VI. Phân tắch khắa cạnh kinh tế xã hộ
1. Ngành nộng nghiệp:
Thứ nhất, chưa có sự thống nhất trong việc xác định vị trắ, vai trò
của ngành nông nghiệp trong tổng thể nền kinh tế, thể hiện qua sự đánh giá khác nhau về vai trò, vị trắ của sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn, dẫn đến nhiều bất cập trong hoạch định và thực thi các chắnh sách phát triển nông nghiệp thời gian qua.
Thứ hai, quy hoạch phân bổ tài nguyên (đất đai, nguồn nướcẦ) phục
vụ phát triển nông nghiệp chưa hợp lý, chưa hướng tới thúc đẩy nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm nông, lâm, thủy sản, trong đó:
(i) Các quy hoạch về đất, mặt nước cho sản xuất lúa gạo, cây công nghiệp ngắn ngày, cây dài ngày, chăn nuôi và thủy sảnẦ chưa rõ ràng, chưa đủ cụ thể để quản lý chặt chẽ theo yêu cầu của sản xuất từng loại cây trồng, vật nuôi. Tình trạng quy hoạch sản xuất nông, lâm, thủy sản liên tục bị phá vỡ tạo ra sự hỗn loạn trong sản xuất, hao phắ vốn đầu tư của người nông dân, gây khó khăn cho đời sống của họ.
(ii) Quy hoạch đất để sản xuất nông, lâm, thủy sản lâu dài, đất chuyển sang làm kết cấu hạ tầng nông thôn và tạo mặt bằng để phát triển các hoạt động công nghiệp, dịch vụ, thương mại nông thôn vẫn chưa được xác định.
Thứ ba, mức đầu tư vào nông nghiệp thời gian qua không tương
xứng với vai trò của nó đối với phát triển kinh tế cũng như chưa đáp ứng được yêu cầu của sản xuất nông nghiệp hiện đại. Trong giai đoạn 2000- 2010, tỷ trọng trong tổng vốn đầu tư xã hội cho ngành nông nghiệp giảm
từ 13,8% GDP năm 2000 xuống còn 7,5% GDP vào năm 2005; và chỉ còn 6,26% GDP vào năm 2010.
Vì vậy, sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn về vốn đầu tư phục vụ sản xuất hàng hóa. Đây chắnh là nguyên nhân cơ bản làm cho kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp không đáp ứng được yêu cầu của quá trình CNH, HĐH và chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp hiện nay.
Thứ tư, chắnh sách bảo hộ và hỗ trợ sản xuất nông nghiệp đang phải
điều chỉnh theo lộ trình cam kết giữa Việt Nam với các tổ chức quốc tế, làm tăng khó khăn cho nhiều ngành nông nghiệp và nông dân: chi phắ sản xuất tăng lên, sản phẩm làm ra khó cạnh tranh với hàng hóa nông sản của các nước có điều kiện sản xuất tốt hơn được nhập khẩu vào Việt Nam.
Thứ năm, tổ chức sản xuất nông, lâm, thủy sản còn phân tán, thể hiện
ở kết cấu hạ tầng tại các vùng sản xuất tập trung chưa phát triển; quy mô đất đai còn nhỏ bé; các hợp tác xã (HTX) và tổ chức kinh tế hợp tác chưa phát triển được nhiều hoạt động dịch vụ; hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp còn yếu kém trong khi các doanh nghiệp tư nhân trong lĩnh vực này chưa phát triển, tắnh liên kết trong sản xuất chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp còn hạn chế...