Gắn các tổ nhóm lợn đen với các thiết chế sẵn có tại địa phương là nhân tố quyết định sự bền vững của các tổ nhóm. Hiện nay, các tổ nhóm lợn đen đang gắn chặt chẽ với hoạt động của chi hội phụ nữ thôn bản. Chi hội trưởng HPN thường nắm vị trí chủ chốt trong tổ nhóm. Có một số thôn ít người, hầu hết chị em của chi hội phụ nữ thôn đã tham gia vào tổ nhóm. Các thông điệp, phong trào… của HPN thường triển khai trước tiên trong các buổi sinh hoạt của nhóm. Trong tương lai, khi dự án kết thúc, các hoạt động của tổ nhóm lợn đen sẽđược lồng ghép trong hoạt động thường kỳ của chi HPN ở mỗi thôn, và có thể
tiếp tục tồn tại bền vững trong cộng đồng.
Do gắn với HPN, khả năng tự gia tăng thêm thành viên trong thôn và nhân rộng các tổ nhóm sang các thôn khác khá thuận lợi. Theo cơ chế “ngân hàng lợn”, sự trao đổi lợn từ chị em này sang chị em khác sẽ liên tục được thực hiện. Chị T.T.M, chi hội trưởng HPN thôn Ki
27 Quan San (xã Mường Hum, huyện Bát Xát) tự tin cho biết, không cần phải tăng thêm lượng lợn hỗ trợ, nhóm chị (30 thành viên, 18 đã được hỗ trợ lợn) hoàn toàn có thể mở rộng đối tượng hưởng lợi ra tất cả chi em là hội viên HPN trong thôn, kể cả tiếp đó (sau 1-2 năm) có thể hỗ trợ lợn cho thôn khác để thành lập tổ nhóm mới.
---“Nhóm đã có 18 nhà có lợn, cứ thể rồi cả 30 thành viên đều có lợn, người khác mà tham gia thì lại chuyển lợn cho. Khi đủ rồi thì chuyển sang thôn khác cũng được nếu Hội Phụ nữ quyết định như thế.”
Tuy nhiên, để tăng tính bền vững, trong pha 2 của dự án cần có sự vào cuộc của hệ thống khuyến nông, thú y cơ sở. Khi hệ thống KNV thôn bản, KNV/thú y xã chưa coi đây là hoạt
động thường xuyên thì sau khi kết thúc dự án, viêc hỗ trợ kỹ thuật, phòng và chữa bệnh cho lợn của các gia đình sẽ gặp nhiều khó khăn. Một số ý kiến của các đối tác cấp tỉnh/huyện cho rằng, dự án pha 2 nên hỗ trợ thêm một chút kinh phí cho những KNV thôn bản để họ
tham gia tích cực hơn với các hoạt động của dự án; tuy nhiên, cần lưu ý hỗ trợ giảm dần để đảm bảo tính bền vững.
Những can thiệp nâng cấp liên kết chuỗi giá trị của dự án pha 1 hiện vẫn đang ở bước sơ khai, chưa có kết quả cụ thể, vì vậy khó có thểđánh giá về tính bền vững. Các cấp và người dân hiện vẫn chưa quen với cách tiếp cận “nâng cấp liên kết chuỗi giá trị”. Hơn nữa đây là loại việc khó cần thời gian và công sức, trong pha 2 cần tiếp tục gắn với hỗ trợ
các hành động tập thể của tổ nhóm trong tiếp cận thị trường.
Qua trao đổi, đối tác các cấp vẫn chủ yếu đề nghị dự án pha 2 hỗ trợ thêm kinh phí để làm chuồng trại, mua con giống, mở rộng địa bàn hưởng lợi, hỗ trợ đăng ký thương hiệu lợn
đen… Trong khi đó, bản chất của dự án này là thúc đẩy, kết nối các bên triển khai cách tiếp cận WEL gắn với can thiệp thị trường, các hỗ trợ trực tiếp dưới dạng “cung cấp dịch vụ” chủ yếu dành cho các sáng kiến và thử nghiệm mới.
Thể chế hóa, phối kết hợp với các CT-DA của địa phương áp dụng cách tiếp cận WEL gắn với can thiệp thị trường là hướng đi tạo nên tính bền vững của dự án. Trong pha 1 của dự án, tỉnh Lào Cai đã sử dụng nguồn Danida bổ sung hỗ trợ 100 con lợn nái cho các tổ
nhóm thuộc dự án là rất tốt, nhưng đó chỉ là giải pháp tình thế. Quan trọng là thể chế hóa các biện pháp hỗ trợ ngành hàng lợn đen trong các chính sách, đề án chính thức của tỉnh thì những thay đổi dự án mang lại mới bền vững và những thông điệp về WEL mới có khả
năng nhân rộng cao. Qua thảo luận, các đối tác đều cho rằng, nguồn vốn đầu tư của dự án WEL không lớn nhưng những gì dự án thực hiện đã cung cấp cho tỉnh những gợi ý hay để
xây dựng và phát triển những chính sách, đề án, dự án hỗ trợ phát triển ngành hàng lợn
đen. Những kết quả của pha 1 là cơ sở quan trọng để trong pha 2, dự án hỗ trợ kỹ thuật cho các đối tác Lào Cai xây dựng các chính sách, đề án, dự án phát triển ngành hàng lợn đen bản địa theo cách tiếp cận WEL.
Cơ hội nhìn thấy được của dự án pha 2 là phối kết hợp với Sở NN&PTNT và các đối tác cùng xây dựng Đề án phát triển chăn nuôi lợn đen bản địa đến 2020 (tầm nhìn 2030) trong đó có việc xây dựng các chính sách hỗ trợ người dân và doanh nghiệp trong việc sản xuất, tiêu thụ, phát triển thương hiệu sản phẩm lợn đen Lào Cai. Qua đó, những bài học kinh nghiệm, kết quả tốt sẽđi vào chủ trương, đường lối chung của tỉnh, tạo nên tính bền vững và duy trì lâu dài sau khi dự án kết thúc.
28