Lạc
Trước khi thực hiện chương trình nông thôn mới tại huyện Yên lạc thì UBND tỉnh Vĩnh phúc ựã có quyết ựịnh 4100/Qđ-UBND của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Lạc ựến năm 2020 và tầm nhìn ựến năm 2030. Trong ựó Quy hoạch mạng lưới giao thông theo Quy hoạch của tỉnh về ựường bộ, xây dựng trục ựường tâm linh, ựường Bình Xuyên-Yên Lạc-Vĩnh Tường, ựường ựê sông Hồng kết hợp với giao thông, ựường tránh Vĩnh Yên, Quốc lộ 2C.... và tuyến giao thông ựường thuỷ, bến cảnh. đầu tư xây dựng mới, cải tạo, mở rộng, nâng cấp các tuyến ựường giao thông tỉnh lộ, huyện lộ và ựường liên xã nhằm khai thác triệt ựể tiềm năng kinh tế, các cụm công nghiệp làng nghề, phục vụ cho công tác quốc phòng, lưu thông hàng hóa và nhu cầu ựi lại của nhân dân.
Phát triển mạng lưới giao thông ựồng bộ hợp lý, kết hợp giữa giao thông ựối ngoại với giao thông nội huyện nhằm tạo ra những cơ hội thuận lợi cho thu hút phát triển công nghiệp-dịch vụ, ựô thị và xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn.
Hoàn thành các dự án xây dựng mới, cải tạo các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, ựường vành ựai của thành phố ựi qua ựịa bàn huyện Yên Lạc.
Tập trung ựầu tư xây dựng các tuyến ựường giao thông nội huyện, xây dựng mới bến xe Yên Lạc, xây dựng các bến ựỗ xe buýt. Khuyến khắch thực hiện phong trào xây dựng ựường giao thông nông thôn, ựường giao thông nội ựồng ựể phục vụ tốt sản xuất và ựời sống.
Mức ựộ xây dựng các tuyến ựường GTNT trình xây dựng nông thôn mới như sau:
Số km ựường trục xã, liên xã ựược nhựa hóa hoặc bê tông hóa ựạt ựạt 98,65 km.
Số km ựường trục thôn ựược cứng hóa ựạt 80,26 km.
Số km ựường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa ựạt 67,42 km
Số km ựường trục chắnh nội ựồng ựược cứng hóa, xe cơ giới ựi lại thuận tiện ựạt 10.1 km
Ngay sau khi thực có ựề án hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên lạc Ban chỉ ựạo chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện tổ chức phát ựộng phong trào thi ựua giai ựoạn 2011-2015 với chủ ựề ỘYên Lạc chung sức xây dựng nông thôn mớiỢ.Tắnh ựến hết tháng 9/2013, trong số 20 xã ựiểm xây dựng nông thôn mới của tỉnh, có 5 xã ựạt 15/19 tiêu chắ, 6 xã ựạt 14/19 tiêu chắ, 5 xã ựạt 13/19 tiêu c chắ, 3 xã ựạt 12/19 tiêu chắ. Theo ựánh giá của Ban chỉ ựạo xây dựng nông thôn mới tỉnh, tất cả các xã ựiểm ựều tắch cực phấn ựấu, khai thác thuận lợi, khắc phục khó khăn ựể thực hiện cam kết với UBND tỉnh ựạt chuẩn nông thôn mới vào cuối năm 2013, tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, tiến ựộ thực hiện các tiêu chắ còn chậm so với cam kết. Khối lượng công việc nhiều, thời gian triển khai ngắn; quá trình tổ chức thực hiện phát sinh nhiều khó khăn, vướng mắc phải mất nhiều thời gian trao ựổi và thống nhất giữa các ngành ựể báo cáo và xin ý kiến cấp trên. Nhu cầu kinh phắ lớn nhưng nguồn lực có hạn, việc huy ựộng ựóng góp ngoài ngân sách còn hạn hẹp, nguồn thu của xã dựa vào ựấu giá quyền sử dụng ựất gặp khó khăn do suy thoái kinh tế, thị trường bất ựộng sản trầm lắng. Công tác tuyên truyền, vận ựộng nhân dân ủng hộ chương trình ở một số ựịa phương hiệu quả chưa caọ
Riêng với Huyện Yên Lạc ựể ựạt mục tiêu trở thành huyện nông thôn mới vào năm 2015, huyện Yên Lạc ựã phát ựộng phong trào thi ựua xây dựng nông thôn mới; phát huy nội lực sẵn có, huy ựộng các nguồn lực, sự ựồng lòng, chung sức của cán bộ và nhân dân. Qua gần hai năm thực hiện, ựặc biệt là năm 2012, chương trình xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn huyện ựạt nhiều kết quả khả quan. Nhiều giải pháp của Huyện ủy - UBND huyện tháo
gỡ khó khăn cho các tiêu chắ khó ựã phát huy tác dụng và ựem lại hiệu quả tắch cực. Các xã, thị trấn ựều chọn bước ựột phá theo từng lĩnh vực, từng tiêu chắ có khả năng hoàn thành ựể triển khaị đến nay, diện mạo nông thôn Yên Lạc ựã có nhiều khởi sắc. Trong ựó phải kể ựến mức ựộ ựạt ựược của hệ thống giao thông nông thôn theo ựánh giá của ựề án xây dựng mô hình nông thôn mới, cụ thể như sau:
- Về Quy mô và tiêu chuẩn thiết kế: theo ựúng quy trình thực hiện các dự án GTNT và GTNT do Sở GTVT Vĩnh Phúc quy ựịnh:
+ đối với GTNT nói chung: Quy mô nền ựường Bnền = 6,5m; Bmặt=3,5m. Kết cấu mặt ựường: ựá nhựa, bê tông nhựa hoặc bê tông ximang.
+ đối với GTNđ: Có mặt cắt ngang như sau: nền ựường rộng 6,5m; mặt ựường rộng 3,5m, lề ựường có thể gia cố mỗi bên 1,0m. đối với những trường hợp khó khăn thì nề ựường rộng tối thiểu ựạt 4,5m và có vị trắ quay ựầu, tránh xe hợp lý với tai trọng thiết kế 6 tấn/ trục xẹ
+ Kết cấu mặt ựường: Mặt ựường bê tông xi măng mác 200 dày bình quân 18-20cm.
Bảng 4.1: Mức ựộ thực hiện tiêu chi giao thông (tắnh ựến tháng 3/2013)
Mức ựộ ựạt ựược (ựến tháng 3/2013)
Chỉ tiêu phấn ựấu (%) Nội dung tiêu chắ
đạt/ chưa Tỷ lệ (%) đến 2015 đến 2020 1. Tỷ lệ km ựường trục xã, liên xã ựược nhựa
hóa hoặc bê tông hóạ Chưa 98 100 100
2. Tỷ lệ km ựường trục thôn ựược cứng hóa Chưa 94,7 100 100
3. Tỷ lệ km ựường ngõ, xóm sạch và không
lầy lội vào mùa mưa Chưa 96 100 100
4. Tỷ lệ km ựường trục chắnh nội ựồng ựược
Gần 2 năm qua, huyện ựã huy ựộng trên 590 tỷ ựồng cho chương trình xây dựng nông thôn mới, trong ựó có 29 tỷ ựồng vốn của các doanh nghiệp, 308,9 tỷ ựồng do nhân dân ựóng góp. Ngoài ra, người dân còn tự nguyện hiến 1.170 m2 ựất và gần 30.000 ngày công lao ựộng. Một ựiều ựáng ghi nhận là trong khi nguồn vốn từ chương trình xây dựng nông thôn mới của tỉnh và nguồn lực của ựịa phương còn khó khăn, huyện ựã chỉ ựạo lồng ghép các nguồn vốn ựề ựầu tư có trọng tâm, trọng ựiểm cho xây dựng hạ tầng, ựảm bảo ựạt chuẩn theo tiêu chắ và quy hoạch. Các công trình ựược ựầu tư theo thứ tự ưu tiên có ý nghĩa, lợi ắch cộng ựồng caọ
Cùng với ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, hiệu quả từ những chương trình, dự án ựầu tư hỗ trợ phát triển sản xuất, giảm nghèo và giải quyết việc làm của huyện trong hai năm qua cũng ựã góp phần ựẩy nhanh tiến ựộ ựể Yên Lạc sớm hoàn thành các tiêu chắ xây dựng nông thôn mớị Hiện nay, huyện ựang tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa; nhiều mô hình, giống cây trồng có giá trị kinh tế cao ựã ựược ựưa vào sản xuất tại vùng sản xuất hàng hóa tập trung như: lúa lai cao sản, ựậu tương đT 26, cà chua lai ghép, dưa hấu ở các xã: Hồng Châu, đại Tự; trồng bắ ựỏ ở xã Tề Lỗ, Tam Hồng; trồng chuối tiêu hồng ở xã Liên Châu, Hồng Châu; trồng cây ăn quả ở xã Trung Kiên, Liên Châu cho thu nhập từ 300 Ờ 500 triệu ựồng/hạ Các mô hình trang trại và phát triển kinh tế hộ như: mô hình nuôi lợi nái ngoại, nuôi nhắm, cá rô phi ựơn tắnh cũng ựược phát triển và nhân rộng ở nhiều ựịa phương.
để giải quyết việc làm cho lao ựộng nông thôn, huyện ựã phối hợp với Trung tâm Bồi dưỡng kiến thức và ựào tạo nghề cho nông dân, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn mở 20 lớp tập huấn và hướng nghiệp cho nông dân. Các xã trên ựịa bàn huyện tắch cực chỉ ựạo áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, thay ựổi tập quán canh tác của người dân, bước ựầu mang lại hiệu quả. Hiện tỷ lệ hộ nghèo của huyện chỉ còn 5,67%. Tỷ lệ hoàn thành tiêu chắ nông thôn mới trung bình 8,8 tiêu chắ/xã, trong ựó có 4 xã ựạt từ 9 -11 tiêu
chắ, 9 xã ựạt từ 5 - 8 tiêu chắ. Riêng 3 xã ựiểm của huyện ựã ựạt từ 12 Ờ 14 tiêu chắ.
Những thành công bước ựầu sau gần 2 năm thực hiện chương trình nông thôn mới ựã ghi dấu sự nỗ lực của cả hệ thống chắnh trị và sự ựồng lòng của các tầng lớp nhân dân trong huyện. Những kinh nghiệm chắnh ựược rút ra trong quá trình triển khai là, việc huy ựộng nguồn lực từ cộng ựồng mang tắnh quyết ựịnh, sự tham gia của doanh nghiệp là quan trọng, sự hỗ trợ từ ngân sách nhà nước là cần thiết. Trong sử dụng nguồn lực, xây dựng các công trình công cộng có sự tham gia bàn bạc, giám sát của cộng ựồng, công khai minh bạch các nguồn tài chắnh; coi trọng xây dựng ựội ngũ cán bộ nòng cốt các cấp; có sự sáng tạo, linh hoạt thực hiện các tiêu chắ phù hợp với ựiều kiện thực tế ở mỗi ựịa phương.
để xây dựng thành công mô hình xã nông thôn mới, ựòi hỏi Huyện phải ựạt ựược 19 tiêu chắ theo Bộ tiêu chắ Quốc gia do Thủ tướng Chắnh phủ quy ựịnh. Hiện nay tại huyện Yên Lạc mới bước ựầu thực hiện ựã cho một số hiệu quả, thể hiện sự quyết tâm ựoàn kết của đảng bộ chắnh quyền và nhân dân trong việc nỗ lực thực hiện xây dựng thành công mô hình nông thôn mớị Nhằm ựẩy nhanh tiến ựộ triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới, nhất là tiến ựộ triển khai các công trình hạ tầng trọng tâm, trọng ựiểm, thời gian qua, huyện Yên Lạc ựã chỉ ựạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch, ựối chiếu với thực tế và yêu cầu phát sinh tại ựịa phương, lập các thủ tục ựiều chỉnh bổ sung nhằm ựáp ứng yêu cầu thực tế. Từ ựó, cân ựối hợp lý các nguồn vốn huy ựộng trong nhân dân, nguồn hỗ trợ của nhà nước và các tổ chức kinh tế ựể ựầu tư có hiệu quả vào các công trình cơ sở hạ tầng nông thôn. Từ việc rà soát lại công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất, huyện ựã phê duyệt quy hoạch thêm 86 ựịa ựiểm xây dựng các công trình phục vụ nông thôn mới ở 6 xã với tổng diện tắch hơn 56 ha, trong ựó có 42 ựịa ựiểm phục vụ cho văn hóa - thể thao, 29 ựịa ựiểm phục vụ giáo dục, 3 ựịa ựiểm chợ nông thôn mới
và 12 ựiểm dành cho việc giãn dân, tái ựịnh cư.
Ban chỉ ựạo chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện tổ chức phát ựộng phong trào thi ựua giai ựoạn 2011 - 2015 với chủ ựề ỘYên Lạc chung sức xây dựng nông thôn mớiỢ; triển khai cho 16/16 xã ký giao ước thi ựua; ban hành văn bản hướng dẫn chấm ựiểm, xếp loại, xác ựịnh mục tiêu thi ựua thực hiện cho từng năm.
Với nguồn thu ngân sách lớn chủ yếu do công nghiệp ựóng góp, tỉnh vĩnh phúc ựã có chủ trương dầu tư xây dưng các công trình giao thông nông thôn ựến tận các thôn, xóm... trong ựó tập trung chắnh vào các xã nghèo, ựang phát triển... do vậy các chỉ tiêu về tiêu chắ số 02 ựối với 3 xã nông thôn mới ựã gần như hoàn thành, việc xây dựng kế hoạch UBND cấp huyện phối hợp với các xã ựiểm Nông thôn mới lên kế hoạch khảo sát chi tiết, tắnh toán một cách hợp lý về ngồn vốn thực hiện và cách thức tiến hành ựể ựến hết năm 2015 các xã ựều ựạt là xã Nông thôn mới và báo cáo UBND tỉnh ra quyết ựịnh công nhận. đến nay, việc thực hiện ựã hoàn thành trên 90% do có sự vào cuộc của toàn thể hệ thống chắnh trị trong huyện, ựặc biệt có sự ựóng góp rất lớn công sức, tiền bạc của người dân tại các xã, do vậy ựến năm 2015 huyện Yên Lạc sẽ ựạt xong tiêu chắ về xây dựng giao thông nông thôn mớị
Thông qua việc lồng ghép nội dung về chương trình xây dựng nông thôn mới trong các buổi sinh hoạt, buổi họp sơ kết, tổng kết hay treo băng zôn, biểu ngữ, các bản tin tại các nhà văn hóa thôn, xóm hay hệ thống loa truyền thanh của xã, thôn, xóm nên không chỉ các hội viên nông dân hiểu mà cả người thân gia ựình họ cũng hiểu biết và sẵn sàng tham gia vào các hoạt ựộng của chương trình xây dựng nông thôn mới:
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 48
Bảng 4.2. Tổng hợp nguồn vốn xây dựng nông thôn mới huyện yên Lạc năm 2012
đVT: tỷ ựồng Vốn ngân sách nhà nước STT đơn vị Trung ương Tỉnh, huyện, xã Nhân dân ựóng góp Tắn dụng Doanh nghiệp Lồng ghép Khác Tổng 1 đồng văn - 40,67 18, 50 19,50 11,50 90,17 2 Tề Lỗ - 25,29 7,96 4,18 13,29 1,00 1,20 52,91 3 Trung Nguyên - 55,10 27,50 20,60 0,40 10,00 - 113,60 4 Bình định - 25,17 6,15 - 1,50 5,60 - 38,42 5 đồng cương - 28,93 26,66 7,50 2,50 - 2,00 67,59 6 Tam Hồng - 62,23 66,03 16,08 1,62 2,03 - 148,00 7 Yên đồng - 84,89 27,82 10,68 13,95 0,13 - 137,56 8 đại tự - 32,82 24,90 4,00 9,36 3,99 3,84 78,91 9 Liên Châu - 65,56 19,10 18,00 17,10 - 6,60 126,36 10 Hồng Châu - 21,65 28,01 8,50 - 3,17 9,84 71,17 11 Yên Phương 0,86 33,40 14,85 3,79 4,00 3,87 - 60,76 12 Hồng Phương - 28,25 10,00 4,50 6,00 - - 48,75 13 Trung Hà 0,09 49,27 25,31 2,82 - 2,04 - 79,53 14 Trung Kiên - 44,80 3,70 4,00 - - - 52,50 15 Nguyệt đức 3,00 30,30 31,41 9,19 12,20 5,51 - 91,60 16 Văn Tiến - 27,89 10,25 7,68 4,00 0,80 0,40 51,01 Tổng 3,95 656,30 348,15 141,01 97,42 38,14 23,88 1.308,84
Qua bảng trên ta thấy nguồn lực ựóng góp cho xây dựng Nông thôn mới nói chung và xây dựng các công trình GTNT ở huyện Yên Lạc nói riêng là rất lớn, kết quả các nguồn lực thể hiện vai trò và trách nhiệm của chắnh quyền ựịa phương với xây dựng nông thôn mới tại ựịa phương mình. đây là một nỗ lực rất ựáng trân trọng mà không phải ựịa phương nào trong tỉnh Vĩnh phúc có thể làm ựược, thể hiện ựúng tình thần của chương trình nông thôn mới là ỘNhà nước và nhân dân cùng làmỢ.
Bảng 4.3. Nguồn kinh phắ cho hợp phần GTNT tại các xã nghiên cứu
đơn vị tắnh: Tỷ ựồng
Xã Yên đồng Xã Liên Châu Xã Nguyệt đức Nguồn kinh phắ SL % SL % SL % Trung ương 3 3,2 địa phương (Huyện Yên Lạc) 84.98 61,77 65.56 51,88 30.3 33,07 Dân ựóng góp 27.82 20,2 19.1 15,1 31.41 34,2 Khác 24.76 17,99 41.7 33 26.9 29,36 Tổng 137.56 100 126.36 100 91.61 100 30.33 31.41 65.56 19.1 84.98 27.82
Nguyỷt ậục Liến Chẹu Yến ậăng
Vèn ngẹn sịch Nhẹn dẹn ệãng gãp
đồ thị 4.1: Nguồn vốn xây dựng NTM tại các xã Nguyệt đức, Liên Châu, Yên đồng của Huyện Yên Lạc năm 2012.
Rõ ràng người dân ở các xã ựiểm Nguyệt đức, Liên Châu, Yên đồng ựã trực tiếp tham gia vào chương trình xây dựng nông thôn mới bằng chắnh sự ựóng góp tài chắnh, ựây chắnh là một trong những nguồn vốn mà chương trình xây dựng nông thôn mới hướng tới, theo tinh thần nhà nước và nhân dân cùng làm. Tuy nhiên nìn vào bảng trên ta thấy nguồn vốn của trung ương huy ựộng ựược là rất ắt chiếm 3,2%, chủ yếu là nguồn ngân sách của ựịa phương là chắnh.
Ở nhiều ựịa phương, phong trào hiến ựất làm ựường giao thông trở nên sôi nổi: Thôn Báo Văn, xã đồng Văn có gia ựình ông Nguyễn Văn Triệu gương mẫu hiến ựất xây dựng ngõ xóm ựể 13 hộ khác trong thôn làm theo; gia ựình ông Tô Trọng Kiểm tình nguyện dỡ hơn 20 m2 ựất ở và công trình dãy nhà ngang ựể mở