5. Cấu trúc đề tài
4.3.1 Hoàn thiện nội dung chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng
• Chính sách bồi thường, hỗ trợ về đất, giá đất
Phương pháp xác định giá các loại đất, hiện nay còn mang nặng tính chủ quan, chưa phản ánh đúng thực chất giá trị quyền sử dụng đất. Giá đất không được xác định chính xác làm thiệt hại cho nhà nước khi khai thác các nguồn tài chính về đất đai. Trong trường hợp định giá đất thấp, người bị thu hồi sẽ phản ứng (có thể quyết liệt), còn người được giao đất lại chấp nhận nhưng dễ phát sinh tiêu cực và sử dụng lãng phí, và cuối cùng thì nhà nước vẫn chịu thiệt hại.
Như vậy, cần có nghiên cứu, khảo sát một cách toàn diện để có đủ thông tin, sử dụng phương pháp xác định giá đất một cách công khai, căn cứ
theo từng loại đất, hạng đất, từng vùng và mức độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng của khu vực cần định giá.
Để xác định giá đất sát giá thị trường, Nhà nước cần giao cho một cơ quan độc lập thực hiện nhiệm vụ này, việc thu thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất Nhà nước cần nghiên cứu thu cho phù hợp. Hiện nay Nhà nước thu thuế chuyển nhượng khá cao, khi người dân mua bán chuyển nhượng nộp thuế tại cơ quan thuế thường khai nộp mức thấp hơn nhiều. Ví dụ: 1m2 đất thực tế chuyển nhượng là 15 triệu đồng/1m2 khi nộp thuế họ chỉ khai nộp 5 triệu đồng/1m2 dẫn đến khi cơ quan Nhà nước được giao xác định giá và hệ số K hiện nay lấy chuyển nhượng làm căn cứ để xác định giá dẫn đến giá đất mỗi khi công bố áp dụng vào GPMB các dự án giữa người dân có đất ở bị thu hồi và cơ quan Nhà nước không gặp nhau.
Cơ sở xác định giá đất không được vận dụng thống nhất, các văn bản hướng dẫn xác định giá đất chưa rõ ràng, thiếu định tính và định lượng, điều này làm cho các địa phương vận dụng khác nhau.
Xác định giá đất được xem như một nghề, nhưng hiện nay Nhà nước chưa có một cơ quan độc lập thực hiện công việc này.
Như chúng ta đã biết, nội dung chính của phương án bồi thường, hỗ trợ là giá đất, mà giá đất bị chi phối bởi nhiều yếu tố: vị trí, hình thể, diện tích, tâm lí xã hội... và mỗi yếu tố này ảnh hưởng đến giá đất ở mức độ khác nhau. Sau khi đã xác định được mức độ ảnh hưởng của các yếu tố, chúng ta sẽ xác định được giá bồi thường về đất. Có tính được như vậy thì giá đất phục vụ cho công tác bồi thường GPMB mới phản ánh được đầy đủ giá trị thực tiễn của từng lô đất, từng thửa đất.
• Bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất bị thu hồi
Việc bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất nên tính theo mức độ thiệt
định lại đơn giá đền bù tài sản trên đất bị thu hồi sao cho sát với thị trường để tránh sự chênh lệch.
• Chính sách hỗ trợ và ổn định cuộc sống
Việc khôi phục lại cuộc sống cũng như tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới là vấn đề cần quan tâm, điều này không chỉ là trách nhiệm của chủ đầu tư mà còn là trách nhiệm của cả chính quyền địa phương. Một mặt phải bảo đảm cho người dân bị ảnh hưởng do bị thu hồi đất có cuộc sống tốt hơn hoặc ít nhất bằng trước lúc di chuyển, mặt khác như một biện pháp hữu hiệu hạn chế giải quyết những hậu quả xấu về kinh tế, xã hội, môi trường mà quá trình TĐC có thể đưa lại. Do vậy, cần có những chính sách, biện pháp khôi phục cuộc sống cho họ như: Hỗ trợ đào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao động, hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế...
Nếu áp dụng được các giải pháp tổng thể về việc xác định giá đất để đưa ra được giá đất tính bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng sát với thực tế và cân đối hài hòa được các nguồn lợi của nhà nước và của người dân (thu ngân sách từ nộp tiền sử dụng đất, thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất...) thì người dân sẽ đồng tình hợp tác trong kiểm đếm nhận đền bù, như vậy sẽ đẩy nhanh được tiến độ giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án.