8 Sản lượng thịt hơi giết
3.5.5. Giải pháp quản lý, giám sát thực hiện quy hoạch
- Tăng cường việc kiểm tra tình hình thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng ựất của cấp dưới, kiểm tra tình hình sử dụng ựất công. Có biện pháp xử lý cụ thể ựối với các trường hợp cố tình chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng ựất sai mục ựắch khi ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất.
- Chỉ ựạo các ngành, các cấp rà soát danh mục các công trình dự án mang tắnh trọng ựiểm có ý nghĩa là ựòn bẩy phát triển kinh tế xã hội của từng vùng, từng ựịa phương ựã ựược lập trong kỳ quy hoạch ựể tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết và xem xét thực hiện việc khảo sát ựo ựạc, cắm mốc ranh giới thu hồi ựất theo từng dự án, công trình, nhằm khắc phục tình trạng triển khai chậm do ách tắc bởi công tác bồi thường.
- UBND các xã, thị trấn, các ban ngành có liên quan rà soát danh mục các công trình, phân loại cụ thể từng mục ựắch sử dụng ựất trong kỳ quy hoạch, xác ựịnh cụ thể ựối tượng ựầu tư nhằm chủ ựộng trong việc mời gọi vốn ựầu tư. Trong ựó, cần lưu ý ựến mục tiêu thực hiện việc ựầu tư theo hình thức xã hội hoá ựối với những công trình mang tắnh chất ựòn bẩy.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường tổ chức tập huấn chuyên môn về công tác quản lý và thực hiện quy hoạch ựối với cán bộ cấp cơ sở và UBND các xã, thị trấn ựể nâng cao năng lực quản lý. đồng thời giúp cán bộ cơ sở có nhận thức chắnh xác hơn về mục ựắch và vai trò của quy hoạch kế hoạch sử dụng ựất trong quản lý ựất ựai và nên hiểu quy hoạch kế hoạch là một công cụ quản lý nhà nước. - UBND huyện ựịnh kỳ làm việc với các ngành và UBND xã, thị trấn ựể rà soát ựối chiếu các công trình dự án nào không khả thi do thiếu vốn cần phải hủy bỏ hoặc ựiều chỉnh ngay trong năm.
- Các ban ngành, UBND các xã, thị trấn phối hợp chặt chẽ trong việc xây dựng kế hoạch thực hiện ngân sách cho các hạng mục công trình ựầu tư theo ựúng tiến ựộ ựã ựăng ký trong kỳ kế hoạch ựã ựược phê duyệt.
KẾT LUẬN VÀ đỀ NGHỊ
* Kết luận
1 Hạ Hoà là huyện miền núi nằm về phắa Tây Bắc của tỉnh Phú Thọ, có kinh ựộ từ 104051Ỗ58ỖỖ ựến 10508Ỗ47ỖỖ kinh ựộ đông, vĩ ựộ 21028Ỗ55ỖỖ ựến 21041Ỗ31ỖỖ vĩ ựộ Bắc; có tổng diện tắch tự nhiên 34.026,51 ha, với 33 ựơn vị hành chắnh (32 xã, 1 thị trấn). Trung tâm huyện Hạ Hòa cách thành phố Việt Trì khoảng 70 km về phắa đông Nam. Nằm ở vị trắ tiếp giáp với các tỉnh vùng Tây Bắc, Hạ Hòa có nhiều thuận lợi trong việc giao lưu hàng hoá, phát triển kinh tế, huyện Hạ Hoà có nhiều lợi thế ựể trở thành trung tâm kinh tế - xã hội tiểu vùng Tây bắc tỉnh Phú Thọ.
2 Kết quả nghiên cứu cho thấy phương án quy hoạch 2001 Ờ 2010 huyện Hạ Hòa ựã thực hiện khá tốt, hầu hết các chỉ tiêu ựạt từ 52,06% trở lên. Cụ thể như sau:
Giai ựoạn 2001 - 2005: Diện tắch ựất nông nghiệp ựạt 101,41% so với chỉ tiêu ựược duyệt; ựất phi nông nghiệp ựạt 101,64% so với chỉ tiêu ựược duyệt; ựất chưa sử dụng giảm vượt 458,58 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt.
điều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2006 Ờ 2010 diện tắch ựất nông nghiệp ựạt 26.323,03 ha, tăng 1.396,19 ha so với năm 2001 và ựạt 100,24% so với chỉ tiêu ựược duyệt; diện tắch ựất phi nông nghiệp ựạt 7.563,35 ha, tăng 2.362,15 ha so với năm 2001 và ựạt 102,00% so với chỉ tiêu ựược duyệt; ựất chưa sử dụng còn 140,13 ha, giảm 3.675,88 ha so với năm 2001 và vượt 129,06 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt.
Như vậy, trong cả 2 thời kỳ, hạng mục quy hoạch lấy vào ựất nông nghiệp không thực hiện ựược hết, lại phát sinh thêm các hạng mục quy hoạch lấy vào ựất chưa sử dụng. đánh giá một cách tổng thể có thể thấy, bên cạnh những mặt ựã ựạt ựược như chỉ tiêu phân bổ diện tắch các loại ựất theo năm ựạt tỷ lệ cao; có nhiều công trình, dự án triển khai thực hiện theo ựúng quy hoạch cả về không gian và thời gian; việc thực hiện các thủ tục về thu hồi, giao ựất, cho thuê ựất và
chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựã dựa trên quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của Huyện ựã ựược phê duyệt.
3 Tuy nhiên, trong giai ựoạn thực hiện quy hoạch, kết quả thực hiện còn nhiều chỉ tiêu sử dụng ựất chưa sát với chỉ tiêu quy hoạch, ựặc biệt có những công trình nằm trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2001-2005) vẫn chưa ựược triển khai thực hiện, trong khi ựó lại phát sinh thêm một số danh mục công trình thực hiện ngoài quy hoạch ựược duyệt.
* Kiến nghị
1 Quy hoạch sử dụng ựất cần bám sát quy hoạch phát triển kinh tế xã hội. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội là một trong những tài liệu tiền kế hoạch cung cấp căn cứ khoa học cho việc xây dựng các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Quy hoạch sử dụng ựất ựai là quy hoạch tổng hợp chuyên ngành, cụ thể hoá quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, nhưng nội dung của nó phải ựược ựiều hoà thống nhất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.
2 Xử lý nghiêm ựối với các trường hợp thực hiện sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược xét duyệt. Kiên quyết thu hồi lại ựất ựối với các trường hợp sử dụng ựất sai quy hoạch, sai mục ựắch, kém hiệu quả và tiến ựộ thực hiện dự án chậm theo quy ựịnh tại khoản 12 điều 38 Luật đất ựai năm 2003; thực hiện việc giao ựất theo tiến ựộ thực hiện các công trình, dự án có quy mô diện tắch lớn, ựể tránh tình trạng lãng phắ tài nguyên ựất ựai.
3 Bộ Tài nguyên và Môi trường cần xây dựng ựịnh mức sử dụng ựất của từng ngành, lĩnh vực; chỉ tiêu ựịnh lượng về mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ựất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; khung khống chế các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất giữa quy hoạch sử dụng ựất của cấp trên với cấp dưới; các chỉ tiêu cụ thể về mức ựộ thay ựổi cơ cấu, quy mô sử dụng ựất như thế nào thì phải lập ựiều chỉnh quy hoạch.