1.2.1- Một số kinh nghiệm
1.2.1.1- Kinh nghiệm của thủ đụ Băng Cốc- Thỏi Lan
Băng Cốc là trung tõm của nền kinh tế của Thỏi Lan. Sở Giao dịch chứng khoỏn của Thỏi Lan nằm ở Băng Cốc. Cú nhiều tổ chức tài chớnh và ngõn hàng thương mại lớn, cú trụ sở chớnh của họ ở Băng Cốc. Du lịch cũng là một phần quan trọng của nền kinh tế của Thỏi Lan. Băng cốc là một cảng quan trọng của Thỏi Lan. Cỏc hàng xuất khẩu chớnh của Băng Cốc là thực phẩm chế biến, dệt may, và gỗ. Nhà sản xuất của nú bao gồm cỏc xe ụ tụ và hàng điện tử. Băng cốc nổi tiếng với bạc, đồ trang sức và hàng húa bằng đồng và đỏ quý. Cú thể núi, trong khoảng vài ba thập kỷ trở lại đõy, Băng cốc núi riờng và Thỏi Lan núi riờng là một trong những nền kinh tế cú nhiều đúng gúp
vào "sự thần kỳ chõu Á". Từ một nền kinh tế nghốo nàn với thu nhập GDP khoảng 80 USD/đầu người một năm vào đầu thập kỷ 60 đú tăng lờn tới 3.031 USD/đầu người năm 1996 và năm 2008 ở mức 8.232USD. Cú được thành cụng đú là do Thỏi Lan cú nhiều chớnh sỏch thớch hợp trong phỏt triển kinh tế, trong đú cú chớnh sỏch Thương Mại hướng về xuất khẩu. Bắt đầu từ năm 1972, ỏp dụng kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội năm năm lần thứ 3 của Thỏi Lan, thủ đụ Băng Cốc chuyển đổi chiến lược cụng nghiệp húa từ thay thế nhập khẩu hướng về xuất khẩu. Cỏc hàng húa xuất khẩu của thủ đụ Băng Cốc chỉ chịu một loại thuế nhất định. Bờn cạnh đú, thủ đụ cũng ỏp dụng nhiều quy định mang tớnh khuyến khớch để thỳc đẩy cỏc hoạt động xuất khẩu. Đồng thời cỏc thành phần kinh tế được phộp xuất khẩu cũng rất đa dạng: cỏc cụng ty cụng cộng hoặc trỏch nhiệm hữu hạn, cỏc tổ chức kinh doanh nhà nước hoặc tư nhõn, cỏc hợp tỏc xó hoặc cỏc nhúm nụng dõn. Đối với cỏc hàng húa xuất khẩu thuộc loại thực phẩm thiết yếu như là gạo, đường, trước hết phải được dữ trữ đủ cho tiờu dựng nội địa rồi mới được xuất khẩu. Đặc biệt là gạo, để đảm bảo đỏp ứng cho nhu cầu nội địa, đồng thời để kiểm soỏt được giỏ gạo trong nước thỡ cỏc nhà xuất khẩu phải đúng thuế xuất khẩu. Cỏc tổ chức và cụng ty xuất khẩu, đặc biệt là xuất khẩu cỏc sản phẩm nụng nghiệp, ngoài việc phải chịu sự kiểm soỏt của một số luật riờng như đạo luật buụn bỏn gạo, cũn phải là hội viờn của cỏc hội buụn bỏn thớch hợp cú liờn quan tới việc buụn bỏn thứ hàng húa mà họ muốn xuất khẩu.
Chớnh sỏch thị trường là một phần quan trọng trong chớnh sỏch thương mại của Băng cốc. Băng Cốc hiện cú quan hệ thương mại với trờn 170 nước và xuất khẩu nhiều mặt hàng quan trọng như: nụng sản, thực phẩm chế biến, đỏ quý, nguyờn vật liệu, cỏc mặt hàng chế tạo, hàng dệt may, húa chất… Cỏc đối tỏc thương mại của Băng Cốc cũng rất đa dạng, từ cỏc nước phỏt triển đến cỏc nước đang phỏt triển ở nhiều chõu lục. Tuy nhiờn, thị trường xuất khẩu
chủ yếu của Băng Cốc vẫn là cỏc nước cụng nghiệp phỏt triển như: Mỹ, Nhật Bản, cỏc nước Liờn minh EU, sau đú đến cỏc nước ở Đụng Bắc Á (Hồng Kụng, Đài Loan, Hàn Quốc), rồi đến cỏc quốc gia trong hiệp hội ASEAN và Trung Quốc... Việc Băng Cốc luụn chọn đối tỏc xuất khẩu lớn là cỏc nước cụng nghiệp phỏt triển bởi vỡ cỏc nước này về mặt thị trường luụn là bạn hàng truyền thống của Thỏi Lan, là nơi tiờu thụ chủ yếu cỏc nguyờn liệu và cỏc mặt hàng nụng sản của nước này. Chớnh nhờ vào thị trường cỏc nước phỏt triển này và nhờ vào lợi thế thương mại của mỗi bờn mà giỏ trị xuất khẩu của Băng Cốc gia tăng liờn tục, đạt tỉ lệ tăng trưởng trung bỡnh hàng năm cao nhất trong so sỏnh với một số thủ đụ của cỏc nước ASEAN khỏc.
Sau cuộc khủng hoảng tài chớnh- tiền tệ 7/1997, nền kinh tế Thỏi Lan rơi vào tỡnh trạng khú khăn trầm trọng và thủ đụ Băng cốc cũng khụng nằm ngoài vũng suy thoỏi đú. Tuy nhiờn chớnh phủ Thỏi Lan đó cú những biện phỏp khắc phụ thụng qua cỏc kế hoạch năm năm lần thứ bảy cho đến lần thứ 10 và đạt được những thành tựu kinh tế đỏng kể, khắc phục được hậu quả đổ vỡ, tăng gấp hai lần GNI bỡnh quõn đầu người, tỷ lệ đúi nghốo giảm đỏng kể từ 12,6% (năm 1996), xuống cũn 8% hiện nay. Sau mười kế hoạch năm năm phỏt triển kinh tế, xó hội, Băng Cốc- Thỏi Lan đó cú một cơ sở hạ tầng, một nền kinh tế đủ để tạo bước nhảy trong tiến trỡnh phỏt triển. Trong thời gian thực hiện kế hoạch năm năm lần thứ mười (2007-2011, kết thỳc vào ngày 30-9-2011), nhiều chớnh khỏch, nhà chuyờn mụn, nhiều học giả và nhà hoạch định chớnh sỏch phỏt triển của Thỏi Lan đó phỏc họa lộ trỡnh toàn cảnh phỏt triển kinh tế, xó hội của Thỏi Lan. Nhờ đú mà thủ đụ Băng Cốc cũng vượt qua khủng hoảng và là thành phố cú tốc độ phỏt triển về kinh tế rất nhanh ở vựng Đụng Nam Á, cú thể ngang hàng với Hồng Kụng và Singapore. Sự thành cụng đú cú thể được lý giải bởi một số nguyờn nhõn sau: Thứ nhất, hiện nay Thỏi Lan vẫn được đỏnh giỏ là cú năng lực tốt trong sản xuất và chiếm vị trớ hàng đầu
trong khu vực về xuất khẩu đối với nhiều mặt hàng quan trọng, đặc biệt là gạo (nhiều năm liền đứng đầu thế giới về xuất khẩu), mớa đường (đứng thứ ba thế giới), cỏc loại nụng sản , thực phẩm chế biến. Thứ hai, về mặt địa lý, Thỏi Lan vẫn được coi là trạm trung chuyển, là cửa ngừ thương mại quan trọng đối với nhiều nước. Thứ ba, Thỏi lan cú hệ thống phỏp luật thương mại tự do theo tiờu chuẩn quốc tế để từ đú cú thể tiếp nhận quỏ trỡnh tự do húa thương mại.
Từ những thành cụng trong hoạt động xuất nhập khẩu của Băng Cốc- Thỏi Lan, chỳng ta cú thể thấy được những bài học quý giỏ trong hoạch định chớnh sỏch, điều hành chớnh sỏch của chớnh phủ Thỏi.Thứ nhất, trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế Thỏi Lan luụn cú chớnh sỏch ngọai giao đa phương và mềm dẻo. Là một nước chưa bao giờ bị cỏc nước đế quốc xõm chiếm làm thuộc địa, Thỏi Lan đó sớm ký kết những hiệp định thương mại với cỏc cường quốc như: Hà Lan, Bồ Đào Nha, Tõy Ban Nha, Anh, Phỏp, Đức. Và đến năm 1958, thủ tướng đương nhiệm lỳc bấy giờ là Sarit Thanarat đó đưa ra chớnh sỏch dựa vào Mỹ. Chớnh nhờ quyết định này mà sau chiến tranh thế giới lần thứ 2, Mỹ đó đầu tư rất nhiều cả về kinh tế lẫn chớnh trị vào Thỏi Lan. Thứ hai, Chớnh phủ Thỏi Lan cũng hết sức mềm dẻo linh hoạt trong triển khai chớnh sỏch kinh tế trong từng giai đoạn thực hiện cụng nghiệp hoỏ hướng về xuất khẩu. Trong những năm 70, với mục tiờu tận dụng lợi thế giỏ nhõn cụng và nguyờn liệu rẻ, Thỏi Lan tập trung vào sản xuất và chế biến hàng nụng sản, dệt may, da giày,... Đõy là cỏc ngành cụng nghiệp nhẹ, đũi hỏi ớt vốn, nhiều lao động thủ cụng rất phự hợp với tỡnh hỡnh kinh tế Thỏi Lan lỳc bấy giờ. Cũn trong những năm 80, khi lợi thế giỏ nhõn cụng và nguyờn liệu khụng cũn nữa Thỏi Lan lại chuyển sang đầu tư cho ngành lắp rỏp đũi hỏi nhiều vốn hơn, trỡnh độ tay nghề cũng cao hơn. Bước sang những năm 90, những ngành chế tạo cú giỏ trị cao như điện tử viễn thụng, mỏy vi tớnh, thiết bị điện,... lại là những ngành đúng vai trũ chủ chốt trong nền kinh tế nước này.Thứ ba, một
bài học tiờu biểu khỏc mà Việt Nam cú thể học hỏi của Thỏi Lan đú là nước này luụn tăng cường mở cửa, tạo điều kiện thuận lợi để thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài FDI.
Và cuối cựng là Chớnh phủ Thỏi Lan luụn coi khu vực kinh tế tư nhõn là động lực phỏt triển, đúng gúp một phần quan trọng đỏng kể trong sự phỏt triển của nền kinh tế nhờ đú nền kinh tế nước này cú thể tận dụng được mọi nguồn lực tiềm ẩn trong nhõn dõn.
1.2.1.2- Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chớ Minh
Thành phố Hồ Chớ Minh là trung tõm kinh tế năng động nhất, đi đầu trong cả nước về tốc độ tăng trưởng kinh tế. Phỏt triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao của thành phố đó tạo ra mức đúng gúp GDP lớn cho cả nước. Tỷ trọng GDP của thành phố chiếm 1/3 GDP của cả nước . Về thương mại, dịch vụ, thành phố là trung tõm xuất nhập khẩu lớn nhất nước. Kim ngạch xuất nhập khẩu của thành phố ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của cả nước. Cơ sở vật chất ngành thương mại được tăng cường với khoảng 400 chợ bỏn lẻ, 81 siờu thị, 18 trung tõm thương mại, 3 chợ đầu mối.
Giai đoạn 2006-2010 và năm 2011, xuất khẩu của thành phố Hồ Chớ Minh chịu ảnh hưởng suy thoỏi kinh tế thế giới và ỏp lực lạm phỏt trong nước, hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp chịu tỏc động nhiều yếu tố bất lợi, giỏ nhập khẩu vật tư nguyờn liệu bỡnh quõn tăng cao, chớnh sỏch thắt chặt tiền tệ trong nước của Chớnh phủ để kiềm chế lạm phỏt, lói suất vay vốn tăng cao và sự biến động tỷ giỏ giữa USD và tiền đồng đó làm nhịp độ tăng trưởng xuất khẩu của thành phố giai đoạn này bị ảnh hưởng lớn. Tuy vậy, Sở cụng thương thành phố Hồ Chớ Minh đó tập trung cỏc nguồn lực đẩy mạnh việc chuyển dịch theo hướng phỏt triển nhanh cỏc ngành, sản phẩm cụng nghiệp, dịch vụ cú hàm lượng khoa học cụng nghệ cao, giỏ trị gia tăng cao, phấn đấu đi đầu cả
nước trong chuyển đổi mụ hỡnh tăng trưởng kinh tế từ phỏt triển theo chiều rộng sang phỏt triển theo chiều sõu, đảm bảo chất lượng, hiệu quả cao, bền vững. Một số những chớnh sỏch mà thành phố đó ỏp dụng:
+ Chương trỡnh xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu chuyờn ngành, gắn kết cỏc cụm cụng nghiệp sản xuất hàng phụ trợ xuất khẩu.
+ Thành lập Trung tõm giao dịch hàng húa, đặc biệt tỏc động với hàng húa nụng sản cú một số tớnh chất đặc thự như việc lưu trữ khú khăn hoặc thời gian lưu kho khụng thể kộo dài quỏ lõu, hơn thế nữa bị ảnh hưởng của tớnh chất mựa vụ khi thu hoạch lẫn tiờu thụ. Thành phố Hồ Chớ Minh trong xu thế hội nhập kinh tế thế giới, cần phải hiện đại húa cỏc phương thức kinh doanh dịch vụ thương mại, trong đú cú việc hỡnh thành sàn giao dịch của thị trường hàng húa giao sau nhằm tăng cơ hội xuất nhập hàng húa nụng sản với giỏ tốt, qua đú gúp phần ổn định mức tăng kim ngạch cũng như giỏ trị gia tăng sản phẩm xuất khẩu của thành phố.
+Chương trỡnh hỗ trợ doanh nghiệp trong lĩnh vực thiết kế tạo mẫu, thời trang cho ngành dệt may và da giày. Nội dung chương trỡnh gắn với cỏc hoạt động cung cấp thụng tin về mẫu mó, thị hiếu, xu hướng thời trang thế giới; cỏc hoạt động xỳc tiến thương mại, hội nghị, hội thảo, hỗ trợ doanh nghiệp tham gia cỏc hội chợ thời trang quốc tế...đó đạt được hiệu quả tớch cực, dần dần chuyển hướng phỏt triển ngành dệt may và da giày từ sản xuất gia cụng xuất khẩu theo mẫu thiết kế từ nước ngoài sang lĩnh vực tự thiết kế mẫu thời trang trong những đơn hàng xuất FOB.
+ Chương trỡnh nõng cao tỉ trọng sản phẩm giỏ trị gia tăng ngành chế biến tinh lương thực - thực phẩm. Theo mục tiờu Chương trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp trờn địa bàn thành phố giai đoạn 2006 - 2010 đó được Ủy ban nhõn dõn thành phố phờ duyệt thỡ đến năm 2010, tỉ trọng giỏ trị gia tăng cỏc sản phẩm lương thực - thực phẩm chế biến tinh tăng 15%, đạt tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn giỏ trị gia tăng toàn ngành trờn 5%/năm. Chương
trỡnh tập trung nõng cao tỉ trọng sản phẩm giỏ trị gia tăng theo hướng đầu tư đổi mới kỹ thuật cụng nghệ của cỏc cơ sở sản xuất ngành chế biến lương thực thực phẩm.
+ Chương trỡnh nõng cao tỉ trọng sản phẩm giỏ trị gia tăng sản phẩm thủy hải sản xuất khẩu. Xuất khẩu thủy hải sản thời gian qua tăng chủ yếu về lượng, tỉ lệ hàng xuất thụ cũn chiếm tỉ trọng lớn. Để tăng kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này một cỏch căn bản, cần cú chương trỡnh nghiờn cứu chuyờn sõu về vấn đề nõng cao giỏ trị gia tăng của sản phẩm chế biến thủy hải sản, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong ngành chế biến thực phẩm núi chung cũng như thủy hải sản núi riờng.
+ Chương trỡnh hỗ trợ xuất khẩu sản phẩm và dịch vụ phần mềm: Ngành cụng nghiệp phần mềm là ngành cú tốc độ tăng trưởng doanh số khỏ tốt nhưng kim ngạch xuất khẩu khụng cao do chủ yếu tập trung cho gia cụng phần mềm nước ngoài. Điều đú cho thấy đõy là ngành cụng nghiệp cú tiềm năng phỏt triển nhưng cần cú giải phỏp chuyển dịch theo hướng sản xuất, cung ứng dịch vụ phần mềm. Vỡ vậy, vấn đề đặt ra cho ngành cụng nghiệp phần mềm hiện nay là cần xõy dựng một định hướng cụ thể. Giai đoạn 2006 - 2010: tập trung thực hiện tốt hướng đi gia cụng phần mềm cho nước ngoài để tiếp thu cụng nghệ, đỡ mất thời gian và chi phớ sản xuất sản phẩm trong khi việc tập trung vào thị trường trong nước cũn nhiều rủi ro do vấn đề vi phạm quyền sở hữu trớ tuệ, khuyến khớch phỏt triển một số sản phẩm hoàn chỉnh để tạo nền tảng phỏt triển xuất khẩu.
Cỏc chớnh sỏch hợp lý và năng động đó giỳp thành phố Hồ Chớ Minh đạt được những thành tựu kinh tế xó hội to lớn và cú ý nghĩa. Trong điều kiện kinh tế thế giới rất khú khăn, rơi vào suy thoỏi thỡ GDP trờn địa bàn thành phố vẫn ước tăng trưởng bỡnh quõn 11%/năm vào giai đoạn 2006-2010, tương đương với mức tăng bỡnh quõn giai đoạn 2001-2005. Quy mụ kinh tế thành phố năm 2010 gấp 1,7 lần năm 2005, GDP bỡnh quõn đầu người năm 2010 đạt
2.800 USD, gấp 1,68 lần so với năm 2005 (1.660 USD). Chương trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế đó gúp phần thỳc đẩy cơ cấu kinh tế thành phố chuyển biến tớch cực theo đỳng định hướng Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ VIII đề ra, thể hiện rừ xu hướng lấy dịch vụ và cụng nghiệp cú hàm lượng khoa học - cụng nghệ và giỏ trị gia tăng cao làm nền tảng phỏt triển. Từ năm 2006 tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ đó cao hơn khu vực cụng nghiệp (năm 2006 khu vực dịch vụ tăng 13,8%, cụng nghiệp tăng 10,5%; tương ứng năm 2007 là 14,3% và 11,3%; năm 2008 là 12,4% và 8,9%; năm 2009 là 10% và 6,9%) và chiếm tỷ trọng ngày càng lớn, khu vực cụng nghiệp - xõy dựng đạt tốc độ tăng trưởng chậm hơn khu vực dịch vụ và tỷ trọng ngày càng giảm, khu vực nụng nghiệp vẫn giữ mức ổn định trong nền kinh tế; điều này cho thấy kinh tế thành phố đang chuyển dần sang nền kinh tế của đụ thị phỏt triển theo hướng hiện đại húa (ở cỏc nước cụng nghiệp phỏt triển, tại cỏc đụ thị lớn hiện đại, khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng bỡnh quõn trờn 60% cơ cấu kinh tế).
Tổng số vốn đầu tư toàn xó hội trong 5 năm 2006-2010 đạt 598.000 tỷ đồng, tăng gần 3 lần giai đoạn 2001-2005 (205.000 tỷ đồng), chiếm tỷ trọng 41,3% GDP trờn địa bàn thành phố. Thành phố đó chủ động đề xuất, xõy dựng, thực hiện cơ chế đa dạng húa cỏc hỡnh thức huy động vốn để phỏt triển. Tỷ trọng vốn đầu tư từ ngõn sỏch trong tổng vốn đầu tư toàn xó hội ngày càng giảm, bỡnh quõn 5 năm là 12%; đặc biệt vốn đầu tư của cỏc thành phần kinh tế