1. Vấn ựề bồi thường Dự án xây dựng Trường đại học Thành đông, thành phố Hải Dương phố Hải Dương
a. Bồi thường về ựất
- đối tượng ựược bồi thường
Tổ chức, cộng ựồng dân cư, hộ gia ựình, cá nhân ựang sử dụng ựất tại phường Tứ Minh thuộc khu vực GPMB của dự án
- Nguyên tắc bồi thường
điều 4, quyết ựịnh số 1795/2005/Qđ-UBND ngày 05/5/2005 của UBND tỉnh ban hành qui ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất.
- Kết quả bồi thường
+ Quy mô số lượng các loại ựất bị thu hồi:
Dự án ựược bắt ựầu triển khai từ tháng 12 năm 2007.
Tổng diện tắch thu hồi thực hiện Dự án 164.325,0m2, trong ựó loại ựất thu hồi:
đất nông nghiệp 153.821,0 m2 đất phi nông nghiệp: 10.504,0 m2
- Kết quả bồi thường
Dự án triển khai từ cuối năm 2007 do vậy chế ựộ, chắnh sách bồi thường thực hiện theo Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ, Quyết ựịnh số 1795/2005 ngày 05/5/2005 và Quyết ựịnh số 42/2008/Qđ-UBND ngày 29/8/2008. Sau khi phương án bồi thường, hỗ trợ ựược phê duyệt ựơn vị Chủ ựầu tư ựã phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ GPMB và UBND xã Tứ Minh (nay là phường Tứ Minh) tiến hành chi trả tiền cho các hộ ựược các hộ ựồng
thuận và hưởng ứng. Các hộ ựã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và ký cam kết bàn giao mặt bằng cho Chủ ựầu tư thi công công trình duy nhất có một hộ chống ựối với phương án bồi thường, hỗ trợ ựã ựược phê duyệt. Tuy nhiên, tại thời ựiểm ựó Trường đại học Thành đông không tiến hành san lấp mặt bằng ựể triển khai thực hiện dự án mà vẫn ựể các hộ sử dụng ựể trồng cây màu. đến cuối năm 2008, UBND xã Tứ Minh ựược Chắnh phủ công nhận ựạt cấp phường nên theo điều 25, Quyết ựịnh số 42/2008/Qđ-UBND ngày 29/8/2008 thì ngoài tiền bồi thường ựất nông nghiệp còn ựược hỗ trợ bằng 30% ựơn giá ựất ở vị trắ tương ứng. Do vậy, ựã có 4 hộ thuộc diện GPMB ựã tổ chức vận ựộng các hộ có ựất thu hồi ựồng loạt kiến nghị ựược hưởng khoản hỗ trợ 30% ựơn giá ựất ở vị trắ tương ứng nêu trên.
để giải quyết dứt ựiểm tồn tại, UBND thành phố Hải Dương ựã ban hành Quyết thành lập tổ công tác giải quyết vướng mắc ựối với các hộ chống ựối. Tổ công tác ựã phối hợp với Chủ ựầu tư và UBND phường Tứ Minh vận ựộng các hộ chấp hành bằng việc Chủ ựầu tư chấp thuận hỗ trợ riêng ngoài Quyết ựịnh cho các hộ với số tiền 35.000/m2. Các hộ ựã chấp thuận và bàn giao mặt bằng cho Chủ ựầu tư thi công công trình. Duy nhất có hộ ông Phạm Văn Thắng chống ựối như ựã nêu ở trên vẫn cố tình không ựồng ý.
Tổ công tác giải quyết vướng mắc Ban GPMB thành phố ựã nhiều lần phối hợp với các phòng, ban chức năng của thành phố, các tổ chức, ựoàn thể của phường Tứ Minh tổ chức tuyên truyền, vận ựộng ga ựình chấp hành nhưng không có kết quả. Do vậy ựã phải tổ chức thực hiện cưỡng chế ựể bàn giao mặt bằng cho Chủ ựầu tư thực hiện Dự án.
Việc triển khai công tác bồi thường GPMB khi nhà nước thu hồi ựất tại dự án xây dựng trường đại học tư thục Thành đông, vấn ựề bồi thường về ựất chúng tôi nhận thấy:
- Ưu ựiểm:
+ Công tác GPMB ựược UBND thành phố, chỉ ựạo chặt chẽ từ thành phố ựến phường nên các ngành, các cấp ựã nhận thức rõ vai trò trách nhiệm trong nhiệm vụ GPMB, thực hiện tốt công tác tuyên truyền giải thắch các chế ựộ chắnh
sách, chủ trương ựường lối của đảng, Nhà nước ựể mọi người cảm thấy rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình ựối với sự phát triển kinh tế phường hội.
+ UBND tỉnh ựã ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn về bồi thường GPMB trên ựịa bàn. Nội dung văn bản của ựịa phương phù hợp với quy ựịnh của pháp luật ựất ựai hiện hành và có sự ựiều chỉnh thắch hợp với từng thời ựiểm và tình hình thực tế của ựịa phương.
+ Việc bồi thường GPMB ựược thực hiện theo ựúng trình tự quy ựịnh của pháp luật, ựược triển khai trước khi có quyết ựịnh thu hồi của cơ quan Nhà nuớc có thẩm quyền, tạo ựiều kiện có sẵn ựất ựể giao cho chủ ựầu tư thực hiện dự án khi Nhà nước có quyết ựịnh giao ựất.
- Những tồn tại, khó khăn vướng mắc:
+ Việc thực hiện công tác lập hồ sơ bồi thường, HđBT thành phố kiểm kê còn thiếu sót, sai lệch dẫn ựến tình trạng phải kiểm kê lại hoặc bổ sung, làm ảnh hưởng trực tiếp ựến tiến ựộ GPMB của dự án.
+ Các hộ gia ựình ựòi bồi thường không theo qui ựịnh của Nhà nước, không nhận tiền và bàn giao mặt bằng ựúng tiến ựộ, không có cơ sở pháp lý và không ựưa ra ựược căn cứ ựể chứng minh việc sử dụng ựất hợp pháp, căn cứ ựể ựược xem xét bồi thường, hỗ trợ.
+ Chế ựộ chắnh sách về ựền bù GPMB có sự thay ựổi theo hướng tăng mức ựền bù, hỗ trợ cho người bị thu hồi ựất vì vậy một số hộ dân chưa chấp thuận phương án bồi thường mà yêu cầu ựược ựền bù theo chắnh sách mới.
+ Việc cấp phát kinh phắ ựền bù GPMB còn chậm chưa ựáp ứng yêu cầu tiến ựộ của công tác GPMB.
+ Quy trình thanh toán chưa phù hợp với thực tế không ựẩy nhanh tiến ựộ GPMB.
b. Bồi thường về tài sản
- đối tượng ựược bồi thường về tài sản
Quy ựịnh tại ựiều 2, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 24/12/2004 của Chắnh Phủ.
Quy ựịnh tại ựiều 18, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP và ựiều 22, Quyết ựịnh 40/2009/Qđ-UBND, ngày 15/12/2009 của UBND tỉnh Hải Dương.
- Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên ựất
Quy ựịnh tại ựiều 19, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP.
đơn giá bồi thường vật kiến trúc theo Quyết ựịnh số 2829/2007/Qđ- UBND; Quyết ựịnh số 29/2008/Qđ-UBND, ngày 14/4/2008 về việc ựiều chỉnh ựơn giá nhà cửa các công trình kiến trúc ựể bồi thường GPMB trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương. Số lượng căn cứ theo biên bản kiểm kê thực tế.
- Bồi thường ựối với cây trồng vật nuôi
điều 13, Quyết ựịnh 1795/2005/Qđ-UBND của UBND tỉnh Ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư. Thực hiện theo Quyết ựịnh số 44/2008/Qđ-UBND ngày 29/8/2008 của UBND tỉnh Hải Dương. Số lượng, khối lượng căn cứ theo biên bản kiểm kê thực tế.
- Bồi thường về di chuyển mồ mả
Quy ựịnh tại điều 22, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP; điều 25, Quyết ựịnh 40/2009/Qđ-UBND, ngày 15/12/2009.