Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn là tài sản có giá trị lớn. Xây dựng ựã khó nhưng quản lý ựể sử dụng lâu dài, có hiệu quả lại càng khó khăn hơn. để có tổ chức ựủ ựảm ựương nhiệm vụ quản lý mạng lưới giao thông nông thôn, cần phải giải quyết các nội dung về quản lý:
Từ thực trạng giao thông nông thôn nêu trên, thì những vấn ựề kiện toàn trong công tác quy hoạch, thu hút nguồn lực ựầu tư cấn ựược huy ựộng sâu rộng hơn không chỉ từ người dân mà cần hường tới các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội; xây dựng phát triển giao thông nông thôn phải ựi ựôi với xây dựng hệ thống quản lý từ trung uơng tới ựịa phương. Huyện cần phải tăng cường lực lượng quản lý ở cấp huyện thực hiện việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch xây dựng giao thông GTNT, kế hoạch quản lý và bảo dưỡng sửa chữạ Giúp lãnh ựạo huyện ra quyết ựịnh về việc tổ chức phong trào làm giao thông GTNT, quyết ựịnh việc huy ựộng và sử dụng lao ựộng, vốn trong dân.
Ở các xã cần cử uỷ viên uỷ ban nhân dân xã chuyên trách ựể chăm lo công tác xây dựng và quản lý, sửa chữa các công trình giao thông thuộc phạm vi xã mình quản lý.
Như vậy ở cả cấp huyện và cấp xã cần có hệ thống trực tiếp quản lý ựường giao thông nông thôn hoàn chỉnh dưới các hình thức: Tổ chức chuyên trách và hình thức khoán cho dân quản lý, ựảm bảo mỗi cây số ựường, cần phải xây dựng cơ chế khoán chặt chẽ và hợp lý.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận
Trong thực hiện xây dựng nông thôn mới nói chung và thực hiện xây dựng giao thông nông thôn ở huyện Yên Lạc bước ựầu có một số ựã phát huy nội lực trên cơ sở dựa vào sức dân, tranh thủ sự trợ giúp của Nhà nước và các nguồn lực bên ngoài, với ựề tàiỘNghiên cứu sự tham gia của người dân trong xây dựng các công trình giao thông nông thôn thuộc ựề án xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Lạc - tỉnh Vĩnh PhúcỢ nghiên cứu ựã ựạt một số kết quả sau:
đề tài ựã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về sự tham gia của người dân trong việc xây dựng các công trình giao thông nông thôn theo tiêu chắ nông thôn mới, phân tắch thực trạng sự tham gia của người dân trong việc xây dựng các công trình giao thông nông thôn, các yếu tố ảnh hưởng và ựề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia của người dân trong xây dựng các công trình giao thông nông thôn thuộc ựề án nông thôn mới ở huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc.
đề tài cũng ựã phân tắch, ựánh giá những kết quả ựạt ựược, những vấn ựề còn tồn tại, những bài học kinh nghiệm thực tiễn trong nước, trong ựó vấn ựề thúc ựẩy cộng ựồng tham gia thiết kế, qui hoạch, xây dựng, quản lý, duy tu bảo dưỡng các công trình giao thông nông thôn ựang là một trong những yếu tố quan trọng góp phần tăng hiệu qủa khai thác của các công trình giao thông nông thôn, tiết kiệm ựược nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, cải thiện ựời sống người dân nông thôn.
Xây dựng giao thông nông thôn với sự tham gia và chủ ựộng của cộng ựồng làng, xã ựã tạo ra sức mạnh cộng ựồng và hiệu quả ựể có thể ựưa ựến thành công. điều ựó tạo ra sự khác biệt rõ nét với công cuộc xây dựng các công trình giao thông khác. Hơn nữa các công trình giao thông này sẽ ựem lại lợi ắch trước tiên cho bà con nông thôn nên việc ựưa họ tham gia thực sự vừa là mục tiêu, vừa là ựộng lực ựể hoàn ựáp ứng ựược tiêu chắ 02 trong 19 tiêu chắ
xây dựng mô hình nông thôn mớị đây cũng là tiêu chắ mà sự thành công hay không ựược bộc lộ rõ và dễ nhận thấy nhất, nó chắnh là một phần của bức tranh nông thôn trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện ựại hóạ
Tuy việc xây dựng nông thôn mới gặp nhiều thuận lợi nhưng cũng có không ắt khó khăn do ý thức của người dân chưa cao, trình ựộ dân trắ còn thấp, kinh tế của hộ thấp và nguồn kinh phắ cho việc xây dựng nông thôn mới còn hạn hẹpẦ, nguyên nhân chủ yếu là do trình ựộ nhận thức của người dân còn hạn chế, trình ựộ chuyên môn của ban lãnh ựạo còn thấp, khả năng nắm bắt chưa nhanh nhạy, kinh tế xã chưa phát triển ựã làm ảnh hưởng ựến sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới tại ựịa phương.
Ngoài ra quy hoạch kết cấu hạ tầng nông thôn ựều chưa có quy hoạch ựồng bộ mạng lưới giao thông nên chưa xây dựng ựược kế hoạch lâu dài ựể phát triển, ựiều này làm cho việc ựầu tư còn tự phát, chưa có tắnh ựịnh hướng, gây ảnh hưởng ựến việc nâng cấp, cải tạo và phát triển sau nàỵ Do ựó cần phát triển mạng lưới giao thông ựồng bộ hợp lý, kết hợp giữa giao thông ựối ngoại với giao thông nội huyện nhằm tạo ra những cơ hội thuận lợi cho thu hút phát triển công nghiệp-dịch vụ, ựô thị và xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn. Tập trung ựầu tư xây dựng các tuyến ựường giao thông nội huyện, xây dựng mới bến xe Yên Lạc, xây dựng các bến ựỗ xe buýt. Khuyến khắch thực hiện phong trào xây dựng ựường giao thông nông thôn, ựường giao thông nội ựồng ựể phục vụ tốt sản xuất và ựời sống.
Bên cạnh ựó cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống ựường giao thông nông thôn còn nhiều bất cập, việc quản lý hệ thống giao thông nông thôn hiện nay chưa có một mô hình quản lý thống nhất nên còn hạn chế trong quản lý nhà nước, quy hoạch và ựầu tư xây dựng, phát triển giao thông nông thôn; thiếu hệ thống số liệu; thiếu quan tâm và bố trắ kinh phắ quản lý, bảo trì; thiếu cán bộ.
Qua tiến hành nghiên cứu sự tham gia của người dân trong việc xây dựng các công trình giao thông nông thôn theo ựề án xây dựng nông thôn mới
ở huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh phúc, tôi xin ựề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường sự tham gia của người dân trong thời gian tới như sau: Phát huy vai trò của ựội ngũ cán bộ lãnh ựạo ựịa phương và các tổ chức xã hội trong xây dựng các công trình GTNT; tăng cường sự tham gia của người dân trong xây dựng các công trình GTNT; tăng cường công tác tuyên truyền, vận ựộng nhân dân tham gia xây dựng ựường GTNT, nâng cao ý thức của người dân, nâng cao trình ựộ dân trắ tại ựịa phương; phát huy triệt ựể các hình thức và ựối tượng tham gia xây dựng các công trình GTNT; hoàn thiện công tác hoạch ựịnh xây dựng ựường giao thông nông thôn theo ựề án xây dựng NTM; ựổi mới tổ chức quản lý ựường giao thông nông thôn.
Với những giải pháp trên, nếu thực hiện ựồng bộ và có tắnh toán cụ thể, ựến hết năm 2015, các công trình giao thông nông thôn tại huyện Yên Lạc sẽ hoàn thành theo ựúng tiến ựộ ựã ựề rạ
5.2 Kiến nghị
5.2.1 đối với người dân
Thường xuyên tham gia các buổi họp do ban phát triển thôn tổ chức cũng như trao ựổi kinh nghiệm trong việc tham gia thi công các tuyến ựường giao thông trục thôn, xóm và ngõ xóm.
Luôn nâng cao ý thức trong phát triển kinh tế của ựịa phương, ựặc biệt là sự vào cuộc tắch trong xây dựng các công trình giao thôn nông thôn nói riêng và chương trình xây dựng nông thôn mới nói chung.
5.2.2. đối với Nhà nước * đối với tỉnh Vĩnh Phúc * đối với tỉnh Vĩnh Phúc
UBND tỉnh cần quy hoạch kết cấu hạ tầng nông thôn ựều và có quy hoạch ựồng bộ mạng lưới giao thông nông thôn trên toàn tỉnh ựể có kế hoạch lâu dài phát triển.
UBND tỉnh hoạch ựịnh lại cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống ựường giao thông nông thôn theo tắnh hệ thống thống nhất từ tỉnh tới các thôn, xóm, ựể ựảm bảo ựầu tư xây dựng, phát triển giao thông nông thôn ựược hài hòa, bền vững.
* đối với huyện Yên Lạc
để triển khai xây dựng các công trình giao thông nông thôn cần phải vận ựộng ựể người dân cùng tham gia xây dựng, góp vốn, tham gia công việc quản lý, vận hành, duy tu và bảo dưỡng công trình ựể ựảm bảo tắnh bền vững, có hiệu quả của công trình giao thông nông thôn.
để từng bước ựạt ựược các chỉ tiêu xây dựng các công trình giao thông nông thôn trong xây dựng nông thôn mới, cần phải ựầu tư vốn hợp lý cho các công trình giao thông nông thôn, kêu gọi các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân, vốn của các tổ chức kinh tế khác ựóng trên ựịa bàn của huyện.
Việc xây dựng các công trình giao thông nông thôn phải tiến hành bằng nhiều hình thức, có sự lồng ghép, phối hợp nhằm ựảm bảo khai thác, sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, bảo vệ môi trường của các khu vực xung quanh.
Có kế hoạch ựào tạo cho ựội ngũ cán bộ huyện, xã, thôn ựể quản lý, sử dụng và duy tu bảo dưỡng hệ thống các công trình giao thông nông thôn.
Về cơ chế, chắnh sách ựầu tư cần ưu tiên, hỗ trợ các hộ dân còn khó khăn trong kinh tế nhằm ựảm bảo cuộc sống cho người dân nông thôn. đồng thời có chắnh sách khuyến khắch và bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước ựầu tư xây dựng các công trình hạ tầng nông thôn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Trương Văn Tuyển (2007), Giáo trình phát triển cộng ựồng, lý luận và ứng dụng trong phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp Hà Nộị
2. Vũ Trọng Khải Ờ đỗ Thái đồng Ờ Phạm Bắch Hợp (2004), Phát triển nông thôn Việt Nam từ làng xã truyền thống ựến văn minh thời ựại, NXB Nông nghiệp Hà Nội .
3. Nguyễn Mậu Dũng (2012), Sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới: Tổng quan một số vấn ựề về lý luận và thực tiễn ở Việt Nam, Tạp chắ Kinh tế và Phát triển, số 184.
4. Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh phúc năm 2010, Nhà xuất bản Thống kê.
5. Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh phúc năm 2011, Nhà xuất bản Thống kê.
6. Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh phúc năm 2012, Nhà xuất bản Thống kê.
7. Thủ tướng Chắnh phủ (2009), Quyết ựịnh 491/Qđ- TTg Ban hành Bộ tiêu chắ quốc gia nông thôn mới,ngày 16/4/2009.
8. Thủ tướng Chắnh phủ (2010), Quyết ựịnh số 800/Qđ-TTg Về ban hành chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới,ngày 04/6/2010.
9. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết ựịnh số 19/Qđ-UBND Ban hành Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Vĩnh Phúc giai ựoạn 2011- 2020,ngày 20/4/2011.
10. Sở Giao thông vận tải Vĩnh Phúc (2011), Hướng dẫn quy trình và thủ tục thực hiện các dự án GTNT và GTNđ.
11. UBND huyện Yên Lạc (2009), Quy hoạch tổng thể KT-XH huyện Yên Lạc ựến năm 2020.
12. UBND huyện Yên Lạc (2011), đề án xây dựng nông thôn mới huyện Yên Lạc giai ựoạn 2011 Ờ 2015.
13. UBND xã Nguyệt đức (2011), Báo cáo kết quả năm 2011 xây dựng nông thôn mớị
14. UBND xã Yên đồng (2011), Báo cáo kết năm 2011 xây dựng nông thôn mới.
15. UBND xã Liên Châu (2011), Báo cáo kết năm 2011 xây dựng nông thôn mới.
16. UBND huyện Yên Lạc (2012), Báo cáo kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn huyện Yên Lạc năm 2011.
17. UBND huyện Yên Lạc (2012), Báo cáo sơ kết 2 năm 2011 - 2012 xây dựng nông thôn mới H.Yên Lạc năm 2012.
18. UBND xã Nguyệt đức (2012), Báo cáo sơ kết 2 năm 2011 - 2012 xây dựng nông thôn mới.
19. UBND xã Yên đồng (2012), Báo cáo sơ kết 2 năm 2011 - 2012 xây dựng nông thôn mới.
20. UBND xã Liên Châu (2012), Báo cáo sơ kết 2 năm 2011 - 2012 xây dựng nông thôn mới.
Phụ lục I: Bảng phân tắch tình hình triển khai thực hiện ựề án xây dựng Nông thôn mới tại huyện Yên Lạc
Mức ựộ ựạt ựược (tắnh ựến tháng 3/2013) Chỉ tiêu phấn ựấu TT Tên tiêu
chắ Nội dung tiêu chắ đBSH
đạt/ chưa ựạt Tỷ lệ (%) đến năm 2015 (%) đến năm 2020 (%) Ị QUY HOẠCH 1.1 Quy hoạch sử dụng ựất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ
đạt đạt 100 100 100
1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Ờ môi trường theo chuẩn mới
đạt đạt 100 100 100 1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
1.3 Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn ựược bản sắc văn hóa tốt ựẹp
đạt đạt 100 100 100
IỊ GIAO THÔNG
2 Giao
thông 2.1 Tỷ lệ km ựường trục xã, liên xã ựược nhựa hóa hoặc bê tông hóa ựạt chuẩn
theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
2.2 Tỷ lệ km ựường trục thôn ựược cứng hóa ựạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
100% Chưa 94,7 100 100
2.3 Tỷ lệ km ựường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa
100% cứng hóa Chưa 96 100 100 2.4 Tỷ lệ km ựường trục chắnh nội ựồng ựược cứng hóa, xe cơ giới ựi lại thuận tiện
100% Chưa 19,1 80 100
3.1 Hệ thống thủy lợi cơ bản ựáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh
đạt đạt 100 100 100
3 Thủy lợi
3.2. Tỷ lệ km trên mương do xã quản lý ựược kiên cố hóa
85% đạt 100 100 100
4.1. Hệ thống ựiện ựảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành ựiện
đạt đạt 100 100 100
4 điện
4.2. Tỷ lệ hộ sử dụng ựiện thường xuyên, an toàn từ các nguồn
100% đạt 100 100 100
5 Trường
học
Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất ựạt chuẩn quốc gia
100% Chưa 70 80 100
6 Cơ sở
thể thao xã ựạt chuẩn của Bộ VH-TT-DL
vật chất văn hóa
6.3. Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn ựạt quy ựịnh của Bộ VH- TT-DL
100% Chưa 65 85 100
7 Chợ nông
thôn
Chợ ựạt chuẩn của Bộ Xây
dựng đạt Chưa 70 80 100 8.1. Có ựiểm phục vụ bưu chắnh viễn thông. đạt đạt 85 90 100 8 Bưu ựiện 8.2. Có Internet ựến thôn đạt đạt 80 90 100 9.1. Nhà tạm, dột nát Không đạt 100 100 100 9 Nhà ở dân cư 9.2. Tỷ lệ hộ có nhà ở ựạt
tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 90% Chưa 60 70 80
IIỊ KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 10 Thu nhập
Thu nhập bình quân ựầu người/năm so với mức bình quân chung của tỉnh
1,5 lần Chưa 0,8 lần 1,2 lần 1,5 lần
11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo <3% Chưa 7,7 4 3
12 Cơ cấu
lao ựộng
Tỷ lệ lao ựộng trong ựộ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp
<25% Chưa 33,3 30 25 13 Hình thức tổ chức sản xuất Có tổ hợp tác hoặc hợp tác
xã hoạt ựộng có hiệu quả Có đạt 100 100 100
IV. VĂN HÓA Ờ XÃ HỘI Ờ MÔI TRƯỜNG 14.1. Phổ cập giáo dục
trung học đạt đạt 98 100 100
14 Giáo dục
nghiệp THCS ựược tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề)
14.3. Tỷ lệ lao ựộng qua
ựào tạo >40% đạt 46 50 60
15.1. Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế 40% đạt 45,2 47 50 15 Y tế 15.2. Y tế xã ựạt chuẩn quốc gia đạt đạt 100 100 100 16 Văn hóa Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên ựạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy ựịnh của Bộ VH-TT-DL
đạt đạt 80 100 100
17.1. Tỷ lệ hộ ựược sử dụng nước sạch hợp vệ