1 giếng khoan thăm dũ trờn đất liền 3-5 triệu USD giếng khoan thăm dũ ngoài biển 8-5 triệu USD
1.4.1. Kinh nghiệm của Indonesia
Indonesia là nước sản xuất dầu mỏ lớn nhất và là nước thành viờn OPEC duy nhất ở Đụng Nam Á. Sản lượng khai thỏc dầu thực sự bắt đầu tăng nhanh vào cuối thập kỷ 60 cựng với việc Chớnh phủ Indonesia đưa ra chương trỡnh hợp tỏc đầu tư mới với cỏc nhà đầu tư dầu khớ thụng qua dạng hợp đồng phõn chia sản phẩm (PSC), đến nay dạng hợp đồng PSC là hỡnh thức hợp tỏc đầu tư chủ yếu giữa Cụng ty dầu khớ quốc gia duy nhất (Pertamina) với cỏc cụng ty dầu khớ nước ngoài. Theo chế độ hợp đồng chia sẻ sản lượng (PSC), Chớnh phủ Indonesia cú 85% sản lượng dầu và 70% sản lượng khớ đốt do cỏc nhà thầu khai thỏc, phần cũn lại thuộc về cỏc nhà thầu. Tuy nhiờn, chi phớ sản xuất cả hai bờn đều cựng phải chịu tuỳ theo tỷ lệ chia sẻ. Do vậy, việc tăng chi phớ sản xuất đồng nghĩa với việc giảm nguồn thu của Chớnh phủ. Khụng gỡ cú thể phủ nhận sự đúng gúp to lớn của ngành cụng nghiệp dầu khớ đối với đất nước và cộng đồng. Tớnh đến năm 2008, ngành cụng nghiệp này đó đúng gúp 10,8% GDP của Indonesia, 29,5% thu nhập ngõn sỏch nhà nước, sử dụng trực tiếp hàng chục nghỡn lao động, sử dụng giỏn tiếp từ 4-7 triệu lao động và đó chi hang chục triệu USD cho cỏc chương trỡnh phỏt triển cộng đồng.
1.4.1.1. Chớnh sỏch về thuế và phõn chia sản phẩm
Chớnh sỏch về thuế và phõn chia sản phẩm của Indonesia mặc dự cú vẻ tỏch biệt nhưng thể hiện tớnh thống nhất và cú mối quan hệ khăng khớt ngay từ đầu, về cơ bản chớnh sỏch của Indonesia thể hiện thụng qua cỏc điều khoản của Hợp đồng dầu khớ ký giữa Chớnh phủ và nhà thầu.
Trờn cơ sở xỏc định cỏc tỷ lệ phõn chia trong cỏc hợp đồng về dầu khớ giữa chớnh phủ và cỏc nhà thầu, Chớnh phủ Indonesia xõy dựng chớnh sỏch thuế và cỏc phương ỏn thu nhập và cú những chớnh sỏch khuyến khớch cụ thể, hữu hiệu. Để xõy dựng chớnh sỏch kinh tế, tài chớnh, thuế, đầu tư và cỏc chớnh sỏch khỏc nhằm
khuyến khớch thăm dũ và khai thỏc dầu khớ, phương ỏn tớnh dựa vào bài toỏn tớnh ngược từ việc dự kiến kết quả phõn chia cuối cựng được xỏc định giữa chớnh phủ và nhà đầu tư nước ngoài về thăm dũ và khai thỏc dầu khớ để làm căn cứ xỏc định tỷ lệ mức thuế và cỏc chớnh sỏch phõn chia, khuyến khớch cụ thể, phự hợp.
1.4.1.2. Chớnh sỏch khuyến khớch, ưu đói của chớnh phủ Indonesia
Việc quy định và thực hiện cỏc biện phỏp ưu đói trờn trong thời gian qua ở Indonesia thể hiện rất rừ qua cỏc chớnh sỏch khuyến khớch, ưu đói của Chớnh phủ đối với cỏc nhà thầu thăm dũ, khai thỏc dầu khớ bao gồm cỏc biện phỏp về kinh tế, tài chớnh, thuế được ban hành theo từng nhúm và được gọi là ưu đói cả gúi.
1.4.1.3. Những thay đổi chớnh sỏch và luật phỏp của Indonesia
Sau cuộc khủng hoảng tài chớnh chõu Á, Indonesia cú quan điểm cải cỏch toàn diện nền kinh tế, trong đú cú việc xem xột và cải cỏch toàn ngành cụng nghiệp dầu khớ nhằm tiến tới tự do hoỏ thị trường hơn nữa, xoỏ bỏ bao cấp và độc quyền trong hầu hết cỏc lĩnh vực trong đú cú ngành cụng nghiệp dầu khớ gồm từ khõu thăm dũ, khai thỏc và chế biến dầu khớ. Đảm bảo khắc phục được một loạt vấn đề như: sự độc quyền, kinh doanh lóng phớ, trợ giỏ vỡ mục đớch xó hội quỏ nặng, khụng tạo được cỏc điều kiện cho cỏc cụng ty trong nước độc lập nõng tớnh tự lực, nõng cao khả năng về vốn và cạnh tranh. Cỏc quy định về thuế và phớ gõy ra những khú khăn khi thực hiện, Chớnh phủ đó đưa ra dự thảo Luật dầu khớ mới và được Quốc hội nước này thụng qua.
Như vậy chức năng quản lý hoàn toàn thuộc về Chớnh phủ và cỏc cơ quan hành chớnh, Pertamina chỉ thực hiện chức năng kinh doanh của một nhà thầu. Cỏc hợp đồng dầu khớ giờ đõy được ký kết trực tiếp giữa Chớnh phủ với nhà thầu, tức là nếu Pertamina hay nhà thầu khỏc thắng thầu sẽ ký hợp đồng phõn chia sản phẩm với chớnh phủ, chớnh phủ Indonesia là một bờn ký hợp đồng. Trước đõy Pertamina được chớnh phủ giao ký cỏc hợp đồng PSC về dầu khớ, trong hợp đồng này Pertamina cú hai tư cỏch: một là đại diện cho Chớnh phủ với tư cỏch là nước chủ nhà, hai là với tư cỏch nhà thầu. Hiện nay với kiểu cải cỏch thỡ Chớnh phủ trực tiếp đứng ra làm một
bờn ký cỏc hợp đồng phõn chia sản phẩm dầu khớ, Pertamina và cỏc cụng ty dầu khớ, cỏc nhà đầu tư nước ngoài tham gia ký kết hợp đồng dầu khớ với Chớnh phủ với tư cỏch là cỏc nhà thầu và trong trường hợp phỏt hiện thương mại cú sản phẩm sẽ được chia theo thoả thuận trong cỏc hợp đồng dầu khớ.