Báo cáo chính trị của BCH Đảng Bộ Thành phố khoá XX trình đại hội lần thứ XXI (2001-2005) đa ra định hớng và nhiệm vụ phát triển cho ngành du lịch Thành phố:
"Khai thác có hiệu quả tiềm năng và lợi thế của Thành phố để đẩy nhanh tốc độ phát triển du lịch ngang tầm khu vực. Đa du lịch Vinh trở thành một bộ phận quan trọng trong hệ thống du lịch vùng và cả nớc. Khuyến khích đầu t vào các công trình nh sông Vinh, sông Lam, núi Quyết
Tăng cờng tuyên truyền, quảng bá du lịch thành phố Vinh. Mở rộng nhiều hình thức du lịch nh du lịch nghỉ mát, du lịch lễ hội văn hoá, du lịch tâm linh, nhằm thu hút đa dạng khách du lịch trong cơ cấu không gian của Thành phố gắn với Tỉnh, khu vực và cả nớc. Chú trọng đào tạo toàn diện cho đội ngũ cán bộ làm công tác du lịch, đầu t nâng cấp các cơ sở du lịch đáp ứng nhu cầu khách du lịch"[18]
Ngoài ra trong chơng trình hành động thực hiện nghị quyết 12 của Ban thờng vụ Tỉnh uỷ Nghệ An về phát triển du lịch Thành phố Vinh thời kỳ 2002-2010 đa ra phơng hớng mục tiêu, nội dung phát triển du lịch Thành phố Vinh
+ Phơng hớng:
Gắn sự phát triển du lịch Thành phố trong sự phát triển du lịch vủa cả Tỉnh. Khai thác triệt để lợi thế về trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá của Thành Phố, tiềm năng du lịch lịch sử văn hoá, du lịch sinh thái, du lịch tâm linh đồng thời nâng cấp đồng bộ hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật để đẩy nhanh tốc độ phát triển du lịch, phấn đấu thành phố Vinh trở thành trung tâm du lịch của Tỉnh Nghệ An và khu vực Bắc Trung Bộ.
Xây dựng thành phố Vinh là nơi có môi trờng du lịch hấp dẫn, đa dạng các loại hình du lịch, sản phẩm du lịch, gắn kết giữa phát triển hạ tầng du lịch với các dự án của các ngành kinh tế khác nh: Nuôi trồng thuỷ sản, phát triển các làng
nghề truyền thống, xây dựng các trung tâm thơng mại để phát huy hiệu quả… tổng hợp các dự án.
Phát triển du lịch phải gắn liền với giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc, giáo dục truyền thống quê hơng, bảo vệ môi trờng sinh thái, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
+ Mục tiêu:
Lợng khách : Phấn đấu đạt 540.000 lợt ngời vào năm 2005 tăng bình quân hàng năm thời kỳ 2001-2005 là 13,5%. Năm 2010 là 100.000 lợt ngời, tăng bình quân hàng năm thời kỳ 2005-2010 là 13,1%. Số ngày lu trú bình quân năm 2010 : 2,2 ngày/ lợt ngời
Doanh thu du lịch
Năm 2005 : 110 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 19,3% Năm 2010 : 250 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 17,8% Nộp ngân sách
Năm 2005 : 12 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân hàng năm thời kỳ 2001- 2005 là 25,7%
Năm 2010 : 24 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân hàng năm 14,9%
Giải quyết việc làm cho 2200 lao động trực tiếp làm việc trong ngành du lịch vào năm 2005 và 5800 lao động vào năm 2010[18]
+ Về nội dung nhiệm vụ phát triển du lịch thành phố Vinh đến năm 2010. Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch thành phố Vinh đến năm 2010
Thành phố Vinh là một trong năm trung tâm du lịch của Tỉnh Nghệ An, nhng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch cha đợc lập, trong khi đó quy hoạch chi tiết các khu du lịch đã đợc phê duyệt và một số hạng mục đã đợc đầu t xây dựng đi vào hoạt động tại công viên trung tâm, lâm viên núi quyết, hồ cá Cửa nam, hồ Thành.
Để có bớc đi thích hợp và phát triển đồng bộ, kết hợp giữa ngành và lãnh thổ, giữa các cấp, giữa các thành phần kinh tế, đảm bảo lợi ích trớc mắt và lâu dài cần phải quy hoạch tổng thể phát triển du lịch thành phố Vinh đến năm 2010. Các bớc triển khai cụ thể :
UBND thành phố Vinh đã có công văn số : 204/CV-SDL ngày 29 tháng 5 năm 2003 đề nghị UBND Tỉnh, các Sở ngành có liên quan cho chủ trơng lập quy hoạch tổng thể phát triển du lịch thành phố Vinh đến năm 2010
Sau khi có chủ trơng của Tỉnh, UBND thành phố Vinh thành lập Ban quản lý thực hiện công tác quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết phát triển du lịch thành phố Vinh đến năm 2010 để triển khai thực hiện những nội dung trên
+ Nhiệm vụ chính của chơng trình
Đa dạng hoá và nâng cao chất lợng các sản phẩm du lịch thành phố Vinh * Tạo ra nhiều sản phẩm du lịch mới, độc đáo riêng có của Thành phố, đủ sức cạnh tranh trong nớc và khu vực, trong đó chú trọng đến các sản phẩm du lịch văn hoá - lịch sử, du lịch sinh thái để thu hút khách quốc tế, phát triển các tour du lịch chính để phục vụ du khách trong và ngoài nớc
* Đẩy mạnh tuyên truyền quảng bá du lịch:
Đây là một trong những nhịêm vụ có tầm quan trọng hàng đầu trong phát triển du lịch. Đối với trong nớc và quốc tế là để nâng cao hình ảnh thành phố Vinh nói chung và du lịch thành phố nói riêng, quảng bá các sản phẩm du lịch của thành phố, giới thiệu lịch sử, văn hoá truyền thống đặc sắc nhằm thu hút du khách trong nớc và quốc tế
Đối với trong thành phố, công tác tuyên truyền quảng cáo nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về vai trò của du lịch, nâng cao trình độ dân trí trong hoạt động kinh doanh du lịch[18]
* Đổi mới hoạt động của ngành du lịch Thành phố:
Để phục vụ cho năm du lịch Nghệ An 2005, thành phố Vinh là một trong những trung tâm du lịch trọng điểm của tỉnh Nghệ An. Vì vậy, thành phố Vinh cần đổi mới hoạt động du lịch tơng xứng với tiềm năng và lợi thế đã có. Cụ thể là đẩy mạnh hoạt động các loại hình du lịch, các điểm du lịch, và các sản phẩm du lịch chủ yếu.
Du lịch tìm hiểu, nghiên cứu văn hoá lịch sử: Thăm bảo tàng tổng hợp Nghệ An, bảo tàng Xô Viết Nghệ Tĩnh, bảo tàng Quân khu IV, Khu di tích lịch sử Phợng Hoàng- Trung Đô, Bến Thuỷ- Núi Quyết
Du lịch lễ hội: Lễ hội kỷ niệm 115 năm ngày sinh chủ tịch Hồ Chí Minh, lễ hội làng sen toàn quốc tổ chức tại Nghệ An, liên hoan tiếng hát làng Sen về hình tợng Bác Hồ tại Vinh
Du lịch văn hoá phi vật thể tại Vinh: hát phờng vải, hát ví dặm, hát dân ca Nghệ Tĩnh.
Du lịch văn hoá vui chơi giải trí : Tợng đài Bác Hồ và Quảng trờng Hồ Chí Minh trong quần thể công viên Trung Tâm, Lâm viên núi Quyết Bến Thuỷ, Khu vui chơi giải trí hồ Cửa Nam, Công viên Nguyễn tất Thành
Giữ gìn và bảo vệ tài nguyên, môi trờng, đảm bảo phát triển du lịch có hiệu quả và bền vững
Chú trọng tôn tạo, bảo vệ, sử dụng hợp lý và hiệu quả các nguồn tài nguyên. Tăng cờng hiệu lực quản lý nhà nớc, bảo đảm sự phát triển bền vững, xây dựng cơ chế quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trờng, giáo dục nâng cao nhận thức về bảo vệ tài nguyên môi trờng cho khách du lịch và cộng đồng dân c.
*Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực:
Con ngời là yếu tố hàng đầu quyết định sự phát triển du lịch, đặc biệt trong điều kiện thành phố Vinh có tiềm năng du lịch khá da dạng, phong phú, có điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch. Vấn đề còn lại là trình độ quản lý, chuyên môn nghiệp vụ và trình độ ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ CNV làm du lịch. Vì vậy cần đầu t cho việc đào tạo, đào tạo lại đội ngũ quản lý nhà nớc và đội ngũ cán bộ, công nhân kinh doanh du lịch, nhanh chóng xây dựng đội ngũ cán bộ du lịch có đủ trình độ, năng lực đáp ứng đợc sự phát triển của ngành và hội nhập đợc du lịch cả nớc và khu vực
* Tăng cờng hiệu lực quản lý nhà nớc về du lịch:
Do ngành du lịch là một ngành kinh tế của thành phố mới đợc thành lập, bộ máy quản lý Nhà nớc từ Tỉnh đến các huyện, thành thị cha đồng bộ, vừa yếu vừa thiếu. Vì vậy, cần tăng cờng bộ máy quản lý Nhà nớc về du lịch tơng xứng với yêu cầu nhiệm vụ của ngành kinh tế quan trọng của Tỉnh, đủ sức tham
mu cho các cấp uỷ, chính quyền, thể chế hoá các chủ trơng chính sách của Đảng, Nhà nớc về u tiên phát triển du lịch, phối hợp với các ngành xây dng các cơ chế chính sách khuyến khích du lịch phát triển phù hợp với chủ trơng chính sách của Đảng, Nhà nớc về u tiên phát triển du lịch, phối hợp với các ngành, xây dựng các cơ chế chính sách khuyến khích phát triển phù hợp với chủ trơng chính sách của Nhà nớc và điều kiện của Tỉnh.
Nh vậy, chủ trơng phát triển du lịch Thành Phố đợc thể hiện trong báo cáo chính trị của BCH Đảng Bộ và chơng trình hành động thực hiện nghị quyết 12 của Ban thờng vụ Tỉnh uỷ Nghệ An