2000 2001 2002 2003 2004 2005 1 Khu vực DNNN 9 7 6 5 5
3.2.1.3 Cần cĩ sự chia sẽ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhμ n−ớc vĩ mơ:
Một số địa ph−ơng quên quá nhanh sự “tiếp tay tích cực, tự nguyện” của mình vμo tình trạng đầu t− dμn trải, quay sang đổ lỗi vμ ốn trách chủ đầu t− nơn nĩng, tuỳ tiện mở rộng đầu t− v−ợt quá khả năng cân đối của ngân sách, lơi cuốn họ vμo cơn lốc nợ đọng. Mặt khác theo quy định của Bộ kế hoạch vμ đầu t− về khoản nợ của các dự án, cơng trình ngoμi kế hoạch đ−ợc giao thì cấp, ngμnh nμo của địa ph−ơng quyết định việc đầu t− phải chủ động cân đối ngân sách của mình để thanh tốn thì khơng cĩ gì sai về
KILOB OB OO KS .CO M
kỷ c−ơng hμnh chính, nh−ng ch−a phản ánh đầy đủ trách nhiệm vμ phần nμo thốt ly thực tế.
Tình trạng đầu t− dμn trải, v−ợt quá khả năng cân đối của ngân sách đã diễn ra từ lâu vμ trên phạm vi rộng, khơng ít nơi đến mức trầm trọng, ai cũng biết, nh−ng hiệu lực quản lý nhμ n−ớc trong lĩnh vực nμy khơng đủ sức ngăn chặn kịp thời. Cho nên, trách nhiệm tr−ớc hết thuộc về địa ph−ơng, nh−ng các cơ quan quản lý nhμ n−ớc vĩ mơ cũng khơng thể đứng ngoμi cuộc.
Hơn nữa, cĩ một thực tế khách quan lμ tỉnh cμng nghèo cμng v−ợt vốn nhiều, lấy đâu ra nguồn để trang trải mĩn nợ nμy. Trong bối cảnh phức tạp nh− thế, rất cần sự chia sẽ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhμ n−ớc vĩ mơ, của địa ph−ơng vμ của cả các doanh nghiệp, để từng b−ớc xử lý dứt điểm nợ đọng, hạn chế hậu quả vμ tránh để kéo dμi, cμng để lâu thì cμng khĩ khăn hơn.
Bên cạnh đĩ cần xử lý hμng năm vấn đề nợ tồn đọng trong đầu t− xây dựng thật cụ thể vμ nghiêm túc bằng các quy định cụ thể “trả hết nợ rồi mới bố trí dự án xây dựng mới”. Bộ kế hoạch vμ đầu t− nên rμ sốt, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của các ngμnh, vùng địa ph−ơng vμ phê duyệt một số sản phẩm chủ lực cho phù hợp với tình hình thực tế trong giai đoạn 2006-2010. Cải tiến, nâng cao cơng tác quy hoạch để đảm bảo thể chế hố đ−ờng lối, chủ tr−ơng chính sách của Đảng vμ Nhμ n−ớc, cĩ luận chứng đầy đủ phù hợp với tình hình thực tế, nh−ng vừa cĩ tính linh hoạt, cĩ tầm nhìn, đảm bảo sự cơng khai, minh bạch. Các bộ, ngμnh, địa ph−ơng cần thực hiện giám sát ngay từ khâu bố trí kế hoạch đầu t−, đảm bảo tuân thủ quy hoạch, kế hoạch đ−ợc duyệt, đảm bảo bố trí tập trung vμ thực hiện cĩ hiệu quả việc giám sát trong tất cả các khâu trong quá trình đầu t−, khơng phê duyệt dự án nếu nh− ch−a lμm rõ vμ đảm bảo khả thi về nguồn vốn. Phải vạch ra một quy hoạch, kế hoạch dμi hạn về đầu t− xây dựng ở các ngμnh, địa ph−ơng. Nên sớm giao kế hoạch hμng năm cho các chủ dự án từ tháng 12 của năm tr−ớc, chuyển dần từ kế hoạch hố đầu t− hμng năm sang kế hoạch vốn theo dự án, theo đúng tiến độ.