Theo Beatriz (2003) thì: ỘViệc chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất từ loại ựất này sang loại ựất khác chịu tác ựộng bởi nhiều yếu tố, phụ thuộc vào ựiều kiện, ựặc ựiểm của từng vùng, lãnh thổ; từng thời kỳ phát triển của vùng, lãnh thổ ựóỢ. đối với nước ta, quá trình chuyển ựổi cơ cấu nền kinh tế từ một nước nông nghiệp trở thành một nước công nghiệp phát triển, trong số những yếu tố tác ựộng ựến việc chuyển cơ cấu sử dụng ựất, có thể phân ra 3 nhóm yếu tố chắnh sau ựây:
- Nhóm các yếu tố về tự nhiên; - Nhóm các yếu tố về kinh tế;
- Nhóm các yếu tố về xã hội và môi trường;
Các yếu tố nêu trên có mối quan hệ mật thiết với nhau, trong ựó yếu tố về ựiều kiện tự nhiên có vai trò quyết ựịnh, các yếu tố còn lại có vai trò quan trọng ựối với từng giai ựoạn và từng ựịa phương.
1.4.2.1. Nhóm các yếu tố về ựiều kiện tự nhiên
đây là nhóm yếu tố quyết ựịnh ựến sự phân chia ựất ựai theo mục ựắch sử dụng một cách hợp lý, nhằm sử dụng ựất tiết kiệm và có hiệu quả nhất. Nhóm yếu tố về ựiều kiện tự nhiên mang tắnh khu vực rất rõ nét, bao gồm:
a) Vị trắ ựịa lý:
Vị trắ ựịa lý có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, qua ựó có tác ựộng trực tiếp ựến việc sử dụng ựất của lãnh thổ. Trong ựiều kiện kinh tế thị trường và xu thế hội nhập kinh tế toàn cầu, yếu tố vị trắ ựịa lý càng ựược ựánh giá cao khi lựa chọn ựịa bàn ựể phát triển các lãnh thổ, phát triển cơ cấu kinh tế.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 20 Vị trắ ựịa lý có sự khác nhau nhiều theo vùng, ựó là một trong những nhân tố ảnh hưởng lớn tới bố trắ sản xuất, xây dựng các công trình, ảnh hưởng trực tiếp tới sử dụng các loại tài nguyên thiên nhiên, lao ựộng, vật tư, tiền vốn và giao lưu hợp tác với bên ngoàị Những vùng có vị trắ ựịa lý thuận lợi, ựịa hình bằng phẳng, gần các trục giao thông, cảng biển... thường quỹ ựất ựược sử dụng tối ựa, có nhiều biến ựộng trong chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất nông nghiệp.
b) Khắ hậu: là tác nhân ảnh hưởng rất lớn ựến sự phân bố và phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản (Nguyễn Văn Viết, 2009). Ở Việt Nam sự phân hoá của khắ hậu khá rõ theo vùng là nguyên nhân hình thành những tiểu vùng khắ hậu, tạo tiền ựề chuyển dịch cơ cấu sử dụng ựất ựể phát triển vùng chuyên canh cây trồng, vật nuôi một cách ựa dạng.
Tài nguyên khắ hậu có ý nghĩa quan trọng, nhất là khi quốc gia có công nghệ khai thác, biến chúng thành năng lượng ựể phục vụ con ngườị điều kiện khắ hậu nhiệt ựới thuận lợi cho phát triển nền nông nghiệp có khả năng cho sinh khối lớn, song bên cạnh ựó cũng có những hạn chế nhất ựịnh như mưa bão, lũ lụt, sâu bệnh phá hoại mùa màng phát triển nhanh.
c) điều kiện ựất ựai: sự sai biệt giữa ựịa hình, ựịa mạo, ựộ cao so với mặt nước biển, ựộ dốc và hướng dốc, sự bào mòn mặt ựất và mức ựộ xói mòn... ảnh hưởng ựến sản xuất và phân bố các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, hình thành sự phân dị ựịa giới theo chiều thẳng ựứng ựối với nông nghiệp.
Sự khác biệt của tài nguyên ựất và gắn liền với nó là ựịa hình tạo nên mục ựắch sử dụng ựất ựa dạng và trình ựộ phát triển kinh tế rất khác nhau theo vùng. Quỹ ựất càng nhiều trong ựó quỹ ựất nông nghiệp và quỹ ựất có thể giành cho xây dựng nhiều cũng như ựịa hình càng thuận lợi là những ựiều kiện tốt cho việc lựa chọn cơ cấu kinh tế có công nghiệp và nông nghiệp phát triển, có ựô thị phát triển. Trong thực tế, nơi nào có quỹ ựất thuận lợi cho cả phát triển nông nghiệp và công nghiệp, ựô thị thì nơi ựó tốc ựộ phát triển kinh tế cao, cơ cấu kinh tế nhiều biến ựộng, các ngành có nhu cầu sử dụng ựất nhiều, do ựó sẽ có biến ựộng rất lớn trong sử dụng ựất cũng như chuyển mục ựắch sử dụng ựất.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 21
d) Tài nguyên nước: ảnh hưởng lớn ựến phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và mục ựắch sử dụng ựất. Nguồn nước càng phong phú càng có ựiều kiện ựể phát triển kinh tế.
1.4.2.2. Nhóm các yếu tố kinh tế
Yếu tố kinh tế - xã hội thường có ý nghĩa quyết ựịnh, chủ ựạo ựối với mục ựắch sử dụng ựất ựaị
Theo Vũ Thị Phương Thụy (2000): Ộđịnh hướng, mục tiêu và chắnh sách phát triển kinh tế là nòng cốt không những của tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế mà còn là nòng cốt của chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựấtỢ.
Các ựịnh hướng, mục tiêu và chắnh sách phát triển kinh tế có quan hệ chặt chẽ với việc phân bổ các nguồn lực của Nhà nước và thu hút vốn ựầu tư trong và ngoài lãnh thổ, tạo ựiều kiện cho sự tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế và qua ựó chuyển dịch cơ cấu sử dụng ựất. Như vậy, phương hướng sử dụng ựất ựược quyết ựịnh bởi yêu cầu của xã hội và mục tiêu kinh tế trong từng thời kỳ nhất ựịnh.
Cơ cấu kinh tế và ựịnh hướng phân bố không gian sản xuất: có tác ựộng lớn ựến chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất. Nếu một khu vực hiện tại cơ cấu kinh tế chỉ tương ựồng như các khu vực khác trong cả nước, nhưng trong ựịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội dài hạn sẽ chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế, phát triển công nghiệp - dịch vụ thì trong tương lai, khu vực ựó sẽ có một diện tắch ựáng kể ựất nông nghiệp chuyển mục ựắch sử dụng sang ựất phi nông nghiệp.
Sức sản xuất và trình ựộ phát triển của nền kinh tế:ựây là yếu tố ảnh hưởng có tắnh quyết ựịnh, bởi vì trình ựộ phát triển của nền kinh tế là nhân tố chứng tỏ khả năng về phương tiện vật chất cho tổ chức của không gian lãnh thổ ựó ựược tốt nhất và cũng có ựiều kiện tạo ra nhu cầu sử dụng ựất mới lớn hơn, cao hơn, do ựó tác ựộng ựến chuyển mục ựắch sử dụng ựất của lãnh thổ ựó.
Tác ựộng của tiến bộ khoa học - công nghệ: tác ựộng của tiến bộ khoa học và công nghệ ựến phát triển kinh tế là vô cùng to lớn. Tiến bộ khoa học - công nghệ không chỉ làm tăng tổng sản lượng kinh tế, nâng cao năng suất lao ựộng, ựa dạng ngành nghề mà còn tạo ra những tiền ựề cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế, theo ựó là thay ựổi mục
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 22 ựắch sử dụng ựất, có thể sẽ làm cho diện tắch ựất cần chuyển mục ựắch sử dụng tăng hoặc giảm.
1.4.2.3. Nhóm các yếu tố xã hội - môi trường Dân số và lao ựộng, nguồn nhân lực:
Dân số và lao ựộng - nguồn nhân lực là một yếu tố quan trọng hàng ựầu của mục ựắch sử dụng ựất. Sự biến ựộng dân số trong từng thời kỳ ở mỗi vùng lãnh thổ ựều tác ựộng sâu sắc và toàn diện ựến tất cả mọi lĩnh vực hoạt ựộng, trước hết là hoạt ựộng kinh tế và sử dụng ựất.
Quy mô, chất lượng dân số có ý nghĩa lớn ựối với sự hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế. Dân số càng ựông, chất lượng dân số càng cao thì càng có ựiều kiện tốt ựể hình thành, phát triển cơ cấu kinh tế ựa dạng, có chất lượng, ựem lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao hơn. Nhưng mặt khác, dân số ựông cũng kéo theo nhu cầu sử dụng ựất tăng lên nhằm thỏa mãn những nhu cầu của người dân về mọi mặt xã hội như nhà ở, giao thông, giáo dục, y tế.
Chắnh sách ựất ựai: là một trong nhữngyếu tố tác ựộng ựến chuyển cơ cấu sử dụng ựất. Tương ứng với ựịnh hướng, mục tiêu phát triển kinh tế sẽ có chắnh sách ựất ựai phù hợp với ựịnh hướng ựó ựể tạo ựiều kiện thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội trong ựịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội ựã ựề rạ
Trong thời gian ựầu của quá trình ựổi mới, trước những khó khăn và yêu cầu về lương thực, thực phẩm nên chắnh sách ựất ựai chủ yếu tập trung vào sản xuất nông, lâm nghiệp với mục tiêu từng bước ựưa nông lâm nghiệp lên sản xuất lớn. Chắnh sách ựất ựai trong thời kỳ này là ựộng lực thúc ựẩy nông nghiệp phát triển.
Như vậy chắnh sách ựất ựai là một yếu tố không những góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giúp cho nền kinh tế chuyển biến mạnh theo hướng phát triển công nghiệp và dịch vụ mà còn là yếu tố tác ựộng ựến chuyển cơ cấu sử dụng ựất.
Môi trường: môi trường là tổng hợp các ựiều kiện sống của con người, phát triển là quá trình cải tạo và cải thiện ựiều kiện ựó. Môi trường là ựịa bàn, là ựối tượng của sự phát triển, vì vậy môi trường có vai trò quan trọng ựối với phát triển kinh tế, sử dụng ựất và chuyển cơ cấu sử dụng ựất (Nguyễn đình Mạnh, 2007).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 23 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Môi trường thiên nhiên: cung cấp tài nguyên thiên nhiên cho hệ kinh tế, ựồng thời tiếp nhận chất thải cho hệ kinh tế. Sử dụng ựất và bảo vệ môi trường thiên nhiên có quan hệ mật thiết với nhau trong cùng một chương trình hành ựộng. Nếu không bảo vệ ựược môi trường ựúng mức, phát triển sẽ bị hạn chế, phát triển không tắnh ựến bảo vệ môi trường, sự phát triển ựó sẽ ngày càng giảm ựi về tốc ựộ cũng như quy mô phát triển.
điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cùng với các hình thức sử dụng ựất bất hợp lý ựã gây ra một áp lực rất lớn ựối với môi trường ựất của Việt Nam. Do vậy trong sử dụng ựất nói chung và ựặc biệt trong việc chuyển cơ cấu sử dụng ựất cần quan tâm ựúng mức tới lĩnh vực môi trường và cần ựề ra chắnh sách môi trường phù hợp ựể phát triển bền vững.
Môi trường xã hội: là môi trường chắnh trị, xã hội, văn hóa, kinh tế. Môi trường xã hội có tác ựộng rất lớn ựối với sự phát triển kinh tế nói chung và chuyển ựổi sử dụng ựất nói riêng. Nền kinh tế của một quốc gia chỉ phát triển ựược khi có môi trường chắnh trị ổn ựịnh, là môi trường xã hội văn hóa, kinh tế thuận lợị Môi trường xã hội thuận lợi sẽ tạo ựiều kiện cho kinh tế phát triển, tạo ựiều kiện cho sử dụng ựất cũng như quá trình chuyển mục ựắch sử dụng ựất diễn ra ựược thuận lợị
Nhận xét: Quan phân tắch tổng quan tài liệu có liên quan ựến nghiên cứu, bước ựầu có thể ựưa ra một số nhận xét như sau:
- Vấn ựề ựánh giá tiềm năng ựất ựai ựã và ựang trở nên cấp thiết trong quá trình khai thác và sử dụng tài nguyên ựất cho các mục ựắch kinh tế và phát triển, ảnh hưởng trực tiếp tới mục tiêu an ninh lương thực và phát triển nông nghiệp. Do vậy, vấn ựề này ngày càng ựược sự quan tâm nghiên cứụ
- Các kết quả nghiên cứu trong và ngoài nước ựã tạo tiền ựề cho việc nghiên cứu tiềm năng ựất ựai trong ựiều kiện Việt Nam. Các phương pháp xây dựng bản ựồ ựơn vị ựất ựai, bản ựồ thắch hợp ựất ựaị.. dựa trên ứng dụng thành công hệ thống thông tin ựịa lý và các phần mềm chuyên dụng ựã ựược áp dụng thay vì các phương pháp truyền thống mang tắnh ựịnh tắnh. đây cũng là những tài liệu chủ yếu khi lựa chọn phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu cũng như quá trình thực hiện nội dung nghiên cứu nàỵ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 24
Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU