a. Bồi thường ựất ựối với dự án Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh, thành phố Hải Dương
- đối tượng bồi thường
Tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân ựang sử dụng ựất (gọi chung là người sử dụng ựất) trong phạm vi GPMB ựể thực hiện dự án Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh, thành phố Hải
Dương ựược xem xét bồi thường thiệt hại về ựất ựai, tài sản trên ựất.
- Nguyên tắc bồi thường về ựất
Nguyên tắc bồi thường thực hiện theo ựiều 6, ựiều kiện ựể ựược bồi thường về ựất thực hiện theo ựiều 8, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 3/12/2004 của Chắnh Phủ.
- Kết quả bồi thường
+ Quy mô số lượng các loại ựất bị thu hồi:
Dự án ựược bắt ựầu triển khai từ năm 2009. để có ựất ựể thực hiện dự án Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh, thành phố Hải Dương, Hội ựồng bồi thường (HđBT) ựã thu hồi ựất nông nghiệp, ựất xây dựng, ựất chưa sử dụng, ựất giao thông, thuỷ lợi, ựất nghĩa ựịa và ựất ở. Cho ựến nay công tác bồi thường GPMB ựã hoàn thành và ựi vào hoạt ựộng. Cụ thể quy mô và loại ựất ựược thể hiện tại (Bảng 3.3).
Bảng 3.3. Kết quả số lượng, các loại ựất bị thu hồi thực hiện dự án Khu đô thị mới STT Loại ựất Tổng DT (m2) P. Cẩm Thượng P. Bình Hàn P. Thanh Bình 1 2 4 5 6 7 1 Nhóm ựất nông nghiệp 209.449 133.679,7 58.035,9 17.733,4 2 Nhóm ựất phi nông nghiệp 32.203 17.030,9 13.217,5 1.954,6
Cộng 241.652 150.710,6 71.253,4 19.688,0
(Nguồn: Ban giải phóng mặt bằng thành phố Hải Dương)
Tổng diện tắch ựất ựược bồi thường của phường Cẩm Thượng là 150.710,6,6m2 trong ựó diện tắch ựất nông nghiệp 133.679,7m2; ựất phi nông nghiệp là 17.030,9m2.
Phường Bình Hàn có 71.253,4m2 ựất ựược bồi thường trong ựó diện tắch ựất nông nghiệp 58.035,9m2; ựất phi nông nghiệp là 13.217,5m2.
Phường Cẩm Thượng có 19.688,0m2 ựất ựược bồi thường trong ựó diện tắch ựất nông nghiệp 17.733,4m2; ựất phi nông nghiệp là 1.954,6m2.
+ đơn giá làm cơ sở ựể tắnh bồi thường:
đơn giá bồi thường căn cứ vào các Quyết ựịnh số 44/2008/Qđ-UBND ngày 29/8/2008; Quyết ựịnh 45/Qđ-UBND ngày 20/12/2009; Quyết ựịnh số 936/Qđ-UBND ngày 16/4/2010; Quyết ựịnh số 2829/2007/Qđ-UBND ngày 06/8/2007; Quyết ựịnh số 05/2011/Qđ-UBND ngày 28/01/2011; Quyết ựịnh số 30/2010/Qđ-UBND ngày 20/12/2010; Quyết ựịnh số 515/Qđ-UBND ngày 24/02/2011 của UBND tỉnh Hải Dương quy ựịnh về ựơn giá bồi thường ựất và tài sản trên ựất.
+ Kết quả thực hiện bồi thường về ựất:
Kết quả công tác bồi thường GPMB dự án Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh, thành phố Hải Dương ựược Hội ựồng bồi thường thành phố thực hiện, có sự phối hợp của các cấp, các ngành và chủ ựầu tư. Hội ựồng bồi thường thành phố ựã kiểm tra xét duyệt các ựối tượng ựược bồi thường, hỗ trợ theo ựúng nguyên tắc ựược quy ựịnh tại các Nghị ựịnh số 197; Nghị ựịnh 181 và các quyết ựịnh của tỉnh số: 42/2008/Qđ-UBND ngày 29/8/2008; 40/2009/Qđ-UBND ngày 15/12/2009.
Kinh phắ bồi thường về ựất nông nghiệp cho 240 hộ: 102.320.405.000 ựồng. (Một trăn linh hai tỷ, ba trăm hai mươi triệu, bốn trăm linh năm ngàn ựồng
chẵn). Cụ thể thể hiện tại bảng ...
Bảng 4.4. Kết quả bồi thường tại Dự án Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh, thành phố Hải Dương TT Thời gian thực hiện
đơn giá bồi thường ựất NN (ựồng/m2) đơn giá hỗ trợ ựất NN (ựồng/m2) Diện tắch (m2)
Tiền bồi thường (ựồng) 1 Quý III/2010 80.000 570.000 153.232,9 80.684.159.000 2 Quý IV/2010 80.000 570.000 26.235,8 15.495.845.000 3 Quý II/2011 80.000 660.000 6.113 1.053.065.000 4 IV/2012 Quý Bồi thường hỗ trợ ựất ở 861.6 5.087.336.000
Cộng 187.936.1 102.320.405.000
(Nguồn: Ban giải phóng mặt bằng thành phố Hải Dương)
Việc triển khai công tác bồi thường GPMB khi nhà nước thu hồi ựất tại dự án Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh, thành phố Hải Dương, vấn ựề bồi thường về ựất chúng tôi nhân thấy:
- Ưu ựiểm:
+ Công tác GPMB ựược UBND thành phố chỉ ựạo chặt chẽ từ thành phố ựến phường nên các ngành, các cấp ựã nhận thức rõ vai trò trách nhiệm trong nhiệm vụ GPMB, thực hiện tốt công tác tuyên truyền giải thắch các chế ựộ chắnh sách, chủ trương ựường lối của đảng, Nhà nước ựể mọi người cảm thấy rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình ựối với sự phát triển kinh tế phường hội.
+ Về ựơn giá bồi thường hỗ trợ: đây là một trong số các Dự án trên ựịa bàn thành phố Hải Dương thực hiện theo Quy ựịnh tại điều 35, Quyết ựịnh số 40/2009/Qđ-UBND ngày 15/12/2009 của UBND tỉnh Hải Dương (ngoài việc ựược bồi thường theo ựơn giá ựất nghiệp người có ựất bị thu hồi còn ựược hỗ trợ bằng 30% ựơn giá ựất ở vị trắ 3 trung bình trong khu vực, diện tắch tối ựa không quá 5 lần
hạn mức giao ựất ở mới tại ựịa phương theo quy ựịnh của UBND tỉnh). So với chắnh sách trước ựây Quy ựịnh tái điều 25, Quyết ựịnh số 42/2008/Qđ-UBND của UBND tỉnh Hải Dương chỉ ựược hỗ trợ bằng 30% ựơn giá ựất ở vị trắ 4. Do vậy, người dân có ựất bị thu hồi ựồng thuận cao với phương án bồi thường, hỗ trợ ựược duyệt.
+ đại ựa số nhân dân thông hiểu chế ựộ chắnh sách của đảng, Nhà nước và ủng hộ chủ trương, chấp hành tốt chắnh sách pháp luật của Nhà nước và có tinh thần hợp tác trong việc GPMB khi Nhà nước thu hồi ựất. Các chắnh sách của Nhà nước ựã ựược các cơ quan chuyên môn tham mưu kịp thời như: giá ựất trên ựịa bàn toàn tỉnh, giá bồi thường và các chắnh sách bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư, cho người dân khi bị thu hồi...
đây là dự án có tầm quan trọng trong quá trình tạo nên cảnh quan ựô thị cũng như bộ mặt phường hội của thành phố. Việc thực hiện các chắnh sách về bồi thường, hỗ trợ GPMB khi Nhà nước thu hồi ựất ựã thực hiện ựúng theo Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004; Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ. Bên cạnh ựó thể chế các chủ trương chắnh sách, ý kiến chỉ ựạo của UBND tỉnh cùng UBND thành phố ựã có nhiều văn bản hướng dẫn chỉ ựạo mang tắnh quyết ựịnh trong quá trình xây dựng và phát triển dự án. Qua quá trình thực hiện các chắnh sách bồi thường, hỗ trợ GPMB của Hội ựồng bồi thường cho thấy: quyền lợi hợp pháp của người sử dụng ựất bị thu hồi ựược ựảm bảo thống nhất ý chắ trong chỉ ựạo từ các ban ngành cấp tỉnh cũng như các phòng ban, ựơn vị của thành phố ựã làm hạn chế việc khiếu nại, tố cáo của nhân dân ựồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực quản lý ựất ựai.
- Những tồn tại, vướng mắc:
+ Nhận thức, tư tưởng và ý thức chấp hành chắnh sách pháp luật của người dân nói chung và người bị thu hồi ựất nói riêng vẫn chưa cao. Nhiều ựối tượng khi ựã ựược áp dụng ựầy ựủ các chắnh sách, ựã ựược vận ựộng thuyết phục nhưng vẫn cố tình chống ựối, không chấp hành việc thu hồi ựất cũng như phương án bồi thường thiệt hại. Kiến nghị ựược hỗ trợ 30% ựơn giá ựất ở vị trắ 3 trung bình trong khu vực ựối với toàn bộ diện tắch thu hồi (không bị khống chế mức tối ựa bằng 5 lần
hạn mức giao ựất ở mới 5x200 = 1000m2)
Cá biệt nhất có 01 trường hợp là hộ phi nông nghiệp ựã mua gom trái quy ựịnh của pháp luật đất ựai ựất nông nghiệp. để giải quyết vướng mắc trên, UBND thành phố Hải Dương báo cáo, ựề xuất UBND tỉnh cho phép hỗ trợ toàn bộ diện tắch ựất nông nghiệp ựã mua bằng ựơn giá ựất nông nghiệp và hỗ trợ 30% ựơn giá ựất ở vị trắ 3 trung bình trong khu vực ựối với 600m2 (bằng 5 lần hạn mức giao ựất ở mới ựối với hộ phi nông nghiệp 5x120 = 600m2)
+ Chắnh sách bồi thường thiệt hại của Nhà nước ựược áp dụng ở mỗi thời ựiểm khác nhau, không nhất quán, ựặc biệt là giá bồi thường. Cụ thể là người ựược bồi thường sau thường ựược hưởng chế ựộ bồi thường cao hơn người trước, ựây cũng là nguyên nhân dẫn ựến người dân cố tình trì hoãn, gây khó khăn trong công tác bồi thường GPMB.
+ Giá bồi thường ựất nông nghiệp còn thấp, chưa phù hợp với khả năng sinh lợi của ựất. Ngoài ra vấn ựề chênh lệch về giá ựất giữa hai thời ựiểm lập phương án khác nhau với những chắnh sách khác nhau cũng ựã tác ựộng ựến người dân, làm nảy sinh sự so sánh giá trị người dân ựược nhận.
b. Bồi thường về tài sản ựối với dự án Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh, thành phố Hải Dương
- đối tượng ựược bồi thường về tài sản
Quy ựịnh tại điều 2, Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP
- Nguyên tắc bồi thường về tài sản
Quy ựịnh tại điều 18 Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP + Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên ựất
Quy ựịnh tại điều 19, Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP và ựiều 10, đơn giá theo quyết ựịnh 1795/2005/Qđ-UBND của UBND tỉnh Ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
đơn giá bồi thường vật kiến trúc theo quyết ựịnh số 29/2008/Qđ-UBND, ngày 14/4/2008 về việc ựiều chỉnh ựơn giá nhà cửa các công trình kiến trúc ựể bồi thường GPMB trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương. Số lượng, khối lượng căn cứ theo biên bản kiểm kê thực tế (xem phụ lục ...)
- Kết quả thực hiện bồi thường tài sản:
+ Giá bồi thường nhà cửa, công trình trên ựất ựược xác ựịnh trên cơ sở phân cấp nhà và tắnh toán theo giá trị xây dựng nhà mới, công trình cùng cấp, cùng hạng. + Giá bồi thường về cây cối hoa màu cũng ựược xây dựng trên cơ sở giá trị cùng thời ựiểm trên thị trường nên dễ dàng ựược người dân ựồng tình ủng hộ.