NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ :
1- Thành công:
Ngành thuế đã khắc phục khó khăn, khai thác mọi nguồn thu đảm bảo số thu cao cho ngân sách Nhà nớc. Cụ thể nh sau:
- Doanh thu tính thuế đã phản ánh tơng đối chính xác tình hình kinh doanh thông qua việc định mức điện năng tiêu thụ.
- Công tác kế toán, sử dụng hoá đơn chứng từ cũng nh việc thu nộp tiền thuế, kê khai doanh thu dần đi vào nề nếp. Số nợ đọng giảm, ý thức chấp hành chính sách thuế của các DN đợc nâng cao.
- Lãnh đạo cơ quan thuế thờng xuyên bám sát tình hình, phối hợp kịp thời với cấp uỷ chính quyền địa phơng, các ban ngành liên quan nh quản lý thị trờng, công an... trong việc tăng cờng quản lý và chống thất thu trên địa bàn.
- Cán bộ thuế nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc tuyên truyền, giải thích các luật thuế, chế độ chính sách... từng bớc nâng cao ý thức chấp hành nghĩa vụ nộp thuế của DN.
Để đạt đợc những kết quả trên đõy là do cú sự lãnh đạo, chỉ đạo thờng xuyên, sát sao của cấp uỷ chính quyền địa phơng từ Tỉnh, Huyện thị xã thành phố đến các xã, phờng, thị trấn, của Bộ Tài chính, Tổng cục thuế. Đặc biệt là Chỉ thị số 12/CT-TU của Tỉnh uỷ QN về việc tăng cờng sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng trong việc thực hiện pháp Luật thuế đã làm chuyển biến mạnh mẽ về mặt t t- ởng : công tác thuế đợc xã hội hoá, đó không những là trách nhiệm của cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể mà là trách nhiệm của toàn xã hội. Ngành thuế thờng xuyên nhận đợc sự phối kết hợp chặt chẽ của các ngành chức năng, các cơ quan thông tin đại chúng trong công tác thu NSNN.
Ngành thuế đã thực hiện tốt công tác hớng dẫn, t vấn và cảnh báo những sai phạm thờng mắc phải về chính sách thuế, nên đại đa số các DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ đã có chuyển biến về nhận thức trong việc chấp hành nghiêm túc các Luật thuế, thực hiện tốt kê khai, tính thuế và nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách Nhà nớc, số thuế nợ đọng giảm.
Toàn ngành thuế Quảng Ninh triển khai đồng bộ các biện pháp và có các giải pháp, trọng tâm theo chơng trình công tác quí đối với từng khoản thu, từng lĩnh vực. Đặc biệt là thờng xuyên kiểm tra việc tổ chức thực hiện công văn số 922/CT/NV ngày 10/4/2002 của các đơn vị quản lý thu thuế đối với các DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ trên địa bàn toàn tỉnh.
Cán bộ công chức ngành thuế, nhất là những cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý thu thuế đối với các DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ đã khắc phục mọi khó khăn thử thách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đợc giao. Luôn tuân thủ nghiêm chỉnh sự chỉ đạo của lãnh đạo ngành thuế, chấp hành nghiêm chỉnh quy trình quản lý DN đã đợc Tổng cục thuế ban hành.
2- Những tồn tại:
Bên cạnh những thành tích đạt đợc công tác quản lý thu thuế GTGT đối với các DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ vẫn còn những tồn tại nhất định, có thể kể đến nh sau:
- Về công tác quản lý đối tợng nộp thuế: Việc nắm bắt, quản lý ĐTNT là các DN cha thật chặt chẽ, có DN bỏ kinh doanh khỏi địa bàn, nhng chi cục thuế cha thu hồi đợc các khoản thuế còn nợ đọng và giấy chứng nhận MST, cá biệt có Chi cục thuế nắm không chắc số DN bỏ kinh doanh và các DN đã thành lập nhng cha đến đăng ký thuế.
- Về công tác quản lý căn cứ tính thuế: Có một số chi cục cha tích cực kiểm tra các căn cứ tính thuế, cá biệt có đơn vị còn dựa vào số liệu kê khai của các doanh nghiệp.
- Về công tác tuyên truyền hỗ trợ ĐTNT : Công tác tuyên truyền, hớng dẫn chính sách thuế bớc đầu hoạt động có hiệu quả nhng do số lợng cán bộ thuế còn thiếu nên cha đáp ứng đợc yêu cầu nâng cao sự hiểu biết, tính tự giác của các đối tợng nộp thuế trong việc chấp hành các chính sách thuế của Nhà nớc.
- Về công tác cán bộ : Trình độ cán bộ thuế đã đợc nâng lên một bớc, song so với yêu cầu mới còn bất cập, đặc biệt là trình độ nghiệp vụ và kinh nghiệm quản lý thuế của một số cán bộ quản lý thuế ở các chi cục còn hạn chế.
Những tồn tại nêu trên do một số nguyên nhân sau :
- Các cơ quan Nhà nớc cha xây dựng hệ thông các tiêu chí chuẩn về doanh nghiệp để áp dụng quản lý doanh nghiệp thông qua hệ thống máy tính; Nhà nớc ch- a có luật quy định bắt buộc các doanh nghiệp kết nối mạng máy tính của doanh nghiệp với cơ quan quản lý Nhà nớc, cha quy định việc khai thác mạng về số liệu, thông tin về hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
- Sự phối hợp giữa bộ phận Quản lý thu với bộ phận Thanh tra, kiểm tra ở một số chi cục thuế cha thực sự chặt chẽ, còn mang tính riêng lẻ, dẫn đến thông tin và sự kết hợp kiểm tra khi phát hiện đối tợng nộp thuế có hành vi khai man, trốn thuế hoặc có hành vi không chấp hành các quy định của cơ quan thuế...cha đợc phát hiện kịp thời; Một số cuộc kiểm tra cấp chi cục thực hiện hiệu quả cha cao.
- Hoạt động thông tin, nối mạng giữa các cơ quan thuế còn hạn chế nên không thể nắm bắt đợc đầy đủ, kịp thời các hoạt động kinh doanh và tình hình nộp thuế của các doanh nghiệp khi cần thiết, nhất là đối với các DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ. Mặt khác, do công tác xác minh, đối chiếu hoá đơn giữa các địa ph- ơng hiện nay vẫn làm theo phơng pháp thủ công, xác minh qua đờng công văn vừa. Vì vậy không phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm chế độ sử dụng hoá đơn.
- Lực lợng thanh tra, kiểm tra về thuế còn ít, chất lợng về chuyên môn nghiệp vụ cha đồng đều, nên ảnh hởng đến yêu cầu thanh tra, kiểm tra. Mặt khác, theo quy định của pháp luật thì cơ quan thuế không có chức năng điều tra, từ đó việc quản lý, kiểm tra, thanh tra khi phát hiện có những dấu hiệu vi phạm pháp luật thì cơ quan thuế không thể tiếp tục dùng các biện pháp cho việc điều tra, khai thác sâu hơn để kết luận sai phạm cụ thể, chỉ tiến hành kiểm tra trên sổ sách, chứng từ kế toán do doanh nghiệp cung cấp do đó hạn chế kết quả thanh tra, kiểm tra.
- Sự phối hợp giữa các ngành trong công tác quản lý đối với DN NQD, nhất là DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ còn hạn chế, nên dẫn đến tình trạng DN đã có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đợc cấp chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ngành nghề khách sạn nhng không đến đăng ký kê khai thuế kịp thời với cơ quan thuế.
- Một số tổ chức, cá nhân kinh doanh do không hiểu biết không đầy đủ các quy định về quản lý, sử dụng hoá đơn chứng từ nên đã vô tình có các hành vi vi phạm các quy định về quản lý, sử dụng hoá đơn trong mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ thu tiền.
Tóm lại: Khi áp dụng Luật thuế GTGT thì các DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ đã có rất nhiều thuận lợi trong hoạt động kinh doanh. Nhng những tồn tại trên cần có giải pháp cụ thể và đồng bộ để khắc phục. Từ đó Luật thuế GTGT mới thể hiện đợc tính u việt của một sắc thuế tiên tiến góp phần thúc đẩy phát triển nền kinh tế đất nớc và giúp cho công tác quản lý thu thuế các DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ đạt hiệu quả cao hơn nữa.
Phần III
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế GTGT đối với các DN NQD kinh doanh khách sạn,
nhà nghỉ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh