III. Đổi mới cơ chế chính sách đốivới DNVVN
5. Hoàn thiện chính sách thuế
Tránh sự trùng lặp về thuế, các văn bản về thuế cần phải rõ ràng, nhất quán và ổn định vì thuế là một trong những chính sách quan trọng tác động đến hoạt động của các DNVVN ở nớc ta. Với hệ thống thuế có nhiều mức nh ở nớc ta hiện nay thì cần phải phân loại các định mức thuế chung của các doanh nghiệp.
Cơ quan quản lý thuế phải có định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra hoá đơn, sổ sách kế toán để xác minh mức thuế cho đúng luật, nhng 1 năm không quá 2 lần ở một doanh nghiệp. Việc thu thuế đối với các doanh nghiệp hoạt động theo các luật định có thể thực hiện trực tiếp bằng cách chủ doanh nghiệp nộp
cho kho bạc địa phơng. Trên cơ sở có sự xác nhận của cơ quan huế về mức thuế phải nộp, để giảm bớt lực lợng cán bộ thuế. Đối với các doanh nghiệp hoạt động theo nghị định 66/HĐBT phải nộp trực tiếp cho cơ quan thuế trên cơ sở có hoá đơn hợp lệ. Chính sách thuế hiện hành (cha thật sự khuyến khích doanh nghiệp đầu t vốn mở rộng sản xuất thu hút nhiều lao động, vấn đề không chỉ là hiện tợng “Thuế chống thuế”, thuế suất cao. Để khắc phục tình trạng “thuế chống thuế” khi có đủ điều kiện cần phải thay thế thuế doanh thu bằng thuế giá trị gia tăng thêm (VAT).
+ áp dụng thuế khoán hàng năm cho các doanh nghiệp cha đủ điều kiện lập xí nghiệp, Công ty (cơ sở sản xuất – kinh doanh theo nghị định 66/HĐBT) kết hợp với kinh nghiệm quản quản lý của cơ quan thuế để xác định mức thuế. Doanh thu có thể tính theo từng tháng hoặc từng quý tuỳ theo hình thức sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp.
- Những u đãi về thuế phải nhằm vào các tiêu thức nh : Theo quy mô doanh nghiệp, theo ngành nghề, theo vùng, theo quá trình tổ chức kinh doanh, theo sự tác động tới việc giải quyết các vấn đề, kinh tế xã hội (sử dụng nhiều lao động…)
+ Giảm mức thuế doanh thu đối với một số mặt hàng : Tiêu dùng đợc sản xuất trong nớc tăng thuế nhập khẩu đối với mặt hàng cùng loại. Đó cũng là biện pháp tốt để bảo hộ hàng trong nớc đối với DNVVN và chống tình trạng buôn lậu.
+ Tinh giảm thu nhập : Một số loại thu nhập nhất định sẽ không bị tính vào diện doanh thu, chịu thuế , ví dụ : Thu nhập từ việc chuyển giao công nghệ.
+ Thuế vốn : Các DNVVN nếu tái đầu t mở rộng bằng nguồn vốn lợi tức, hoặc đầu t hàng năm sẽ đợc giảm trừ khối lợng chịu thuế sẽ khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh.
+ Giảm mức thuế lợi tức từ 30% - 50% nh hiện nay xuống 20 – 25% cho các doanh nghiệp quy mô vừa, đặc biệt đối với các doanh nghiệp vừa ở khu vực nông thôn.
- Miễn thuế doanh thu cho những doanh nghiệp nhỏ mới hoạt động năm đầu và miễn giảm thuế doanh thu một số năm cho các doanh nghiệp nhỏ ở những vùng kinh tế kém phát triển.
+ Giảm thuế cho các doanh nghiệp vừa có nguồn vốn kinh doanh lớn nh- ng lại sử dụng nhiều lao động.
+ áp dụng mức thuế nhập khẩu từ 0 –1% đối với máy móc thiết bị, vật t, phụ tùng trong nớc cha sản xuất đợc nhằm đa công nghệ hiện đại vào trong nớc phục vụ cho công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc.
+ Giảm thuế xuất khẩu đối với các mặt hàng sử dụng ít vốn nhng nhiều lao động nh : Các mặt hàng thủ công mỹ nghệ tạo xu hớng hợp tác hoá cho các DNVVN của nớc ta với các nớc khác trên thế giới.
+ Bồi dỡng nâng cao trình độ và sàng lọc đội ngũ cán bộ trong ngành thuế, chống các hiện tợng tiêu cực, thất thoát thuế.
+ Sự u đãi về thuế hoàn toàn không đợc xác định theo thành phần kinh tế và theo nguồn gốc đầu t nhằm hỗ trợ cho các DNVVN.
- Có chính sách u đãi về thuế thu nhập (có thuế miễn thuế) cho các ngân hàng, các tổ chức tín dụng khi cho các DNVVN vay vốn sản xuất kinh doanh. Khi các ngân hàng không phải chịu thuế thu nhập thì các ngân hàng sẽ cho các DNVVN vay nhiều hơn khi có thuế nó thúc đẩy đợc sự hình thành và phát triển của tín dụng ngân hàng ngày càng cao.
Cho phép lập quỹ dự phòng rủi ro trích từ lợi nhuận thu đợc do đợc u đãi về thuế mang lại, nhằm bù đắp một phần rủi ro cho ngân hàng khi các doanh nghiệp không có khả năng thanh toán.