề mặt 4m x chiều sâu 20m)

- Hộ gia đình bị thu hồi đất ở có diện tích đất hợp pháp được bồi thường từ 60 m2 đến 100 m2 thì được giao 01 lô đất tái định cư diện tích 100m2 (bề mặt 5m x chiều sâu 20m).

- Hộ gia đình bị thu hồi đất ở có diện tích đất hợp pháp được bồi thường lớn hơn 100m2 thì được giao 01 lô tái định cư bằng với diện tích được bồi thường.

- Các hộ gia đình ở vị trí đầu ve tại nơi thu hồi thì được ưu tiên giao đất vị trí đầu ve ở khu vực tái định cư.

Vị trí giao đất tái định cư:

Các hộ gia đình sử dụng đất thuộc phạm vi GPMB có vị trí bám mặt đường Trần Hưng Đạo thì được giao tái định cư vào các lô đất bám mặt đường Nguyễn Bặc và đường Trịnh Tú

* Giá đất tái định cư.

Cũng như phương pháp xác định giá đất bồi thường GPMB, thành phố đã quy định giá giao đất tái định cư với mức thấp hơn giá thị trường nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ gia đình nhận giao đất tái định cư khi thực hiện GPMB cụ thể:

Các lô đất có vị trí bám mặt đường Nguyễn Bặc và Trịnh Tú giá 4.000.000 đồng/m2

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 107

Các lô đất bám mặt đường phố mía trong còn lại theo quy hoạch fía 2.000.000 đồng /m2

Về hỗ trợ tái định cư được thực hiện theo điều 15 quyết định số 27 cụ thể điểm nổi bật của nội dung trên là khi có nhiều hộ cùng chung sống trên một nóc nhà (chung một giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) thì mỗi cặp vợ chồng được giao một lô tái định cư tối thiểu theo quy định và phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo khoản 2 điều 14 và điều 19 nghị định số 69/2009/NĐ-CP.

Hình 3.2. Khu tái định cưđường Trịnh Tú ( dự án 1 )

3.5.6 Đánh giá ảnh hưởng của chính sách bồi thường hỗ trợđối với người dân bị thu hồi đất.

Dựa trên danh sách các hộ bị thu hồi đất trong hai dự án tôi tiến hành điều tra 70 hộ bị thu hồi đất (40 hộ thuộc dự án 1, 30 hộ thuộc dự án 2). Các hộđiều tra phân theo 2 nhóm là: nhóm hộ bị thu hồi đất ở; nhóm hộ bị thu hồi đất nông nghiệp. Kết quả tổng hợp được thể hiện chi tiết trong

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 108

Bảng 3.7..

Bảng 3.12. Tổng hợp đánh giá ảnh hưởng từ việc thu hồi đất của 2 dự án Hạng mục Nhóm hộ bị thu hồi đất ở Nhóm hộ bị thu hồi đất NN Số hộ (hộ) T ỷ lệ (%) S ố hộ (hộ) T ỷ lệ (%)

1. Hình thức bồi thường khi thu hồi đất 100 100

- Bằng tiền 30 100,00 - Giao đất mới 40 100 0,00

2. Sự thay đổi tài sản của hộ sau khi thu hồi đất 100 100

- Có 36 90 25 83 - Không 4 10 5 17

3. Sự thay đổi kinh tế gia đình sau khi thu hồi đất 100 100

- Tăng lên 15 37,5 15 50 - Không thay đổi 17 42,5 10 33 - Giảm đi 8 20 5 17

4. Tình hình hỗ trợ việc làm sau khi thu hồi 100 100

- Có hỗ trợ 30 75 30 100 - Không có sự hỗ trợ 10 25

5. Tình trạng việc làm sau khi thu hồi đất 100 100

- Việc làm tốt hơn 20 50 10 33 - Không thay đổi 10 25 15 50 - Việc làm giảm đi 10 25 5 17

6. Tình hình an ninh trật tự xã hội sau thu hồi đất 100 100

- Tốt hơn 40 100 20 66 - Không thay đổi 10 34 - Kém đi 7. Khả năng tiếp cận CSHT và phúc lợi xã hội 100 100 - Tốt hơn 35 87 30 100 - Không thay đổi 5 13

Kết quảđánh giá của người dân vềảnh hưởng từ việc thu hồi đất đến việc nâng cao cơ sở vật chất trong sinh hoạt hàng ngày. Thể hiện trong các bảng sau:

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 109 90 10 83 17 0% 20% 40% 60% 80% 100% %