III. Đổi mới cơ chế chính sách đốivới DNVVN
1. Cần hoàn thiện hơn nữa hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành có
- Đổi mới và hoàn thiện hệ thống pháp luật : Xuất phát từ thực tiễn hệ thống pháp luật, chính sách cha thật đầy đủ và đồng bộ. Thậm chí có vấn đề trái ngợc nhau, tính hiệu lực cha cao… do đó trong thời gian tới cần thiết phải ban hành thêm một số luật cần thiết và triển khai thực hiện luật khuyến khích đầu t trong nớc, Bộ luật lao động, luật công ty. Luật doanh nghiệp t nhân, đồn thời hoàn thiện luật thuế, bao gồm cả thuế doanh thu, thuế lợi tức, thuế xuất nhập khẩu. Ngoài ra còn nghiên cứu xây dựng để ban hành luật hoặc Bộ luật cơ bản về doanh nghiệp vừa và nhỏ. Trong bộ luật này phải xác định rõ mục tiêu thành lập và quy mô hoạt động - kinh doanh của doanh nghiệp, mô hình doanh nghiệp và tổ chức quản lý chế độ trách nhiệm của chủ doanh nghiệp đối với Nhà nớc và ngời lao động, đồng thời cũng phải xác định ngành nghề, lĩnh vực u tiên dành riêngcho doanh nghiệp vừa và nhỏ, các u đãivề tín dụng, thuế, trợ cấp giúp đào tạo quản lý trong những năm đầu thành lập doanh nghiệp.
Trong các văn bản pháp quy phục vụ cho việc kiểm soát hoạt động của các doanh nghiệp thì vấn đề quan trọng nhất hiện nay là các chế định có liên quan đến tài chính doanh nghiệp, kiểm toán, kế toán tiếp đến là ngành hàng, chất lợng sản phẩm và thuế.
Khuôn khổ pháp luật cũng nh các quy chế quản lý phải đảm bảo tính ổn định lâu dài và tính đồng bộ, thống nhất để các doanh nghiệp yên tâm đầu t vào hoạt động sản xuất - kinh doanh. Tính ổn định, lâu dài trớc hết phải thể hiện ở quan điểm nhất quán của Nhà nớc đối với các DNVVN thuộc các thành phần kinh tế, không có sự phân biệt đối xử trong các văn bản pháp luật cũng nh tổ chức thực hiện. Sự ổn định lâu dài còn đợc thể hiện ở tính khả thi của hệ thóng văn bản pháp luật. Xuất phát từ thực tế của các DNVVN trong nền kinh tế thị trờng, để hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng pháp luật chính sách để quản lý trong một số năm nhất định, tạo điều kiện cho các chủ doanh nghiệp yên tâm đầu t vào sản xuất -kinh doanh trên cơ sở chiến lợc và kế hoạch khắc phục tình trạng làm ăn theo kiểu “đánh quả”. Sự ổn định lâu dài của pháp luật, chính sách là tiền đề quan trọng để đảm bảo quyền tự chủ thật sự trong sản xuất - kinh doanh của các doanh nghiệp.
Về lâu dài, phải hoàn thiện một bộ luật trong đó phải quy định rõ : loại hình cho từng ngành nghề cụ thể, t cách pháp nhân, về tổ chức và hoạt động, về các chính sách bảo hộ, khuyến khích là điều mà chúng ta cần làm trong những năm tới. Đặc biệt là nhanh chóng thực hiện luật doanh nghiệp mới thay thế cho luật doanh nghiệp t nhân và luật Công ty năm 1990 nhằm hợp lý hoá các thủ tục thành lập và đăng ký, quy định các khả năng huy động vốn kinh
doanh cho các mục đích đầu t sản xuất. Giúp cho các DNVVN một cách hiệu quả hơn trong việc huy động vốn, quy định một cơ cấu mềm dẻo hơn, bảo vệ tốt hơn các cổ đông thiểu số, có quy tắc rõ ràng trách nhiệm pháp lý của giám đốc và các giaodịch quan trọng của Công ty nh sát nhập và chuyển đổi hình thức Công ty. Ban hành các văn bản pháp luật cần thiết để tạo ra một cơ sở dữ liệu tập trung thông tin các doanh nghiệp và các Công ty đã đăng ký và công khai các thông tin đó ra công chúng. Đồng thời, khi tiến hành xây dựng bộ luật riêng cho các DNVVN cần phải tham khảo các bộ luật về DNVVN của các nớc đặc biệt là các nớc ASEAN trong tính đặc thù của Việt Nam.